20.7%——今年前兩個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值以環(huán)比加快2.2個百分點、同比加快16.9個百分點的高增長，攀上了國際金融危機發(fā)生以來工業(yè)增速V型反轉(zhuǎn)的最高點。自此以后，工業(yè)增速便呈現(xiàn)出逐月回落態(tài)勢。3月增長18.1%，4月增長17.8%，5月增長16.5%，6月更是回落到13.7%。

    從20.7%到13.7%，7個百分點的增速回落，牽動著人們的神經(jīng)。

    工業(yè)增速放緩究竟該怎么看？這是不是我們主動調(diào)整的結(jié)果？如果增速回落的趨勢延續(xù)下去，是否意味著下半年我國經(jīng)濟將出現(xiàn)“二次探底”？

    適度回落源于

    兩大因素

    工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任認為，正確看待當前工業(yè)增速適度回落，必須要考慮以下兩大因素。

    一要考慮到去年的基數(shù)因素。去年一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為5.1%，二季度增速為9.1%；相應今年一季度增速為19.6%，二季度為15.9%。從月度走勢看，受去年上半年增速逐月走高的影響，今年6月份增速從頭兩個月的20.7%逐月回落到13.7%，其中6月份增速比5月份回落2.8個百分點，是今年以來回落幅度最大的一個月�；鶖�(shù)提高對今年6月份增速回落影響占到65%左右。因此，即便上半年月度工業(yè)同比增速回落了7個百分點，我們依然可以得出工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢基本平穩(wěn)的結(jié)論。

    二要看到工業(yè)增速適度回落，正是我們主動調(diào)控的結(jié)果。在保增長、擴內(nèi)需、應對國際金融危機的大背景下，去年以來我國固定資產(chǎn)投資高速增長，市場流動性充裕，這不僅為高耗能、高排放行業(yè)快速增長提供了適宜的土壤環(huán)境，也為一些被淘汰的落后產(chǎn)能借機死灰復燃創(chuàng)造了條件。伴隨著工業(yè)企穩(wěn)回升態(tài)勢明朗，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迅速遏制住落后產(chǎn)能和單位GDP能耗的反彈勢頭，完成“十一五”20%的節(jié)能減排目標，一場力度空前的以淘汰落后產(chǎn)能為抓手的節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，已在全國各行各業(yè)打響。國務院節(jié)能減排電視電話會議之后，各地區(qū)、各部門加大了節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的工作力度。上半年六大高耗能行業(yè)增加值同比增長17.2%，比一季度減緩2.4個百分點。這說明政策因素對抑制部分高耗能行業(yè)過快增長勢頭產(chǎn)生了積極作用。

 朱宏任指出，總體看來，今年以來，工業(yè)增速的回落既有去年基數(shù)影響，也是我們主動調(diào)控的結(jié)果，增速回落不僅是適度的，也有利于促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展。

    主動調(diào)整帶來

    可喜變化

    在工業(yè)增速回落的背后，我們還應該看到結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的可喜變化。

    首先，輕重工業(yè)增速差距逐月收窄。統(tǒng)計顯示，上半年，規(guī)模以上輕、重工業(yè)增加值同比分別增長13.6%和19.4%，增速比一季度分別減緩0.5和2.7個百分點。其中6月份分別增長12%和14.5%，增速差距由1—2月的9.2個百分點縮小到2.5個百分點。

    其次，高耗能行業(yè)產(chǎn)能過快釋放勢頭得到遏制。上半年六大高耗能行業(yè)增加值同比增速比一季度回落2.4個百分點，增速回落速度比全部工業(yè)快0.4個百分點。其中，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)增長13.4%，化學原料及化學制品制造業(yè)增長18.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長17.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長19%，比一季度分別回落3.7、3.1、2和5.3個百分點。6月份，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長11.8%，比上月回落4個百分點。

    三是抑制部分行業(yè)盲目擴張取得積極成效。上半年，全國工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長22%，增幅同比回落6.7個百分點。其中，六大高耗能行業(yè)投資增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%。有色金屬冶煉及壓延業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)同比分別增長34.2%和9.4%，比一季度放緩7.8和12.6個百分點；非金屬礦物制品業(yè)增長31%，比一季度放緩3.6個百分點；化學原料及化學制品制造業(yè)增長17.3%，比一季度加快1個百分點。

 四是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長16.7%、20.7%和17.6%。全國20個省市規(guī)模以上工業(yè)增速超過20%。主要工業(yè)大省中，江蘇、山東、廣東、浙江、河南、遼寧分別增長18.3%、18.6%、17.9%、18.8%、24.8%和20%。

    五是重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得積極成效。重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及的9個工業(yè)行業(yè)完成增加值同比增長17.9%，1—5月實現(xiàn)利潤同比增長84.8%。2009年中央財政下達的4441個技術改造專項貼息補貼項目已全部開工建設，項目已竣工投產(chǎn)662項。

    六是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益加速回升。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤15396億元，同比增長81.6%；上交稅金總額11137億元，增長31.5%，增速同比提高24.4個百分點；虧損企業(yè)虧損額同比減虧999億元，下降42.4%;企業(yè)虧損面16.8%，同比縮小6.1個百分點。其中規(guī)模以上中小型企業(yè)實現(xiàn)利潤9696億元，上繳稅金總額5722億元，同比分別增長72.2%和28.7%；實現(xiàn)利潤和上繳稅金分別占全部規(guī)模以上工業(yè)的63%和51.4%。

    下半年不存在

    “二次探底”風險

    盡管經(jīng)濟形勢總體回升向好，但是朱宏任認為，經(jīng)濟運行中面臨的困難、問題還不少。一是能源、原材料價格在上半年出現(xiàn)了較大幅度的波動。二是用工壓力特別是工資成本的壓力增加表現(xiàn)得比較突出。今年以來長三角、珠三角等沿海地區(qū)勞動力工資水平普遍上調(diào)了20%—25%。三是小企業(yè)反映的融資難問題與去年相比明顯增加，另外有一些以外銷為主的加工制造企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)對宏觀環(huán)境的變化更趨敏感，現(xiàn)在接大單、長單都心存疑慮。四是雖然外需正在逐步恢復，但世界經(jīng)濟復蘇的基礎還相當脆弱，快速回升的出口形勢具有不確定性，特別是在下半年這個情況表現(xiàn)得更為突出。

“從總體上看，盡管面臨的困難和問題不少，但是我們認為，在下半年不存在‘二次探底’的風險”。朱宏任說，穩(wěn)定宏觀政策、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟繼續(xù)回升向好的形勢仍然是下半年經(jīng)濟工作的主要基調(diào)。當前工業(yè)經(jīng)濟運行正處在鞏固回升向好基礎的關鍵時期。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，堅定不移地推進節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保工業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

來源：人民日報