2006年我國電力供需由緊張轉(zhuǎn)緩和

2006/9/20 17:49:13

[摘要]
2005年上演“四高四降”,“四高”是指最高用電負荷增長速度高于用電量增長速度、城鄉(xiāng)居民生活用電增幅高于全社會用電增幅、電煤庫存高、煤價高；“四降”是指發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)下降、發(fā)電企業(yè)利潤水平下降、電煤質(zhì)量下降、供電煤耗下降。2006年迎來“轉(zhuǎn)折點”……
回頭看是成就向前看是機遇

　　2005年上演“四高四降”

　　“四高四降”是中電聯(lián)秘書長王永干在分析2005年電力供需形勢時進行的概括。　
　
　　“四高”是指最高用電負荷增長速度高于用電量增長速度、城鄉(xiāng)居民生活用電增幅高于全社會用電增幅、電煤庫存高、煤價高；“四降”是指發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)下降、發(fā)電企業(yè)利潤水平下降、電煤質(zhì)量下降、供電煤耗下降。
　　2005年，全國電力供需形勢基本呈現(xiàn)“前緊后松”、逐步緩和的總趨勢，電力供需特點也同時逐漸由2004年的持續(xù)性、全國性缺電轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性、季節(jié)性、時段性缺電。全國缺電省份由年初的26個逐步減少到11月的7個，缺電范圍明顯減少，最大電力缺口在2500萬千瓦左右。全年電力供需呈現(xiàn)以下特點：
　　———電力消費持續(xù)快速增長。2005年全社會電量消費達24689億千瓦時，同比增長13.45%。值得注意的是，2005年，全國統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增長率比用電量增長率高2.93個百分點，這是從2003、2004年來的首次轉(zhuǎn)變。這種最高用電負荷增長速度遠高于用電量增長速度的現(xiàn)象，說明總體供需緊張形勢得到一定緩解。
　　———電力供應(yīng)能力快速增長。全國發(fā)電裝機容量突破了5億千瓦。2005年，全國發(fā)電裝機容量增加了6602萬千瓦，全國發(fā)電量達到2.4747萬億千瓦時。2005年發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)為5411小時，同比降低44小時。經(jīng)初步分析，利用小時數(shù)下降是新增機組大量投產(chǎn)、高耗能產(chǎn)業(yè)用電量減緩和水電出力增加共同作用的結(jié)果。
　　———電網(wǎng)輸送能力極大提高，西電東送規(guī)模大幅增加。2005年，全國投產(chǎn)220千伏及以上輸電線路23372千米，變電容量12807萬千伏安。到2005年底，西電東送北通道就建設(shè)投運11回500千伏輸變電工程，總輸送能力超過200萬千瓦。
　　———電力生產(chǎn)的一次能源供應(yīng)喜憂參半。2005年電煤供應(yīng)大部分時段保持供大于耗的情況，庫存量同比大幅上升，年末庫存量創(chuàng)下了近幾年電煤庫存的歷史新高。但電煤價格矛盾依然突出，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大的壓力。據(jù)測算，2004年12月～2005年5月，電煤車板價比2004年6～11月增長40.23元／噸，煤電聯(lián)動僅消納25.2元／噸。再加上鐵路運費調(diào)高2.9元，煤質(zhì)下降影響價格上漲8.3元，僅三項因素就使煤電聯(lián)動綜合缺口達26.23元／噸。若電煤價格完全放開，會導(dǎo)致發(fā)電成本大幅提高，在電價還沒有市場化的的情況下，發(fā)電企業(yè)全面虧損的局面很有可能出現(xiàn)。同時，電煤質(zhì)量普遍下降，也造成電煤采購成本大幅上升。2005年直供電網(wǎng)綜合燃料發(fā)熱值同比降低127大卡／千克，相當于發(fā)電企業(yè)增支電煤價格7.6元／噸左右。另外，受國際市場燃油價格高位運行及國家宏觀調(diào)控政策影響，國內(nèi)燃油電廠生產(chǎn)成本高于上網(wǎng)電價，生產(chǎn)運行異常困難；由于西氣、東氣及LNG供應(yīng)量不足，華東地區(qū)有400萬千瓦的燃氣機組不能投入生產(chǎn)運行，無法參與當?shù)仉娏﹄娏科胶�，加劇了該地區(qū)的電力緊張局勢。南方等地區(qū)也存在燃氣電廠投產(chǎn)即停產(chǎn)的情況。
　　———電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源利用效率有所提高。2005年全國供電煤耗為374克／千瓦時，比2004年降低2克／千瓦時，相當于節(jié)省標準煤300多萬噸，“十五”期間共下降11克／千瓦時；電網(wǎng)方面，線路損失率比去年減少0.39個百分點，降為7.18%。
　　———電力企業(yè)經(jīng)濟效益下滑情況有一定好轉(zhuǎn)。自去年5月1日國家啟動并實施煤電價格聯(lián)動方案以來，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營效益下滑、虧損的情況有明顯好轉(zhuǎn)，利潤自7月份開始連續(xù)實現(xiàn)同比正增長。全年規(guī)模以上電力工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額1038億元，同比增長21.41%，而1～4月利潤總額同比下降25.87%。但受到電煤價格上漲和火電設(shè)備利用小時數(shù)下降的影響，火力發(fā)電企業(yè)利潤增長緩慢，全年僅增長2%。

　　2006年迎來“轉(zhuǎn)折點”

　　一方面，社會用電需求增長率將進一步回落；另一方面，電力供應(yīng)能力顯著加強———我國電力供需進一步趨向緩和的大局已定。國家發(fā)展改革委副主任張國寶判斷，2006年將是我國電力供需由緊張轉(zhuǎn)為緩和的“轉(zhuǎn)折點”。
　　在電力需求依然保持較高增幅的情況下，電力供需開始趨緩，是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展中的一大成就。在這么短的時間內(nèi)就初步克服嚴峻的電力供應(yīng)緊張問題，這番成績實屬來之不易。國家統(tǒng)計局局長邱曉華認為，電力生產(chǎn)供應(yīng)為近年我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長“貢獻良多”。中電聯(lián)專家也指出，這表明電力已初步克服供應(yīng)不足的難題，開始能夠較好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的電力需求。這是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，電力行業(yè)和設(shè)備制造、煤炭、交通等各行業(yè)廣大干部職工勤奮工作的結(jié)果。
　　電力供需開始趨緩，不僅表明了電力的成就，更預(yù)示著電力工業(yè)健康發(fā)展迎來了難得機遇。政府官員和有關(guān)專家一致認為，在電力供應(yīng)較為充足的情況下，電力工業(yè)、電力行業(yè)將有更多機會來為長遠健康發(fā)展謀劃，比如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進市場建設(shè)、加強電網(wǎng)建設(shè)等。也有專家指出，供需趨緩給進一步推動電力體制改革，創(chuàng)造了條件。“十一五”將是電力體制改革的機遇期。
　　在電源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，據(jù)介紹，我國目前的電力裝機結(jié)構(gòu)為火電占75%左右，水電占23%左右，核電占1.3%左右，風(fēng)電等新能源則微不足道�；痣娬冀^對優(yōu)勢的發(fā)電結(jié)構(gòu)，增加了對有限傳統(tǒng)資源的需求，也加劇了環(huán)境污染。專家指出，必須加快發(fā)展水電、核電和風(fēng)電等可再生能源，改善電源結(jié)構(gòu)。同時，在我國火電裝機中，12.5萬千瓦以下的機組占到1億千瓦以上，除了熱電聯(lián)產(chǎn)等項目外，有6000萬～7000萬千瓦的低效小機組需要淘汰。而做到這一點，只有在電力供應(yīng)充裕時，才有更多可能。
　　在電網(wǎng)建設(shè)方面，投資有了大幅度的增加。2005年，220千伏及以上輸電線路回路長度同比增長9.6%，220千伏及以上變電設(shè)備容量同比增長15.9%。據(jù)介紹，2006年全國將有2000億元左右的資金投入到電網(wǎng)建設(shè)中；今后五年間，規(guī)劃中的電網(wǎng)投資將超過1萬億元。
　　王永干建議，值此電力供需趨緩大好機遇，要堅持電力發(fā)展適度超前原則，正確看待電力發(fā)展階段性特征；堅持完善煤電聯(lián)動機制，保持煤電運協(xié)調(diào)穩(wěn)定平衡；堅持加快加強電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進電力企業(yè)節(jié)能降耗；堅持加快電價改革步伐，推進區(qū)域電力市場建設(shè)。
　　國家發(fā)展改革委能源研究所所長周大地認為，電力供需趨緩為進一步推動電力體制改革提供了條件。如在電力需求得到較好滿足下，利益的調(diào)整和提高效益將成為主要目標；應(yīng)該盡快考慮經(jīng)濟效益問題，為合理競爭創(chuàng)造條件。

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