【標(biāo) 題】 關(guān)于依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見
【頒布單位】 國(guó)家煤炭工業(yè)局
【頒布日期】 1998-10-26
【實(shí)施日期】 1998-10-26
【有 效 性】 有效
全文
改革開放以來,煤炭科技進(jìn)步工作發(fā)展較快。建成了一批高產(chǎn)高效礦井,煤礦技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益狀況有了很大改善。但與先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家和國(guó)內(nèi)其他行業(yè)相比,煤炭行業(yè)總體技術(shù)面貌仍然落后?萍寂c經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠緊密,相當(dāng)多的煤炭企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率偏低,制約著煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)黨的十五大確定的跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展兩大目標(biāo),必須繼續(xù)貫徹實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略,把科技進(jìn)步工作放在煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵地位,使煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡快轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念,增強(qiáng)對(duì)科教興煤戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)化對(duì)煤炭科技進(jìn)步工作的行業(yè)管理,深化科研體制改革,促進(jìn)科技與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合,使煤炭行業(yè)朝著高產(chǎn)高效、安全優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展,走出一條“速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高”的協(xié)調(diào)發(fā)展路子。
一、煤炭行業(yè)科技進(jìn)步工作的目標(biāo)任務(wù)和指導(dǎo)原則
煤炭行業(yè)科技進(jìn)步工作的目標(biāo)任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央提出的科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改善煤炭企業(yè)技術(shù)裝備,力爭(zhēng)在較短時(shí)間里,基本實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。到2000年,國(guó)有重點(diǎn)煤礦科技貢獻(xiàn)率達(dá)到35%,采掘機(jī)械化程度達(dá)到80%,原煤效率達(dá)到2.5噸/工以上,百萬(wàn)噸死亡率降到1以下;國(guó)有地方煤礦科技貢獻(xiàn)率要有明顯提高,采掘機(jī)械化程度達(dá)到20%以上,原煤效率達(dá)到1噸/工以上,百萬(wàn)噸死亡率降到4以下;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化、半機(jī)械化全面起步,安全狀況明顯改善。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),各級(jí)煤炭管理部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和煤炭工業(yè)管理體制改革的要求,強(qiáng)化對(duì)煤炭科技進(jìn)步工作的行業(yè)管理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,運(yùn)用高新技術(shù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);把科技進(jìn)步與扭虧增盈結(jié)合起來,通過采用新技術(shù)和新設(shè)備,降低成本,提高產(chǎn)品科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力,提高經(jīng)濟(jì)效益;把科技進(jìn)步與深化改革、加強(qiáng)管理結(jié)合起來,在深化改革過程中加強(qiáng)企業(yè)科技進(jìn)步工作,使之真正擺上“臺(tái)面”,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
二、建立健全煤炭科技進(jìn)步工作行業(yè)管理制度,深化煤炭科技體制改革
國(guó)家煤炭工業(yè)局在推動(dòng)煤炭科技進(jìn)步、發(fā)展煤炭科學(xué)技術(shù)事業(yè)方面負(fù)有重要責(zé)任。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前實(shí)際出發(fā),制定行業(yè)科技進(jìn)步中長(zhǎng)期規(guī)劃,提出發(fā)展煤炭科技事業(yè)的重大方針政策,確定一個(gè)階段里科技工作的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)。組織進(jìn)行煤炭科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性研究和重大科技項(xiàng)目攻關(guān),推動(dòng)煤炭科研機(jī)構(gòu)與煤炭企業(yè)的聯(lián)合,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時(shí),要有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快我國(guó)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。地方各級(jí)煤炭管理部門和煤炭企業(yè),要按照行業(yè)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃,認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興煤和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,做好煤炭科技進(jìn)步相關(guān)工作。
要積極探索、深化煤炭科技體制改革,逐步形成基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)研究相結(jié)合,以高新技術(shù)研究為主的煤炭科技研究體系;產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,以煤炭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系;以信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)等為內(nèi)容的科技服務(wù)體系。根據(jù)國(guó)家科技體制改革總體要求,推動(dòng)煤炭科研機(jī)構(gòu)以多種形式進(jìn)入煤炭企業(yè)。建立國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,引導(dǎo)企業(yè)盡快成為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)投入的主體。鼓勵(lì)煤炭科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)為新型的科技企業(yè),發(fā)展科研、生產(chǎn)、銷售一體化的企業(yè)集團(tuán)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,積極發(fā)展以提供科技服務(wù)為宗旨的社會(huì)中介組織。
三、抓住關(guān)井壓產(chǎn)時(shí)機(jī),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快技術(shù)改造步伐
要利用煤炭行業(yè)實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)的時(shí)機(jī),本著“以煤為本、注重效益、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綜合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則,搞好礦區(qū)綜合改造。在遼寧、河南煤炭企業(yè)整體技術(shù)改造試點(diǎn)基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)山西、黑龍江和山東等產(chǎn)煤大省和中西部地區(qū)老工業(yè)基地的整體技術(shù)改造,形成以煤炭生產(chǎn)為主,以煤炭深加工、綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)為輔的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)平頂山、開灤、兗州、水城、鄭州、義馬、潞安、鐵法等20個(gè)基礎(chǔ)較好的大中型企業(yè),實(shí)行礦井生產(chǎn)、選煤、焦化、發(fā)電、建材及共伴生礦物綜合利用等整體項(xiàng)目的礦區(qū)綜合技術(shù)改造,帶動(dòng)地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的要求,繼續(xù)抓好高產(chǎn)高效和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)專項(xiàng)技術(shù)改造。以提高原煤入洗比重和動(dòng)力煤配煤為目標(biāo),加快選煤廠技術(shù)改造。采用高科技含量的技術(shù)和設(shè)備,提高洗煤質(zhì)量,增加洗選品種。到2000年原煤入洗比重爭(zhēng)取達(dá)到30%,新建動(dòng)力配煤場(chǎng)3~5個(gè),建成10座優(yōu)質(zhì)高效洗煤廠。充分利用已有政策,結(jié)合礦區(qū)熱電聯(lián)供改造,積極推進(jìn)煤礦坑口劣質(zhì)煤電廠改造和煤矸石、粉煤灰建材改造項(xiàng)目。
目前多數(shù)礦井生產(chǎn)不飽和,產(chǎn)量任務(wù)壓力小。要拿出一定精力進(jìn)行礦井采掘關(guān)系調(diào)整和技術(shù)改造。調(diào)整完善生產(chǎn)布局,減頭減面,實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn);搞好礦井安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)改造,完善井下通風(fēng)和瓦斯煤塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng),增強(qiáng)礦井抵御自然災(zāi)害的能力;發(fā)展煤炭洗選加工,提高質(zhì)量,改善品種結(jié)構(gòu),多生產(chǎn)適銷對(duì)路的煤炭產(chǎn)品;積極推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備,淘汰那些電耗高、運(yùn)轉(zhuǎn)性能不穩(wěn)定的“老舊雜”設(shè)備,提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
四、圍繞戰(zhàn)略性起步工程和安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題,繼續(xù)抓好重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)
――煤層氣開發(fā)利用技術(shù)。國(guó)務(wù)院頒布的《當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》,把煤層氣開發(fā)明確列為戰(zhàn)略性起步工程。要在引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,圍繞煤層氣勘探評(píng)價(jià)、井下抽放、鉆井、固井、煤層壓裂、排水采氣、提純儲(chǔ)存,以及煤層氣民用工程技術(shù)、發(fā)電技術(shù)等,積極開展研究,盡快形成我國(guó)自己的煤層氣開發(fā)技術(shù)體系。先期勘探開發(fā)煤層氣的淮南、晉城、開灤、松藻、鐵法、平頂山等礦區(qū)及其科研機(jī)構(gòu),要在煤層氣開發(fā)利用技術(shù)研究方面走在前頭。
――潔凈煤技術(shù)。繼續(xù)發(fā)展先進(jìn)、高效的選煤技術(shù)、型煤技術(shù)和煤的轉(zhuǎn)化、燃燒技術(shù);研究開發(fā)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中的污染控制技術(shù),以及煤炭城市環(huán)境污染防治技術(shù),重點(diǎn)是進(jìn)行高硫礦區(qū)煤炭潔凈利用的研究。
――綜采放頂煤技術(shù)。該技術(shù)中的瓦斯、粉塵、火及回采率四大技術(shù)難題攻關(guān)已取得階段性成果。下一步,要對(duì)頂煤移動(dòng)規(guī)律和總體配套等技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān),擴(kuò)大綜采放頂煤的使用范圍,使其成為條件適宜礦井提高工作面單產(chǎn)的主導(dǎo)技術(shù)。
――錨桿支護(hù)技術(shù)。要鞏固錨桿支護(hù)技術(shù)攻關(guān)取得的初步成果,同時(shí)盡快開發(fā)出適用頂板條件差的煤巷的支護(hù)技術(shù),形成適合我國(guó)煤礦特點(diǎn)的錨桿支護(hù)理論、設(shè)計(jì)方法,以及安裝、監(jiān)測(cè)的成套技術(shù)與裝備。針對(duì)軟巖、深井、沿空送巷和綜采放頂煤巷道錨桿支護(hù)四項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn),抓好平頂山、新汶、邢臺(tái)和鄭州四個(gè)礦區(qū)試點(diǎn),以江西、湖南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅等8?jìng)(gè)錨桿支護(hù)率低地區(qū)為重點(diǎn),進(jìn)行推廣。
――防治重大瓦斯與煤塵事故技術(shù)。以防治瓦斯煤塵和火災(zāi)事故的可靠技術(shù)與裝備為重點(diǎn),開展煤與瓦斯突出區(qū)域和危險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),呼吸性粉塵綜合防治技術(shù)等研究;開發(fā)井下隱蔽火源位置探測(cè)技術(shù),以及礦井救災(zāi)技術(shù)、裝備和救災(zāi)輔助系統(tǒng)。
――建設(shè)高產(chǎn)高效礦井綜合配套技術(shù)。推廣經(jīng)濟(jì)、可靠型綜采設(shè)備,主要是年產(chǎn)100萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸的綜采設(shè)備。抓好日產(chǎn)萬(wàn)噸的機(jī)電一體綜采成套設(shè)備的消化、吸收和開發(fā)。抓好地質(zhì)保障系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用。開展采煤機(jī)與輸送機(jī)故障診斷技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與井下通信技術(shù)的研究。
此外,要圍繞改善礦井安全狀況、煤礦城市環(huán)境污染防治與共伴生資源合理開發(fā)利用、節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。并在三維、高分辨率及高精度地震勘探技術(shù),受控定向鉆探技術(shù),深井施工與裝備,深井開采熱害治理,大型露天開采技術(shù),機(jī)電一體化,工作面設(shè)備順槽控制,全礦井監(jiān)控和通信高度一體化系統(tǒng)等應(yīng)用基礎(chǔ)課題進(jìn)行攻關(guān),力爭(zhēng)有新突破。
五、分類指導(dǎo),總體推進(jìn),加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)步伐
到本世紀(jì)末,要建成100處高產(chǎn)高效礦井,其中15個(gè)為具有世界先進(jìn)水平的特級(jí)高產(chǎn)高效礦井;100個(gè)年產(chǎn)百萬(wàn)噸以上的綜采隊(duì)、30個(gè)年進(jìn)萬(wàn)米以上的掘進(jìn)隊(duì)。建成后,這些礦井絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)一井一面或兩面集中生產(chǎn)模式。同時(shí),通過兗州、平朔兩個(gè)高產(chǎn)高效樣板礦區(qū)建設(shè),引導(dǎo)40個(gè)開采條件好、具有一定優(yōu)勢(shì)的礦區(qū)的高產(chǎn)高效建設(shè),使這些礦區(qū)井工礦月產(chǎn)達(dá)到3.8萬(wàn)噸,原煤工效達(dá)到3.4噸;露天礦綜合單產(chǎn)和原煤工效接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。
在高產(chǎn)高效礦井建設(shè)中,要抓住改善技術(shù)裝備、提高單產(chǎn)單進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極采用新工藝、新設(shè)備。大力發(fā)展綜采,鞏固和提高普采,逐步減少炮采。煤巷掘進(jìn)推廣連續(xù)掘錨機(jī)組,巖巷掘進(jìn)推廣使用液壓鑿巖鉆車作業(yè)線。
繼續(xù)推行高產(chǎn)、高效、安全采煤方法。緩傾斜中厚煤層、厚煤層及特厚煤層,要推廣綜采放頂煤開采,一次采全高。條件適宜的礦井都要逐步由分層開采過渡為放頂煤開采。有一定地質(zhì)變化的煤層推行高檔普采。穩(wěn)定或較穩(wěn)定薄煤層推行刨煤機(jī)采煤。對(duì)緩傾斜薄煤層,試驗(yàn)采用螺旋鉆采煤法。因地制宜地發(fā)展投資少、見效快的經(jīng)濟(jì)型水采。對(duì)地質(zhì)條件變化大、穩(wěn)定性差的煤層,推廣應(yīng)用水力采煤法。條件合適、儲(chǔ)量豐富的厚及特厚煤層,要?jiǎng)?chuàng)建臺(tái)槍年產(chǎn)百萬(wàn)噸的高產(chǎn)高效大型水采工作面。小型礦井推廣以長(zhǎng)壁式為主的正規(guī)采煤法。
改革開拓部署,優(yōu)化巷道布置,簡(jiǎn)化系統(tǒng),向聯(lián)合礦井開拓、無(wú)采區(qū)開拓和一個(gè)水平上下山聯(lián)合開拓的方向發(fā)展。厚煤層和煤層群開采應(yīng)取消巖石集中巷,條件適宜的煤層推行無(wú)煤柱開采、往復(fù)式開采和對(duì)拉式開采。新建礦區(qū)、礦井要從設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理模式上打好高產(chǎn)、高效的基礎(chǔ)。
提高運(yùn)輸和提升機(jī)械化、自動(dòng)化程度。大功率膠帶、刮板輸送機(jī)要采用軟啟動(dòng)技術(shù),采用交交變頻計(jì)算機(jī)控制等先進(jìn)提升運(yùn)輸技術(shù)。推廣應(yīng)用單軌吊、卡軌車、無(wú)軌膠輪車和搬家運(yùn)輸車等先進(jìn)輔助運(yùn)輸設(shè)備。
繼續(xù)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持裝備、管理與培訓(xùn)并重,抓好現(xiàn)場(chǎng)管理和薄弱環(huán)節(jié)。健全崗位責(zé)任制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)積極性。到2000年,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率國(guó)有重點(diǎn)煤礦為75%以上,國(guó)有地方煤礦為30%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成300處質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。通過抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,為高產(chǎn)高效礦井建設(shè)打下基礎(chǔ)。
六、加速科技成果轉(zhuǎn)化,抓好技術(shù)創(chuàng)新工程,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合
認(rèn)真貫徹實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,因地制宜開展多層次、多形式的科技成果轉(zhuǎn)化工作?蒲泄ぷ饕o密結(jié)合煤炭行業(yè)當(dāng)前實(shí)際,把煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中急需解決的技術(shù)難點(diǎn),作為科技攻關(guān)的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)工作起點(diǎn)要高,著眼于行業(yè)的現(xiàn)代化,積極采用先進(jìn)科技成果。生產(chǎn)建設(shè)過程中要大力推廣應(yīng)用高技術(shù)。繼續(xù)做好“100推”及續(xù)編、“100革”的推廣普及工作。根據(jù)需要,有重點(diǎn)地安排一批投入少、見效快、量大面廣的行業(yè)性和地區(qū)性科技成果推廣項(xiàng)目。
大力開展技術(shù)創(chuàng)新。組織實(shí)施以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為內(nèi)容的“三個(gè)一”創(chuàng)新工程,即建立一批以技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)開發(fā)為主線,集科研、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理為一體的創(chuàng)新工程綜合基地;創(chuàng)建一批“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新示范點(diǎn);安排一批投入少、見效快的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目?偨Y(jié)推廣大同、平頂山、開灤、兗州創(chuàng)建技術(shù)中心的經(jīng)驗(yàn),使企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
七、做好煤炭工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,搞好行業(yè)技術(shù)監(jiān)督
要進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),完善煤炭行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),做好標(biāo)準(zhǔn)的制定、貫徹實(shí)施和監(jiān)督工作,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障作用。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)際接軌。通過抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作,改善企業(yè)基礎(chǔ)管理,建立健全煤炭行業(yè)技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量保證體系。
八、推動(dòng)煤炭行業(yè)科技進(jìn)步的政策措施
千方百計(jì)加大煤炭科技進(jìn)步投入。首先,要爭(zhēng)取建立科技發(fā)展基金,主要用于應(yīng)用技術(shù)研究、高技術(shù)研究、公益性研究、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量檢測(cè),以及科技成果推廣應(yīng)用等。重大科技項(xiàng)目要爭(zhēng)取列入國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目,取得國(guó)家的資金扶持。其次,要引導(dǎo)企業(yè)多渠道增加科技投入,逐步成為科技投入的主體。企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性投資、基本建設(shè)、技術(shù)改造等經(jīng)費(fèi),要有一定比例的資金用于技術(shù)開發(fā)、新技術(shù)推廣和科研基礎(chǔ)工作。根據(jù)1995年原煤炭工業(yè)部黨組發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略的決定》,近期內(nèi),要使研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到企業(yè)銷售額的1%。企業(yè)在新建項(xiàng)目中應(yīng)安排一定數(shù)量的科研資金,用于解決相應(yīng)的科技問題和科研基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中要安排適當(dāng)資金,用于消化、吸收和技術(shù)創(chuàng)新。此外,要拓寬科技融資渠道,爭(zhēng)取多種形式吸引國(guó)內(nèi)外資金,發(fā)展煤炭科技事業(yè)。
建立完善科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)制度。國(guó)家煤炭工業(yè)局每年組織一次行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審,對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及主要完成人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);地方各級(jí)煤炭管理部門及大中型煤炭企業(yè),都要建立科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)搞好煤炭企業(yè)科技進(jìn)步評(píng)價(jià)工作,完善科技進(jìn)步指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)、排序并公布測(cè)評(píng)結(jié)果;每年對(duì)高產(chǎn)高效礦井和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井進(jìn)行命名,以推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步工作。
要從政治上、業(yè)務(wù)上、生活上更加關(guān)心煤炭科技人員,努力為他們解決實(shí)際問題。創(chuàng)造人盡其才、人盡其用的環(huán)境,形成尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、尊重人才的風(fēng)氣。
建立與煤炭事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。繼續(xù)辦好各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,積極開展多層次、全方位的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,全面提高職工素質(zhì),為煤炭生產(chǎn)建設(shè)培養(yǎng)急需的技術(shù)人才和技術(shù)工人。
繼續(xù)開展多渠道、多層次的國(guó)際合作與交流,特別是基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域的國(guó)際合作交流。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)煤炭科學(xué)技術(shù)和管理水平的提高。繼續(xù)為優(yōu)秀科技人員特別是中青年科技骨干到國(guó)外進(jìn)修、合作研究、參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流等科技活動(dòng)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)有實(shí)力的煤炭科研單位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。