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海關(guān)總署署長(zhǎng):外商投資是致我國(guó)貿(mào)易順差主因

2010/4/21 14:09:39       

●外商投資企業(yè)主導(dǎo)了我國(guó)55%左右的對(duì)外貿(mào)易,其中60%以上為加工貿(mào)易。外商投資企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易給我國(guó)“制造”和“轉(zhuǎn)來(lái)”了大量的貿(mào)易順差。

●利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從事加工貿(mào)易,外商投資企業(yè)獲得其中絕大部分利潤(rùn),我國(guó)僅得到少量加工費(fèi)。

●目前,我國(guó)已成為許多國(guó)家和地區(qū)的主要出口市場(chǎng),不久前美國(guó)確定了5年內(nèi)出口翻番的目標(biāo),中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可或缺的因素。

我國(guó)已經(jīng)成為跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上最重要的“生產(chǎn)基地”。外商投資企業(yè)主導(dǎo)了我國(guó)55%左右的對(duì)外貿(mào)易,其中60%以上為加工貿(mào)易。外商投資企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易給我國(guó)“制造”和“轉(zhuǎn)來(lái)”了大量的貿(mào)易順差。

上世紀(jì)整個(gè)80年代,我國(guó)處于改革開放初期,外匯資源短缺,出口產(chǎn)品主要以初級(jí)產(chǎn)品為主,大量進(jìn)口國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,除了1982和1983年分別出現(xiàn)了30.3億和8.4億美元的貿(mào)易順差,其他年份均為逆差。進(jìn)入90年代,由于外資的大量進(jìn)入,進(jìn)出口主體格局和貿(mào)易方式發(fā)生了根本變化,除1993年出現(xiàn)122.2億美元的逆差,其余的年份均為順差。

進(jìn)入21世紀(jì),隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,對(duì)外貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,我國(guó)作為“世界工廠”的地位進(jìn)一步鞏固,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模連年大幅上升,自2002年起我國(guó)對(duì)外貿(mào)易連續(xù)6年保持20%以上的增速,貿(mào)易順差也隨之?dāng)U大。自2004年5月至2010 年2月,我國(guó)連續(xù)70個(gè)月為貿(mào)易順差。

2009年我國(guó)月度貿(mào)易順差則持續(xù)減少,全年減少了1020億美元,僅為1961億美元,同比減少34.2%。進(jìn)入2010年后繼續(xù)下降,前2個(gè)月貿(mào)易順差218億美元,同比減少50.4%。

外商投資企業(yè)是順差的主因也是主要受益者

我國(guó)憑借良好的投資環(huán)境,低廉的勞動(dòng)力成本和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想承接地,成為外商直接投資首選的發(fā)展中國(guó)家。

改革開放以來(lái),在我國(guó)設(shè)立的外商投資企業(yè)66萬(wàn)家,其中美資企業(yè)3萬(wàn)多家。目前有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外商投資企業(yè)達(dá)6.5萬(wàn)家。僅2006-2009年,外商在華直接投資3202億美元,其中55.5%投向了制造業(yè),我國(guó)已經(jīng)成為跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上最重要的“生產(chǎn)基地”。外商投資企業(yè)主導(dǎo)了我55%左右的對(duì)外貿(mào)易,其中60%以上為加工貿(mào)易。外商投資企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易給我國(guó)“制造”和“轉(zhuǎn)來(lái)”了大量的貿(mào)易順差。

2009年我國(guó)外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差高達(dá)2228億美元,相當(dāng)于當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總順差的1 .1倍。今年前2個(gè)月外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差319 .7億美元,相當(dāng)于同期我國(guó)順差規(guī)模的1.5倍。

(一)外商投資導(dǎo)致的出口膨脹和進(jìn)口替代,是我貿(mào)易順差形成的主要原因。

外商投資企業(yè)在我國(guó)形成強(qiáng)大制造能力,大量出口具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低端的高新技術(shù)產(chǎn)品,使我國(guó)出口規(guī)模持續(xù)膨脹。2009年我國(guó)外商投資企業(yè)出口6722.3億美元,占當(dāng)年我國(guó)出口總值的56%,比2008年的比重提高0 .7個(gè)百分點(diǎn)。其中僅美資企業(yè)就出口700多億美元,大部分返銷美國(guó)。

在大量出口的同時(shí),外商投資企業(yè)在我生產(chǎn)的產(chǎn)品直接進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),減少我從境外進(jìn)口的規(guī)模,形成進(jìn)口替代。以液晶顯示板為例:2009年夏普、三星、奇美等跨國(guó)公司加快在我國(guó)第8代國(guó)內(nèi)液晶顯示板的生產(chǎn)布局,當(dāng)年我國(guó)液晶顯示板進(jìn)口同比下降 20.7%,該項(xiàng)商品下的貿(mào)易逆差凈減少59.5億美元,進(jìn)口替代效應(yīng)明顯。預(yù)計(jì)到2012年我國(guó)液晶顯示板不需要從境外進(jìn)口,實(shí)現(xiàn)完全替代。

出口膨脹和進(jìn)口替代,直接導(dǎo)致大量的貿(mào)易順差。2009年,外商投資企業(yè)貿(mào)易順差1270.2億美元,占我順差總額的65%。

(二)外商投資企業(yè)加工貿(mào)易導(dǎo)致周邊國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易順差大量轉(zhuǎn)移到我國(guó)。

長(zhǎng)期以來(lái),加工貿(mào)易占據(jù)我國(guó)外貿(mào)的“半壁江山”,其中80%以上為外商直接投資經(jīng)營(yíng)。由于加工貿(mào)易的存在,我國(guó)從日韓等周邊國(guó)家和地區(qū)大量進(jìn)口加工裝配用的原材料和零部件,加工為成品或半成品后出口到歐美等國(guó)家和地區(qū),造成了原來(lái)屬于周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)歐美的貿(mào)易順差“轉(zhuǎn)移”到我國(guó)內(nèi)地。

從2000年到2009年,韓國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差占其對(duì)美貿(mào)易總額的比重從近20%減少至 12 .9%,而對(duì)歐盟的貿(mào)易順差占其對(duì)歐盟貿(mào)易總額的比重更是從30%減少至14 .9%;同期日本對(duì)歐、美的貿(mào)易順差占其對(duì)歐、美貿(mào)易總額的比重也分別從25 .6%和32 .8%降至9.9%和22.7%。其結(jié)果是我對(duì)歐美市場(chǎng)保有大量貿(mào)易順差,對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)則保有大量貿(mào)易逆差。2009年我國(guó) 對(duì) 美 國(guó) 和 歐盟 貿(mào) 易 順 差 分 別 為1443 .6億美元和1084 .6億美元,其中加 工 貿(mào) 易 項(xiàng) 下 的 貿(mào) 易 順 差 分 別 占 到81 .5%和91 .2%;而同期我對(duì)日本、韓國(guó)的貿(mào)易逆差分別為330 .5、488 .7億美元。

從2000年到2008年,美國(guó)貿(mào)易逆差中來(lái)自亞洲的比重一直保持在55%左右,而其中來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的比重則從20%提高到33%,也證明了這種貿(mào)易平衡的轉(zhuǎn)移。

(三)外商投資企業(yè)是貿(mào)易順差的最大受益者。

利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從事加工貿(mào)易,外商投資企業(yè)獲得其中絕大部分利潤(rùn),我國(guó)僅得到少量加工費(fèi)。

2000年至2009年,我國(guó)出口玩偶50億個(gè),其中45%出口到美國(guó)。最著名的芭比娃娃,每個(gè)在美國(guó)市場(chǎng)的零售價(jià)是9 .9美元,我們企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為0 .35美元,擁有該品牌的美國(guó)企業(yè)則獲利近8美元。

2000年至2009年,我國(guó)出口電腦6 .2億臺(tái),其中近30%出口到美國(guó)。同期我自美國(guó)進(jìn)口Intel芯片等電腦零配件56億美元。上海海關(guān)的一項(xiàng)實(shí)地調(diào)研表明,我國(guó)生產(chǎn)的惠普筆記本電腦出口 到 美 國(guó) 后 , 市 場(chǎng) 售 價(jià) 約 為1000美元,其中美國(guó)公司在銷售環(huán)節(jié)就獲利169 .6美元,我們企業(yè)得到的加工費(fèi)僅30.3美元,只占售價(jià)的3%。

金融危機(jī)期間我國(guó)不斷擴(kuò)大進(jìn)口 為全球做出重要貢獻(xiàn)

(一)2009年以來(lái)我國(guó)努力擴(kuò)大進(jìn)口,貿(mào)易順差持續(xù)減少。

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),我國(guó)政府果斷推出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的一系列政策措施,不僅促進(jìn)了國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng),也努力擴(kuò)大進(jìn)口。自2009年6月份起,我國(guó)實(shí)際進(jìn)口物量開始增長(zhǎng),當(dāng)月同比增長(zhǎng)了3.7%,到目前已經(jīng)連續(xù)增長(zhǎng)了11個(gè)月,最高的月份增長(zhǎng)了63 .5%。2009年11月份我國(guó)進(jìn)口值實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),12月份單月進(jìn)口值更創(chuàng)下1123億美元的歷史新高。2009年全年在進(jìn)口價(jià)格下跌12.7%的情況下,進(jìn)口物量逆勢(shì)增長(zhǎng)1.7%。

由于進(jìn)口逆勢(shì)增長(zhǎng),我國(guó)貿(mào)易順差開始縮減,全年貿(mào)易順差規(guī)模同比減少34.2%,是2004年以來(lái)我國(guó)年度貿(mào)易順差首次下降。尤其是2009年10月份以后,我國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模逐月遞減。

(二)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口有力拉動(dòng)全球出口復(fù)蘇,增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的信心。

全球貿(mào)易信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,2009年我國(guó)取代德國(guó)成為全球第二大進(jìn)口國(guó)。已公布2009全年外貿(mào)數(shù)據(jù)的71個(gè)主要貿(mào)易國(guó)(地區(qū))中,有59個(gè)國(guó)家(地區(qū))的出口對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴程度增強(qiáng),其中德國(guó)等33個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)出口逆勢(shì)增長(zhǎng),美國(guó)、日本等26個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其出口總體降幅。2009年,歐盟、美國(guó)和日本總體出口分別下降20.6%、17.9%和 25.8%,但對(duì)我 國(guó) 出 口 僅 下 降1 .5 %、0 .2 %和12 .3%,我國(guó)在抑制其出口快速下滑中作用明顯,歐盟、美國(guó)和日本三大經(jīng)濟(jì)體對(duì)我市場(chǎng)的依賴程度分別為7 .4%、6.6%和18.9%,較2008年分別大幅提升1.4、1.2和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí),我國(guó)進(jìn)口強(qiáng)勁增長(zhǎng),帶動(dòng)原材料價(jià)格止跌回升,增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

2009年3月,正是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格暴跌之時(shí),我國(guó)進(jìn)口價(jià)格已經(jīng)開始止跌回升,環(huán)比上漲 2.7%,其后進(jìn)口價(jià)格指數(shù)連續(xù)12個(gè)月環(huán)比逐月走高。同期國(guó)際大宗商品價(jià)格指數(shù)(C R B指數(shù))從2009年3月的200點(diǎn),一路震蕩上行,至2010年1月初漲至293.8點(diǎn)。價(jià)格的止跌回升,穩(wěn)定了國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)的預(yù)期,在關(guān)鍵時(shí)期給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了寶貴的信心。給生產(chǎn)者強(qiáng)烈的恢復(fù)生產(chǎn)的信號(hào),給消費(fèi)者敢于消費(fèi)的信心。世界主要經(jīng)濟(jì)體歐美日的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PM I)在去年3月份時(shí)都只有30多,到5月份恢復(fù)到40多,到11月份,全都恢復(fù)到50多,處于生產(chǎn)擴(kuò)張狀態(tài)。消費(fèi)者信心指數(shù)也都自去年4月份開始震蕩走高。

我國(guó)努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 進(jìn)出口逐漸走向平衡

(一)我國(guó)政府并不刻意追求貿(mào)易順差,主觀努力和客觀條件將促使我外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展趨于基本平衡。

國(guó)際上通常認(rèn)為,貿(mào)易差額與當(dāng)年貿(mào)易總額的比值在10%以內(nèi),則對(duì)外貿(mào)易處于基本平衡狀態(tài)。 2006-2008年,我國(guó)外貿(mào)順差曾略微超過(guò)10%的“警戒線”。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),2009年我國(guó)貿(mào)易順差與貿(mào)易總額的比值已收斂至8 .9%,今 年 前2個(gè) 月 則 進(jìn) 一 步 降 至5 .6%,對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)有所鞏固。與此同時(shí),我國(guó)外貿(mào)依存度已經(jīng)從2006年的67%大幅降低到45%,其中出口依存度從37.1%降至 24.5%。

目前,我國(guó)正致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,包括貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,致力于對(duì)外貿(mào)易的基本平衡,并不刻意追求貿(mào)易順差。

從出口來(lái)看,我國(guó)出口在實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)之后繼續(xù)擴(kuò)張難度很大。首先,國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下,消費(fèi)能力的削弱和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變使消費(fèi)需求難以較快恢復(fù);其次,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義肆虐蔓延,我國(guó)連續(xù)第15年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家,年內(nèi)先后有20個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)華啟動(dòng)116起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案金額高達(dá)127億美元;第三,大宗商品價(jià)格恢復(fù)到高位,我國(guó)提高工人的工資標(biāo)準(zhǔn)和加大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度,導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本增加。

從進(jìn)口來(lái)看,我國(guó)進(jìn)口將保持旺盛增長(zhǎng)。首先,隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐的不斷加快,內(nèi)需特別是消費(fèi)需求將取代外需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,預(yù)計(jì)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在8%左右,對(duì)重要資源能源、基礎(chǔ)原材料以及大宗消費(fèi)品、高科技產(chǎn)品的進(jìn)口需求仍將延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭;其次,國(guó)際市場(chǎng)原油、鐵礦砂等大宗產(chǎn)品進(jìn)入價(jià)格恢復(fù)通道,截至今年2月,我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格水平已連續(xù)3個(gè)月呈現(xiàn) 2位數(shù)上漲,且漲幅逐月升高,必將繼續(xù)促進(jìn)進(jìn)口值的快速增加;第三,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡的國(guó)策,也將使我國(guó)加大自主進(jìn)口的力度,擴(kuò)大從主要順差國(guó)的進(jìn)口。

因此,我國(guó)“外商投資企業(yè)+加工貿(mào)易”為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu),仍將形成貿(mào)易順差,但隨著進(jìn)口需求高于出口,貿(mào)易順差規(guī)模將繼續(xù)減少,對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨于基本平衡。

(二)我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定平衡發(fā)展,為世界經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)提供保障。

我國(guó)改革開放30多年來(lái),特別是加入世界貿(mào)易組織近10年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)更深地融入全球經(jīng)濟(jì)之中,成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”之一的對(duì)外貿(mào)易,是維系我國(guó)與世界的橋梁,其穩(wěn)定發(fā)展不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,也是世界經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的保證。

第一,對(duì)外貿(mào)易保證了全球通過(guò)分工合作達(dá)到資源要素的最優(yōu)配置。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)和歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分融合,生產(chǎn)出成本最小的勞動(dòng)及資本密集型產(chǎn)品,滿足人類社會(huì)生存和發(fā)展的物質(zhì)需要,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源利用的最優(yōu)化。據(jù)國(guó)際勞工組織公布的資料推算,我國(guó)制造業(yè)雇員工資僅相當(dāng)于歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10-1/20,人力成本優(yōu)勢(shì)明顯,建立在此基礎(chǔ)上的“世界工廠”,生產(chǎn)出大量物美價(jià)廉商品,給全球消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠,減緩全球通貨膨脹,提升全球購(gòu)買力。摩根斯坦利一項(xiàng)研究表明,我國(guó)產(chǎn)品一年就為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省1000億美元的開支,美國(guó)公司從我國(guó)制造的產(chǎn)品中獲得近600億美元利潤(rùn),占標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)所涵蓋的上市公司全年總利潤(rùn)的10%以上。

第二,對(duì)外貿(mào)易保證了發(fā)達(dá)國(guó)家資本利益最大化的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)連續(xù)多年成為全球資本投資的首選或次選,即便在國(guó)際投資極為低迷的2009年,投入我國(guó)大陸的外資規(guī)模還是自8月份起連續(xù)回升,全年達(dá)到900 .3億美元,僅次于美國(guó)。今年前2個(gè)月,新設(shè)立的外商投資企業(yè)有3163家,投入外資140 .2億美元,同比分別增長(zhǎng)14.6%和4.9%。國(guó)外資本在華投資回報(bào)豐厚,上海的外商投資企業(yè)投入百元人工成本產(chǎn)出利潤(rùn)240元人民幣,比平均水平高出近100元;目前在華經(jīng)營(yíng)的美資企業(yè)有3萬(wàn)多家,美國(guó)商會(huì)對(duì)會(huì)員公司的調(diào)查表明,2008年74%的會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利,利潤(rùn)總額達(dá)80億美元。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了這種盈利的最大化,雖然我國(guó)從中只得到低廉的加工費(fèi)。

第三,我國(guó)貿(mào)易進(jìn)口有助于主要國(guó)家實(shí)現(xiàn)出口目標(biāo),促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前,我國(guó)已成為許多國(guó)家和地區(qū)的主要出口市場(chǎng),2009年在歐盟、日本、加拿大和澳大利亞出口市場(chǎng)中的排名均有上升,分別成為日本和澳大利亞的第一大出口市場(chǎng),歐盟和加拿大的第三大出口市場(chǎng),繼續(xù)保持美國(guó)第三大出口市場(chǎng)地位;此外,我國(guó)在巴西、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新加坡等國(guó)家的出口市場(chǎng)中的排名也都有不同程度的上升。不久前美國(guó)確定了5年內(nèi)出口翻番的目標(biāo),中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可或缺的因素。

作為全球最大的出口國(guó),我國(guó)的出口滿足其它經(jīng)濟(jì)體投資和消費(fèi)的需要;作為全球第二大進(jìn)口國(guó),我國(guó)的進(jìn)口滿足其它經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大出口振興經(jīng)濟(jì)的需要。追求進(jìn)出口基本平衡的外貿(mào)戰(zhàn)略,以及國(guó)內(nèi)旺盛的需求,必將促進(jìn)我國(guó)進(jìn)口強(qiáng)勁增長(zhǎng),從“世界工廠”轉(zhuǎn)化為 “世界市場(chǎng)”,為世界創(chuàng)造外需,有力支撐全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇,均衡增長(zhǎng)。

 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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