20.7%——今年前兩個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值以環(huán)比加快2.2個(gè)百分點(diǎn)、同比加快16.9個(gè)百分點(diǎn)的高增長(zhǎng)，攀上了國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)工業(yè)增速V型反轉(zhuǎn)的最高點(diǎn)。自此以后，工業(yè)增速便呈現(xiàn)出逐月回落態(tài)勢(shì)。3月增長(zhǎng)18.1%，4月增長(zhǎng)17.8%，5月增長(zhǎng)16.5%，6月更是回落到13.7%。

    從20.7%到13.7%，7個(gè)百分點(diǎn)的增速回落，牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。

    工業(yè)增速放緩究竟該怎么看？這是不是我們主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果？如果增速回落的趨勢(shì)延續(xù)下去，是否意味著下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“二次探底”？

    適度回落源于

    兩大因素

    工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任認(rèn)為，正確看待當(dāng)前工業(yè)增速適度回落，必須要考慮以下兩大因素。

    一要考慮到去年的基數(shù)因素。去年一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為5.1%，二季度增速為9.1%；相應(yīng)今年一季度增速為19.6%，二季度為15.9%。從月度走勢(shì)看，受去年上半年增速逐月走高的影響，今年6月份增速?gòu)念^兩個(gè)月的20.7%逐月回落到13.7%，其中6月份增速比5月份回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來(lái)回落幅度最大的一個(gè)月�；鶖�(shù)提高對(duì)今年6月份增速回落影響占到65%左右。因此，即便上半年月度工業(yè)同比增速回落了7個(gè)百分點(diǎn)，我們依然可以得出工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)的結(jié)論。

    二要看到工業(yè)增速適度回落，正是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，去年以來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，這不僅為高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)提供了適宜的土壤環(huán)境，也為一些被淘汰的落后產(chǎn)能借機(jī)死灰復(fù)燃創(chuàng)造了條件。伴隨著工業(yè)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明朗，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迅速遏制住落后產(chǎn)能和單位GDP能耗的反彈勢(shì)頭，完成“十一五”20%的節(jié)能減排目標(biāo)，一場(chǎng)力度空前的以淘汰落后產(chǎn)能為抓手的節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，已在全國(guó)各行各業(yè)打響。國(guó)務(wù)院節(jié)能減排電視電話會(huì)議之后，各地區(qū)、各部門(mén)加大了節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的工作力度。上半年六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.2%，比一季度減緩2.4個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明政策因素對(duì)抑制部分高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭產(chǎn)生了積極作用。

 朱宏任指出，總體看來(lái)，今年以來(lái)，工業(yè)增速的回落既有去年基數(shù)影響，也是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，增速回落不僅是適度的，也有利于促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展。

    主動(dòng)調(diào)整帶來(lái)

    可喜變化

    在工業(yè)增速回落的背后，我們還應(yīng)該看到結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的可喜變化。

    首先，輕重工業(yè)增速差距逐月收窄。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年，規(guī)模以上輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.6%和19.4%，增速比一季度分別減緩0.5和2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中6月份分別增長(zhǎng)12%和14.5%，增速差距由1—2月的9.2個(gè)百分點(diǎn)縮小到2.5個(gè)百分點(diǎn)。

    其次，高耗能行業(yè)產(chǎn)能過(guò)快釋放勢(shì)頭得到遏制。上半年六大高耗能行業(yè)增加值同比增速比一季度回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，增速回落速度比全部工業(yè)快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)增長(zhǎng)13.4%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)18.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)17.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)19%，比一季度分別回落3.7、3.1、2和5.3個(gè)百分點(diǎn)。6月份，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8%，比上月回落4個(gè)百分點(diǎn)。

    三是抑制部分行業(yè)盲目擴(kuò)張取得積極成效。上半年，全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22%，增幅同比回落6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，六大高耗能行業(yè)投資增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%。有色金屬冶煉及壓延業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)同比分別增長(zhǎng)34.2%和9.4%，比一季度放緩7.8和12.6個(gè)百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)31%，比一季度放緩3.6個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)17.3%，比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。

 四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)16.7%、20.7%和17.6%。全國(guó)20個(gè)省市規(guī)模以上工業(yè)增速超過(guò)20%。主要工業(yè)大省中，江蘇、山東、廣東、浙江、河南、遼寧分別增長(zhǎng)18.3%、18.6%、17.9%、18.8%、24.8%和20%。

    五是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得積極成效。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及的9個(gè)工業(yè)行業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)17.9%，1—5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)84.8%。2009年中央財(cái)政下達(dá)的4441個(gè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)貼息補(bǔ)貼項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)662項(xiàng)。

    六是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益加速回升。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15396億元，同比增長(zhǎng)81.6%；上交稅金總額11137億元，增長(zhǎng)31.5%，增速同比提高24.4個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額同比減虧999億元，下降42.4%;企業(yè)虧損面16.8%，同比縮小6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9696億元，上繳稅金總額5722億元，同比分別增長(zhǎng)72.2%和28.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金分別占全部規(guī)模以上工業(yè)的63%和51.4%。

    下半年不存在

    “二次探底”風(fēng)險(xiǎn)

    盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，但是朱宏任認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難、問(wèn)題還不少。一是能源、原材料價(jià)格在上半年出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)。二是用工壓力特別是工資成本的壓力增加表現(xiàn)得比較突出。今年以來(lái)長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)勞動(dòng)力工資水平普遍上調(diào)了20%—25%。三是小企業(yè)反映的融資難問(wèn)題與去年相比明顯增加，另外有一些以外銷(xiāo)為主的加工制造企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)宏觀環(huán)境的變化更趨敏感，現(xiàn)在接大單、長(zhǎng)單都心存疑慮。四是雖然外需正在逐步恢復(fù)，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還相當(dāng)脆弱，快速回升的出口形勢(shì)具有不確定性，特別是在下半年這個(gè)情況表現(xiàn)得更為突出。

“從總體上看，盡管面臨的困難和問(wèn)題不少，但是我們認(rèn)為，在下半年不存在‘二次探底’的風(fēng)險(xiǎn)”。朱宏任說(shuō)，穩(wěn)定宏觀政策、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好的形勢(shì)仍然是下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要基調(diào)。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在鞏固回升向好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)