圖3-1 生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點的農(nóng)村生物質(zhì)能源循環(huán)鏈
　　2、以畜牧養(yǎng)殖為重點的食物梯次利用循環(huán)鏈。
　　利用山區(qū)牧草資源和平原、盆地、川地農(nóng)作物、秸稈兩種資源，推廣“山區(qū)拉架子，平川搞育肥”的肉牛模式，提高草食動物秸稈“過腹還田”的飼用率。大力發(fā)展城郊型養(yǎng)殖業(yè)，利用城市消費的食物廢物發(fā)展養(yǎng)殖，按照“標準化飼養(yǎng)，程序化防疫”，生產(chǎn)無公害畜禽產(chǎn)品，用農(nóng)家肥培肥地力，在循環(huán)生產(chǎn)中提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)潛力。
　　以畜牧養(yǎng)殖為重點的食物梯次利用循環(huán)鏈如下圖3-2。

　　圖3-2 畜牧養(yǎng)殖為重點的食物梯次利用循環(huán)鏈
　　
　　3、以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的工農(nóng)業(yè)相互融合的循環(huán)鏈。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主體、形成農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)鏈。同時，工農(nóng)業(yè)互相滲透，物質(zhì)交換和融合，構(gòu)成大的產(chǎn)業(yè)循環(huán)集合。
　　以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的工農(nóng)業(yè)相互融合的循環(huán)鏈如下圖3-3。

　　
　　圖3-3 農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的工農(nóng)業(yè)相互融合的循環(huán)鏈

　�。ǘ�）循環(huán)型工業(yè)發(fā)展模式
　　1.行業(yè)（企業(yè)）模式
　　根據(jù)全省的資源和產(chǎn)業(yè)特點，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重點放在煤炭、焦炭、冶金、電力、化工、建材等六大傳統(tǒng)行業(yè)，針對其不同特點構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進行業(yè)或企業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟要求改進生產(chǎn)工藝，優(yōu)化工藝流程，改善企業(yè)管理，使廢物排放對環(huán)境的影響最小化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
　　(1)煤炭行業(yè)煤炭是我省的優(yōu)勢資源，但是長期以來，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上初級單一、產(chǎn)業(yè)剛性強、風(fēng)險高、煤炭潔凈化發(fā)展緩慢，在企業(yè)生產(chǎn)和組織上表現(xiàn)為礦井數(shù)量多，平均規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，競爭主體過多，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，安全欠帳較多，造成嚴重的資源浪費、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。一方面生產(chǎn)過程中排放的大量的煤矸石和煤泥、井下排水、開采引起的土地資源破壞是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的主要因素；另一方面作為可以再生利用的大量廢物資源長期以來未能系統(tǒng)有效地加以利用。
　　煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路為：
　　在三個環(huán)節(jié)上提高資源利用效率：一是開采環(huán)節(jié)，加大實現(xiàn)煤礦機械化、集約化、高產(chǎn)高效為目標的礦井生產(chǎn)技術(shù)改造，大力發(fā)展綜采綜掘技術(shù)，開發(fā)新型高效安全的深層開采技術(shù)，提高煤炭開采的集約化程度；二是在加工環(huán)節(jié)，提高科技含量，采用先進的洗選煤技術(shù)，實現(xiàn)深度降灰脫硫和洗煤水閉路循環(huán)，提高煤炭資源的附加值和效益。積極鼓勵發(fā)展坑口選煤，開發(fā)利用礦井水洗選煤，減少水資源浪費。在缺水地區(qū)積極推廣干法洗煤技術(shù)，推進潔凈煤技術(shù)，發(fā)展噴吹煤、水煤漿等專用煤加工技術(shù)。三是在運輸環(huán)節(jié)，采用密閉運輸，減少拋散損耗。大型礦井建設(shè)項目要與洗選、延伸加工、資源綜合利用同步實施；中小型礦井改造，要集中建設(shè)大型洗選煤廠與重載列車相配套的快速裝運系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)煤炭集中洗選集中裝運。
　　選擇各種先進的綜合利用技術(shù)作為依托，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟同實施清潔生產(chǎn)、綜合利用相結(jié)合。以煤炭開采加工為龍頭，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈：一是在煤炭產(chǎn)品內(nèi)部通過提高洗選加工水平，尤其把型煤的開發(fā)推廣使用及工業(yè)型煤作為一條重要途徑，充分利用粉煤、焦粉、煤泥等做原料生產(chǎn)型煤、型焦，攻科技術(shù)難關(guān)，提高資源利用效率；二是向下游產(chǎn)業(yè)如煤電、煤鋼、煤化工等發(fā)展。通過系統(tǒng)之間產(chǎn)品或廢物的相互交換，形成煤炭工業(yè)生產(chǎn)鏈，使礦區(qū)內(nèi)各種資源得到最佳配置、廢物得到有效利用、環(huán)境污染降低到最低限度。
　　大力開發(fā)資源綜合利用。以煤矸石綜合利用為重點，綜合利用我省豐富的煤矸石資源，采用大型循環(huán)硫化床鍋爐燃燒技術(shù)，按照國家電力整體布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，適度發(fā)展單機容量在5萬千瓦以上的煤矸石綜合利用電廠，建設(shè)粉煤灰綜合利用項目，做到當年排放的粉煤灰當年全部利用，真正實現(xiàn)對煤“吃干榨盡”。同時開發(fā)煤矸石下游產(chǎn)業(yè)，以矸石為主要原料生產(chǎn)空心磚、微晶玻璃、輕質(zhì)陶粒等新型建筑材料。礦井瓦斯氣進行發(fā)電和合成化工產(chǎn)品。
　　加強礦山的生態(tài)環(huán)境保護，同步治理礦區(qū)“三廢”和地表沉陷，加大對廢棄煤礦、老煤礦采煤沉陷區(qū)治理及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度，防止土地荒漠化、水土流失和水資源破壞。
　　煤炭行業(yè)循環(huán)鏈如下圖3-4所示。

　　
　　圖3-4 煤炭行業(yè)循環(huán)鏈

　　(2)焦炭行業(yè)我省發(fā)揮焦煤資源優(yōu)勢，以獨立型焦化企業(yè)為主體，成為焦炭生產(chǎn)大省和外貿(mào)出口大省。但焦炭行業(yè)在規(guī)模發(fā)展的同時，由于煉焦化產(chǎn)回收設(shè)施不健全，造成資源綜合利用程度低。煤焦油中有上萬種有機化合物，可提煉400多種，目前有利用價值并可經(jīng)濟提取的約50余種。但目前全省煤焦油加工工藝技術(shù)落后，加工深度低、資源回收利用率低和能源消耗高，煤焦油未經(jīng)加工直接作為燃料油使用的現(xiàn)象比較嚴重，目前全省焦炭行業(yè)的煤焦油回收率僅有60%，年直接或間接損失煤焦油約100萬噸。在機械煉焦生產(chǎn)中，扣除自身加熱用氣后有45%～50%左右的焦爐煤氣可作為優(yōu)質(zhì)的能源外供，作為還原氣和合成氣的原料，但目前大量的焦爐煤氣得不到有效利用，直排或“點火矩”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，全省焦炭行業(yè)焦爐煤氣回收利用率僅33%，損失高熱值焦爐煤氣80億立方米，造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染；焦炭行業(yè)對環(huán)境造成的污染負荷大，對大氣和水的污染負荷占到全省污染總負荷的30%和40%。
　　焦炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路為：
　　在四個環(huán)節(jié)提高資源利用率。一是在配煤環(huán)節(jié)，采取科學(xué)配煤比例，減少優(yōu)質(zhì)焦煤消耗，采用搗固裝煤技術(shù)，提高配焦煤摻入比例，應(yīng)用摻入粘結(jié)劑配用型煤、煤調(diào)濕和煤分級粉碎等配煤技術(shù)，提高資源生產(chǎn)效率；二是在煉焦環(huán)節(jié)，采用先進技術(shù)對焦炭生產(chǎn)工藝進行技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)采用先進的焦爐配套機械設(shè)備、煤氣凈化工藝、干熄焦技術(shù)、自動化控制系統(tǒng)和完善的環(huán)保設(shè)施，力爭使焦炭生產(chǎn)企業(yè)脫硫效率達到90%以上，廢水循環(huán)使用達到100%；三是在煤氣利用環(huán)節(jié)，嚴禁焦爐煤氣直接排空和燃燒排放，焦爐煤氣除用于工業(yè)、城市燃氣和發(fā)電外，剩余煤氣要集中處理回收進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化；四是在化學(xué)產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)，推進焦化副產(chǎn)品回收和綜合利用，提高煤焦油加工利用水平，實現(xiàn)焦油、粗苯、焦爐剩余煤氣完全回收利用。
　　焦炭行業(yè)見循環(huán)流程如下圖3-5所示。

　　圖3-5 焦炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈

　　(3)冶金行業(yè)冶金行業(yè)是資源、能源和污染物排放大戶，但冶金行業(yè)規(guī)模集中，企業(yè)大型聯(lián)合化，廢物和副產(chǎn)品回收利用價值高。我省冶金行業(yè)在節(jié)能降耗和提高資源利用效率已有很多成功的做法，如采用高爐煤氣余壓、燃氣余熱發(fā)電；煉鋼爐、混鐵爐的余熱回收利用；煉鋼利用含鉛、鎘成分較低的廢舊鋼鐵；使用低毒材料替代碳化鈣，以避免脫硫爐渣的產(chǎn)生；將氧化皮及爐渣等回收并再入爐熔化；采用火法或濕法冶金工藝從電爐灰中回收鋅；冷軋、熱軋、酸洗工序環(huán)節(jié)用結(jié)晶法回收硫酸鐵和三氧化二鐵；用酸和金屬結(jié)晶物低溫分離法回收硫酸；冷卻沖洗工序環(huán)節(jié)用閉合循環(huán)系統(tǒng)代替直流系統(tǒng)，將高爐沖渣水、高爐、轉(zhuǎn)爐冷卻水循環(huán)回用；選出含鐵品位較高的鋼渣返回原料系統(tǒng)實現(xiàn)循環(huán)利用等。即便如此，冶金行業(yè)在應(yīng)用節(jié)能型技術(shù)、采用先進冶金工藝流程、減少環(huán)境污染等方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的潛力依然很大，重點是鋼鐵工業(yè)和鎂鋁工業(yè)。
　　①鋼鐵工業(yè)。近期鋼鐵行業(yè)能耗、污染物排放水平達到接近20世紀90年代初期國際先進水平，實現(xiàn)噸鋼綜合能耗降到0.73噸標煤，噸鋼耗新水降到8噸以下，廢氣排放量在目前規(guī)定排放容量的基礎(chǔ)上降低30%，廢水全部實現(xiàn)閉路循環(huán)。
　　重點采取的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)是：
　　采用先進技術(shù)和提高裝備水平，實施源頭削減，減少資源消耗，走精料之路，提高鐵素資源效率，降低碳素消耗，改善環(huán)境質(zhì)量。
　　鋼鐵生產(chǎn)排出的廢氣余熱通過熱能回收裝置轉(zhuǎn)換成蒸汽或電能；煉鐵、煉鋼過程中產(chǎn)生的煤氣回用加熱爐、發(fā)電或外供使用；廢氣凈化過程收集的塵泥含有氧化鐵成份，分類回收后再利用。
　　建立高爐、轉(zhuǎn)爐冷卻水循環(huán)系統(tǒng)及沖渣閉路循環(huán)系統(tǒng)；煤氣洗滌、沖洗設(shè)備、地面等廢水經(jīng)處理循環(huán)利用；高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐的煙氣采用“干式”除塵工藝，節(jié)約水耗。
　　大力推進應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，如轉(zhuǎn)爐煤氣回收技術(shù)、高爐爐頂煤氣余壓發(fā)電（TRT）技術(shù)和蓄熱式加熱爐技術(shù)等成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)通過資源的綜合利用，全面推廣余能、余壓、余熱回收利用技術(shù)，實現(xiàn)廢物的資源化、無害化、最小化。樹立節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產(chǎn)目標，不斷延伸并使產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化。開展資源和能源二次利用技術(shù)，如煤氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電；高爐余壓發(fā)電。開發(fā)利用高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品等。
　　鋼鐵工業(yè)循環(huán)鏈見下圖3-6。

　　圖3-6 鋼鐵工業(yè)循環(huán)鏈

　　②鎂鋁工業(yè)。鎂鋁合金是21世紀最具應(yīng)用前景的新材料，鎂鋁工業(yè)是我省具有資源優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)，鎂鋁工業(yè)也是能源、礦石資源、再生資源消耗量很大的資源密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)流程的特點決定了鎂鋁工業(yè)是一個最有條件、最具潛力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。目前全省鎂鋁工業(yè)仍然以初級冶煉產(chǎn)品為主，鎂合金深加工不到原鎂生產(chǎn)量的10%，技術(shù)含量較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鎂鋁工業(yè)中冶煉企業(yè)的經(jīng)濟總量強，礦山開采次之，加工企業(yè)則最薄弱的環(huán)節(jié)。
　　鎂鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要包括：鎂鋁冶煉廢物的利用；鎂鋁合金加工廢料的循環(huán)利用；鎂鋁合金零部件回收利用；廢金屬的回收利用。
　　鎂鋁工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟思路為：
　　礦產(chǎn)資源的有序與保護并重；延伸鎂鋁合金的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鎂鋁合金深加工產(chǎn)品，形成全國鎂及鋁金屬加工產(chǎn)業(yè)基地；建立可拆卸的鎂鋁合金配件回收系統(tǒng)，建立鎂鋁合金循環(huán)回用網(wǎng)絡(luò)；大力推進鋁工業(yè)的清潔生產(chǎn)；建立鎂鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善鎂鋁工業(yè)生態(tài)體系。
　　鎂鋁工業(yè)循環(huán)鏈見下圖3-7

　　
　　圖3-7 鎂鋁工業(yè)循環(huán)鏈

　　(4)電力行業(yè)火電是全省重要的能源工業(yè)，電力工業(yè)耗水量大，占到全省規(guī)模以上工業(yè)總用水量的40%，是全省工業(yè)第一用水大戶。電力行業(yè)污染強度大，全省發(fā)電廠年排放的二氧化硫56萬噸，煙塵27萬噸，工業(yè)粉塵近5萬噸，廢水6700萬噸，分別占全省污染總負荷的59%、47%、8%和32%。
　　電力行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的思路為：
　　積極采用空冷機組，減少用水量，新建項目應(yīng)優(yōu)先采用中水、礦井水，禁止使用地下水，限制使用地表水；
　　加大煤炭、水等資源消耗管理，采用超臨界機組提高發(fā)電效率，降低煤耗，提高投入產(chǎn)出率；
　　提高環(huán)保裝備水平，采用潔凈煤技術(shù)，從源頭上控制SO2等污染物的排放量，新建、改擴建煤矸石、燃煤電廠必須采用高效脫硫、除塵、脫硝措施，通過脫硫技術(shù)改進煤質(zhì)，降低污染負荷.按照省政府燃煤電廠脫硫除塵限期治理的有關(guān)要求,對現(xiàn)役火電廠必須完成煙氣脫硫改造限期治理任務(wù)；
　　加大對大中型電廠濕冷改空冷機組的力度，到2010年達到20%；2008年全部發(fā)電廠完成污水回用設(shè)施建設(shè)，提高污水重復(fù)利用率；
　　10萬千瓦以上的發(fā)電廠要求全部建成粉煤灰綜合利用設(shè)施，粉煤灰綜合利用率不得低于50%，到2010年，實現(xiàn)當年排放的粉煤灰全部利用；
　　積極發(fā)展一批洗中煤、煤矸石綜合利用電廠，通過關(guān)閉常規(guī)燃煤電廠和改造大型燃煤電廠，爭取到2010年二氧化硫減排31萬噸，發(fā)電煤耗達到國內(nèi)先進水平。
　　為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)部分熱電聯(lián)產(chǎn)項目以取代高耗能、高污染的分散采暖小鍋爐，逐步實現(xiàn)城市集中供熱，提升城市化水平；熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)與煤矸石發(fā)電結(jié)合起來，提高資源利用效率；
　　積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物能、沼氣等新能源發(fā)電項目，在煤層氣富集地區(qū)，采用燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)等先進發(fā)電技術(shù)。
　　燃煤發(fā)電循環(huán)鏈如下圖3-8所示。

　　圖3-8 電力產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈

　　(5)煤化工行業(yè)煤化工是我省依托資源和能源工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條發(fā)展主線，已形成煤氣化、液化、碳化、烴類化工、精細化工、化肥、專用化學(xué)品及發(fā)電、發(fā)動機燃料等二次清潔能源的能源化工生產(chǎn)體系。煤化工是前后向很強的產(chǎn)業(yè)，通過鏈式開發(fā)，實現(xiàn)原料、產(chǎn)品互聯(lián)、能量統(tǒng)籌利用，提高技術(shù)密集度和附加值，建立多聯(lián)產(chǎn)能源化工系統(tǒng)。
　　煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路為：
　　采用潔凈煤技術(shù)，選擇清潔的工藝和合成路線，使用IGCC發(fā)電等新技術(shù)，節(jié)省煤炭資源及廢氣污染；利用煉焦副產(chǎn)品焦爐煤氣生產(chǎn)甲醇、二甲醚等；通過引進先進技術(shù)開發(fā)改質(zhì)瀝青、針狀焦產(chǎn)品，提高焦油加工剩余物的使用價值；利用電石爐產(chǎn)生的廢氣用來作干燥熱源；加強煤化工生產(chǎn)中的能量梯次利用和水資源的重復(fù)使用，降低物質(zhì)消耗；開發(fā)醇醚燃料，煤基合成油等清潔能源。通過產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向拓展和就地循環(huán)，建設(shè)循環(huán)型新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。
　　煤化工形成的循環(huán)鏈有：
　　①傳統(tǒng)的煤焦化和煤焦油化工循環(huán)鏈如下圖3-9：

　　
　　圖3-9 煤焦化和煤焦油化循環(huán)鏈

　�、谝远嗦�(lián)產(chǎn)技術(shù)為核心的煤化工循環(huán)鏈包括：
　　煤電能化工產(chǎn)品（高載能化工產(chǎn)品：電石乙炔等）
　　煤電焦氣（煤系化工產(chǎn)品）
　　煤氣化（合成氨、化肥）

　　典型的煤—電—化循環(huán)鏈如下圖3-10：

　　圖3-10 煤—電—化循環(huán)鏈

　�、垡悦阂夯癁橹鞯拿夯�工循環(huán)鏈如下圖3-11：

　　
　　圖3-11 煤化工循環(huán)鏈
　�、芤悦簩託忾_發(fā)形成的煤化工循環(huán)鏈：
　　煤層氣合成化工原料下游化工產(chǎn)品（合成氨、化工）燃料電池

　　(6)建材行業(yè)傳統(tǒng)的建材產(chǎn)品大量使用礦物原料和化石產(chǎn)品，都是不可再生資源，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟對建材行業(yè)將意味著傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，使建材行業(yè)從消耗礦石資源轉(zhuǎn)變?yōu)橄�耗廢棄資源。我省排放量最大的固體廢物煤矸石、粉煤灰既是建材業(yè)最重要的原料，也是最重要的獨特資源。目前，我省在利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)水泥、內(nèi)外墻裝飾保溫隔熱材料及制品、微晶玻璃、復(fù)合承重墻體制品等新型墻體材料方面，已取得了重大進展，產(chǎn)生了較好的環(huán)保效益和社會效益。
　　建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟思路為：
　　盡可能少用不可再生能源和資源，提高資源利用效率和能源利用率，提高利用劣質(zhì)資源、廢棄物的技術(shù)水平，加大對煤矸石、粉煤灰、爐渣等廢棄資源的利用；發(fā)展粉煤灰，爐渣制磚，限制使用粘土實心磚；利用高爐渣、粉煤灰、鑄造廢砂、高爐爐灰、生產(chǎn)水泥，減少礦產(chǎn)資源的消耗量；利用廢輪胎和廢塑料作為替代燃料和原料；開發(fā)利用煤矸石制微晶玻璃等新型建材產(chǎn)品；降低建材產(chǎn)品制造過程中廢物的排放，采用煤矸石替代燃煤燒結(jié)制磚減少二氧化碳氣體排放，在水泥生產(chǎn)中采用低氮燃燒噴嘴降低氮氧化物氣體排放，限制使用含鉻的耐火材料，減少重金屬的污染風(fēng)險等；提高建材產(chǎn)品的功能和耐久性，延長使用壽命，也會起到節(jié)約能源、資源和保護環(huán)境的作用。
　　以納廢為主的建材行業(yè)循環(huán)鏈見圖3-12所示。

　　圖3-12 建材行業(yè)循環(huán)鏈

　　2.行業(yè)共生模式
　　上述六大行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)相近，容易共生耦合，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立產(chǎn)品及副產(chǎn)品的工業(yè)合作和行業(yè)融合關(guān)系，形成比例合理、結(jié)構(gòu)更為完善的工業(yè)代謝鏈網(wǎng)。按照市場規(guī)律進行資源利用，優(yōu)化配置原料、能源、水等各種資源，加強采用關(guān)鍵鏈接技術(shù)，對工業(yè)生態(tài)鏈中的缺失環(huán)節(jié)進行補鏈，最大限度地提高資源的循環(huán)利用率和生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局優(yōu)化。典型的行業(yè)共生循環(huán)模式為：
　　（1）以煤—電和延伸產(chǎn)品為主導(dǎo)的循環(huán)鏈
　　我省煤電工業(yè)共生產(chǎn)業(yè)鏈的特征表現(xiàn)為：煤電并舉、煤電聯(lián)合，并向高電耗的鋁、硅加工冶煉轉(zhuǎn)化。按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，要積極尋求多元化發(fā)展，延伸煤—電—鋁、煤—電—硅、煤—電—電石—乙炔化工、煤—電—高附加值生產(chǎn)、煤—電—建材、煤—電—熱等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。引入環(huán)境友好的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)計，優(yōu)化工藝流程、改善企業(yè)管理，使廢物排放和對環(huán)境的影響最小化。構(gòu)建以煤矸石、粉煤灰、冶煉礦渣資源化為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，擴展資源的循環(huán)利用渠道，降低污染排放。適當發(fā)展一批洗中煤、煤矸石、煤氣綜合利用電廠和熱電聯(lián)合電廠用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民供暖和供氣。重點促進我省具有優(yōu)勢的煤電鋁聯(lián)合，提升我省的鋁工業(yè)競爭優(yōu)勢，加快鎂鋁深加工產(chǎn)品集聚、集群發(fā)展。
　　煤—電及煤—電—鋁工業(yè)共生循環(huán)鏈如下圖3-13

　　圖3-13 煤—電及煤—電—鋁工業(yè)共生循環(huán)鏈

　　煤—電—電石—乙炔化工工業(yè)共生循環(huán)鏈見下圖3-14

　　圖3-14 煤—電—電石—乙炔化工工業(yè)共生鏈
　�。�2）鐵流與其它行業(yè)共生的循環(huán)鏈
　　鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與能源、建材行業(yè)有著密切的聯(lián)系，既可以吸收其它行業(yè)的廢棄物供其生產(chǎn)用，同時也產(chǎn)生廢棄物質(zhì)，需要其它行業(yè)吸納，鋼鐵行業(yè)可以吸收廢催化劑、廢腐蝕液、廢玻璃、廢塑料、廢輪胎等進行循環(huán)利用，同時其生產(chǎn)過程中的滬渣等可作建材、水泥等的原料。
　　鋼鐵產(chǎn)品在設(shè)計和開發(fā)中，應(yīng)充分考慮產(chǎn)品整個生命周期中對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化設(shè)計，針對不同的需求開發(fā)出各種產(chǎn)品，可以通過生產(chǎn)高強度和高延性鋼材、不銹鋼以及不銹鋼制品等高附加值鋼材，延長鋼鐵產(chǎn)品的壽命，從而減少整個國民經(jīng)濟中的物質(zhì)消耗，降低對環(huán)境的影響。
　　鐵流與其它行業(yè)循環(huán)鏈如下圖3-15

　　圖3-15 鐵流與其它行業(yè)循環(huán)鏈
　�。�3）以煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)
　　按照互補式和特色化發(fā)展的原則，大力延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，以骨干企業(yè)為核心，建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園，推進產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用。積極采用高新技術(shù)，以焦化行業(yè)、煤氣合成為主體，發(fā)展乙炔化工、化肥、甲醇及碳素材料等特色煤化工，形成基礎(chǔ)煤化工原料、精細化工、醫(yī)藥化工、煤化物流相互聯(lián)接的煤化工循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。加快發(fā)展焦爐煤氣利用的甲醇、合成氨等煤化工產(chǎn)品，發(fā)展以劣質(zhì)煤和煤矸石為原料的煤氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，通過產(chǎn)品鏈形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。并通過集群企業(yè)的互相依存、共同發(fā)展，使二氧化碳、氮氣和炭黑尾氣等“廢料、廢氣”得到循環(huán)利用，使污染強度大的煤基化工實現(xiàn)“綠色化工”。
　　煤化工生態(tài)鏈循環(huán)流程見下圖3-16所示。

　　
　　圖3-16 煤化工生態(tài)鏈循環(huán)流程圖
　�。�4）以建材納廢為主的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)
　　建材行業(yè)是納廢大戶，許多行業(yè)的廢棄物均可成為建材產(chǎn)品的原料，形成共生鏈接系統(tǒng)。與煤炭企業(yè)鏈接，利用采煤生產(chǎn)中的廢棄物煤矸石，生產(chǎn)燒結(jié)煤矸石磚和煤矸石集料砌塊；與電力企業(yè)鏈接，利用電廠排出的粉煤灰，生產(chǎn)燒結(jié)粉煤灰磚、蒸壓粉煤灰磚、粉煤灰加氣混凝土、粉煤灰輕質(zhì)墻板等墻材產(chǎn)品，利用電廠煙氣脫硫產(chǎn)生的硫石膏，生產(chǎn)石膏板和砌塊；與冶金企業(yè)鏈接，利用鋼鐵廠排出的鋼渣、水淬渣、爐渣等，生產(chǎn)廢渣磚和砌塊；與非金屬礦山企業(yè)鏈接，利用選礦、采礦產(chǎn)生的剝離土、廢石、尾礦等，生產(chǎn)墻體材料產(chǎn)品；與化工企業(yè)鏈接，利用氯堿工業(yè)排出的電石渣生產(chǎn)水泥，磷肥廠排出的磷石膏生產(chǎn)石膏板和砌塊等。
　　建材產(chǎn)業(yè)鏈也為城市建設(shè)資源型社會提供支持，建立城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物和建筑垃圾等處理中心，以其焚燒或發(fā)電后的殘渣或煙道飛灰、爐底灰渣、煙氣脫硫石膏等為再生資源，利用其中的一部分能源及原料成分，生產(chǎn)建材制品。許多腐化的垃圾可以生產(chǎn)建材制品，垃圾灰燼也可以作為建材產(chǎn)品的組分，焚燒過程中在煙道內(nèi)產(chǎn)生的飛灰及凈化過程形成的殘渣均可作為建材的原料，促進城市循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，提高社會再生資源利用率。
　�。ㄈ�）循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
　　第三產(chǎn)業(yè)具有能耗低、污染小、附加值高等特點，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑，是衡量現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個重要標志，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。
　　目前，全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了新的動力和空間。要不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例，構(gòu)建資源共享平臺，提升第三產(chǎn)業(yè)整體競爭力。尤其要加強不能適應(yīng)全省經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)滯后的物流業(yè)和有比較優(yōu)勢的旅游業(yè)快速發(fā)展，加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　推進發(fā)展生態(tài)物流業(yè)。最大限度地降低物流消耗，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺。整合現(xiàn)有物流資源，積極發(fā)展生態(tài)物流技術(shù)體系，加強生態(tài)物流園區(qū)建設(shè)，培育一批生態(tài)物流企業(yè)。提升物流業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)等多種形式，積極發(fā)展高效、便捷的現(xiàn)代物流業(yè)。加強生態(tài)物流標準建設(shè)，推進物流運作的綠色化，包括綠色運輸、保質(zhì)保鮮技術(shù)、綠色包裝等，采用簡量化、可降解的綠色包裝，實現(xiàn)包裝多次、反復(fù)使用。依托區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合國家一、二類交通樞紐，著力發(fā)展煤、運輸、鋼材、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流基地。整合社會的倉儲、運輸、分裝等資源，建設(shè)輻射周邊省份的現(xiàn)代物流組織和多層次、社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。
　　旅游業(yè)是一項產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、相關(guān)帶動性強的綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，其非物質(zhì)化的特征以及所蘊含的文化和信息沖擊無疑會成為全省循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中生機勃勃的產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)的景觀旅游向休閑度假旅游、探秘發(fā)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游等現(xiàn)代旅游。要積極配合旅游戰(zhàn)略的實施，整合旅游資源，通過產(chǎn)品創(chuàng)新及提升配套能力和服務(wù)水平，推進旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立以生態(tài)旅游為先導(dǎo)的綠色消費體系；建立以數(shù)字旅游為特征，以金融業(yè)、保險業(yè)為主體的信息化中介服務(wù)體系；建立以文化旅游為先導(dǎo)的城市特色文化產(chǎn)業(yè)體系；建立以區(qū)域化旅游業(yè)為龍頭的流通體系。積極面向產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標，堅持“先規(guī)劃、后開發(fā)，重保護、慎開發(fā)”的原則，以清潔生產(chǎn)技術(shù)為支撐，積極加強景區(qū)景點環(huán)境的整治、保護工作，實現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化管理和無害化處理。加強對重點生態(tài)旅游區(qū)交通干線、航空線路的規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理，增強旅游供給能力。
　　賓館餐飲業(yè)應(yīng)該提高節(jié)能、節(jié)水意識，逐步減少一次性消耗品的使用，提供耐用型消費品，例如，采用不提供一次餐具，或者要求消費者額外支付一次性消耗品費用等方法，正確引導(dǎo)消費者。批發(fā)零售業(yè)要逐步減少塑料袋的使用，使貨物的包裝進入回收渠道。
　　不斷創(chuàng)新機制，做大、做強生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過機制創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，堅持社會化、企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的原則，打破增值性服務(wù)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域以及其它服務(wù)領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營，放寬市場準入，引進競爭機制，鼓勵服務(wù)業(yè)優(yōu)化組合，建立以工程建設(shè)、設(shè)施運營和技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由相互脫節(jié)向形成產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展。
　　循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式如圖3-17

　　
　　圖3-17 循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

　　（四）循環(huán)型園區(qū)發(fā)展模式
　　循環(huán)型園區(qū)包括現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和工農(nóng)業(yè)共生的生態(tài)園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化，園區(qū)的專業(yè)化，明顯體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，資源生產(chǎn)率和利用率得到提高，產(chǎn)業(yè)競爭得到顯著增強，各類資源的創(chuàng)造活力充分涌現(xiàn)，內(nèi)生發(fā)展動力不斷增強，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)鏈，使循環(huán)經(jīng)濟得到有效發(fā)展。
　　循環(huán)型園區(qū)的建設(shè)方法是：
　　1.物質(zhì)集成。在企業(yè)內(nèi)部，實施清潔生產(chǎn)；在成員之間，將廢物作為潛在的原料或副產(chǎn)品進行相互利用或推銷給園外的其它單位使用；在園區(qū)之外，充分利用物質(zhì)需求信息，形成輻射區(qū)域，使園區(qū)在整個經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮銜接作用，拓展物質(zhì)和能量循環(huán)空間。
　　2.能源集成。在園區(qū)內(nèi)不僅考慮各成員各自的能源使用實現(xiàn)效率最大化，而且園區(qū)同時實現(xiàn)總能源優(yōu)化利用，最大限度地使用可再生能源，成員間實現(xiàn)能源的梯級利用。
　　3.技術(shù)集成。按照產(chǎn)品生命周期的原則，依據(jù)生態(tài)設(shè)計的理念，引進高新技術(shù)和改進現(xiàn)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、抗市場風(fēng)險技術(shù)、園區(qū)內(nèi)廢棄物使用和交換技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)，滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的要求，建立最小化消耗資源、極少產(chǎn)生廢物和污染物的高新技術(shù)系統(tǒng)。
　　4.信息共享。建立完善的信息交換平臺，以彼此的物質(zhì)和資源循環(huán)為目的，園區(qū)內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息在一定的范圍內(nèi)，盡可能詳細地提供原料和廢物信息并對這些信息進行有效的處理。
　　園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)集成如圖3-18所示。

　　圖3-18 園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)框架
　　園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過物質(zhì)、能量、廢水和信息的集成交換，構(gòu)成了工業(yè)生態(tài)群落，各群落又通過廢物交換、能量利用和公用工程集成共享有機地聯(lián)系在一起，構(gòu)成了多種物質(zhì)能量鏈的生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)。
　　園區(qū)物質(zhì)能源共生系統(tǒng)如圖3-19所示。

　　
　　圖3-19 園區(qū)物質(zhì)能源循環(huán)共生系統(tǒng)

　�。ㄎ澹┭�環(huán)型社會發(fā)展模式
　　發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)是建設(shè)循環(huán)型社會的主要形式，全省要積極推進靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，不斷完善廢舊物資回收、加工、利用體系。鼓勵社會和生產(chǎn)廠家成立各類專業(yè)化的回收、再利用和最終處置的企業(yè)，與對廢物負有生產(chǎn)者責(zé)任的企業(yè)簽訂回收、處置和處理的合同，建立健全各類廢物回收制度和責(zé)任追究制度，同時，利用市場機制和經(jīng)濟手段保證責(zé)任追究制度得到有效實施。
　　以政府主導(dǎo)、市場推動為原則，構(gòu)建循環(huán)型社會建設(shè)的組織管理體系與運行機制。循環(huán)型社會貫穿整個生產(chǎn)、銷售和消費、使用及廢棄物回收、資源化、再利用的整個過程。應(yīng)對生產(chǎn)者、銷售者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定，保證循環(huán)型社會的原則得以貫徹。培養(yǎng)理性、綠色的消費觀，形成與循環(huán)型社會相一致的價值觀念體系、生活方式與消費模式。建設(shè)生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，樹立經(jīng)濟、社會發(fā)展必須與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，確立“資源有限，取之有度”的資源觀，培養(yǎng)理性、綠色的消費觀、形成文明、健康的生活方式與可持續(xù)的消費方式。建立綠色文明，創(chuàng)造綠色文化，開展“綠色社區(qū)”、“綠色酒店”、“綠色服務(wù)”、“綠色餐飲”、“綠色校園”等創(chuàng)建活動。
　　生活垃圾靜脈循環(huán)鏈如下圖3-20

　　圖3-20 生活垃圾處理靜脈循環(huán)鏈

　　
　　第四章循環(huán)經(jīng)濟資源利用體系建設(shè)

　　山西豐富的礦產(chǎn)資源和深厚人文資源形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利的條件，但水資源、土地、自然生態(tài)的環(huán)境承載能力十分脆弱，必須在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中得到加強、提升制約因素對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。
　　一、水資源
　　（一）水資源現(xiàn)狀
　　全省結(jié)構(gòu)性缺水與水質(zhì)性缺水并存。一方面全省人口和經(jīng)濟總量主要集中在腹部盆地，水資源的開發(fā)利用率很高，其中：桑干河流域達70-80%，汾河上中游達80-90%，涑水河流域達100%；東西兩翼山區(qū)邊境地帶利用率較低。還由于河川徑流開發(fā)利用困難，中部城市和工礦企業(yè)對地下水開采強度大，很多城市已出現(xiàn)超采漏斗。水資源供應(yīng)的地域矛盾，城鄉(xiāng)矛盾十分突出。另一方面，全省水環(huán)境問題十分嚴重，大同桑干河冊田水庫、晉中瀟河蔡莊水庫和呂梁文峪河水庫水質(zhì)嚴重污染，忻州黃河萬家寨水庫水質(zhì)中度污染。對10個城市53眼地下水井監(jiān)測結(jié)果顯示，有49.1%的水源井超過《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。
　�。ǘ�）存在的主要問題
　　1.節(jié)水意識仍然淡薄。雖然近年來加強了節(jié)水山西的建設(shè)，但由于機制和措施缺失，全社會的節(jié)水觀念沒有真正到位，水資源憂患意識不強，存在著大量水資源的浪費現(xiàn)象。對水污染問題認識較為深刻，對節(jié)水問題認識不足。
　　2.缺乏一個有效的統(tǒng)一的管理機構(gòu)。全省水資源管理處于分散的狀態(tài)，沒有形成一個有權(quán)威的統(tǒng)一水管理體系。地表水的開發(fā)利用歸水利部門，地下水歸地礦部門，水污染防治歸環(huán)保部門，城市供水和排污管網(wǎng)建設(shè)歸市政部門。這種分散管理體制直接造成了管水量不管水質(zhì)、管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管污水回用，引起城鄉(xiāng)分割、部門分割資源，嚴重違背了水的自然屬性和社會屬性。
　　3.水資源重復(fù)利用率低。工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率偏低，工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為60%。此外，居民生活用水一般經(jīng)初次使用后就直接排放，基本上沒有回用措施。
　　4.水價仍然偏低。在城市供水價格方面，長期以來價格偏低，居民感受不到水資源的緊缺，對節(jié)水需求沒有形成經(jīng)濟約束，用水量超過實際需要量。
　�。ㄈ�）水資源循環(huán)利用和節(jié)水措施
　　建立水資源一體化循環(huán)經(jīng)濟體系，對城市用水和節(jié)水進行科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃，形成科學(xué)的用水體系，使其社會、經(jīng)濟活動所需的用水量控制在自然界可持續(xù)提供水資源量的范圍內(nèi)。
　　1.提高全民節(jié)水意識。積極參與節(jié)約用水，通過加大宣傳力度，在全社會營造節(jié)水氛圍，讓節(jié)水理念深入人心，并引導(dǎo)居民從日常生活的小處著手，節(jié)約用水。
　　2.加快建設(shè)節(jié)水山西。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極開展雨水積蓄利用；發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴大節(jié)水作物品種和種植面積。到2010年，基本建成節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)體系和節(jié)水型旱作農(nóng)業(yè)體系，全省有效灌溉面積動態(tài)保持在2000萬畝，平均灌溉水利用系數(shù)從0.46提高到0.56。
　　推進工業(yè)節(jié)水。限制高耗水產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)用水重復(fù)利用，鼓勵污水、礦井水回用，積極推廣節(jié)水工藝和設(shè)備，到2010年全省萬元工業(yè)增加值取水量降到100立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到85%，廢水處理回用率達到60%以上，年取水量超過30萬立方米的用水企業(yè)中有30%達到國家節(jié)水型企業(yè)標準。
　　建設(shè)節(jié)水型城市。加快城市普及節(jié)水器具，鼓勵節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)施的開發(fā)，重視推廣應(yīng)用，并制定相關(guān)規(guī)定和政策進行扶持。到2010年，全省節(jié)水型城市達標率達到60%。
　　3.合理開發(fā)利用雨水及洪水資源。實行雨污分流，加大城市綠地面積，興建人工湖泊，建造雨水下滲設(shè)施和雨水收集、集蓄設(shè)施，增大雨水就地入滲量和地面雨水的截留量。
　　4.完善供水管網(wǎng)，提高污水收集和治理水平。完善供水管道系統(tǒng)，降低供水管網(wǎng)漏失率，保證供水水質(zhì)，消除安全隱患。完善污水輸送管理，加快污水收集系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑污水輸送干管框架。對于用水量大的工業(yè)要逐步建立完善的污水處理設(shè)施，提高水資源利用率。根據(jù)排污總量的控制要求及單位排污許可量，加強對排污口的監(jiān)督管理，嚴格控制污廢水排放量，逐步提高污水收集率和治理率。
　　5.大力開展中水回用。加強城市污水廠的中水回用系統(tǒng)、居民區(qū)公共建筑的中水回用系統(tǒng)、城市綠地澆灌的中水利用系統(tǒng)的建設(shè)，提高中水回收能力。新建住宅及市政公用設(shè)施必須配套建設(shè)中水管道系統(tǒng)，居民生活小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、賓館酒店以及建筑群密集區(qū)域必須按相關(guān)規(guī)定建立中水系統(tǒng)。推進污水處理后的中水用于城市景觀用水、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉、廁所沖洗、道路保潔、洗車和工業(yè)冷卻用水等。到2010年，城市中水利用率提高到50%以上。
　　6.優(yōu)化配置水資源。實行分質(zhì)供水，對已建成小區(qū)進行分質(zhì)供水系統(tǒng)的改造，新建住宅小區(qū)要配套建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng)；各企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)工藝和地理位置，循序利用各種水資源，實現(xiàn)水資源在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和行業(yè)之間的梯級利用，構(gòu)建由地表水資源信息庫、地下水資源信息庫、水資源利用信息庫、水資源數(shù)據(jù)庫和企業(yè)用水狀況數(shù)據(jù)庫組成的水資源信息平臺，對水資源進行統(tǒng)一管理調(diào)配，及時、準確、客觀地反映水資源利用狀況和水環(huán)境質(zhì)量。
　　7.推進城市供水價格改革。全面實行用水分類定額管理、累進加價制度，推進城市供水價格改革。改革供水企業(yè)和污水處理企業(yè)經(jīng)營管理體制，進一步引入市場機制，促進企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立適應(yīng)市場要求的運行管理機制。加大污水處理費征收力度，要盡快將污水處理費提高到保本微利水平。采用價格杠桿，提高自來水單價，并采用分段計費的方式。
　　二、土地資源
　　（一）土地資源利用現(xiàn)狀
　　全省土地總面積15.63萬平方公里,占全國總面積的1.63%，居全國19位，人均占有土地0.472畝，低于全國0.96畝的平均水平，居全國第12位。土地利用類型齊全，由于受地理單元、地形地貌、經(jīng)濟條件和歷史文化等諸多因素的影響，全省土地利用差異很大，其土地利用特征為東、西兩翼的呂梁山、太行山以及北部山區(qū)。以林牧為主并兼有礦山開采用地，經(jīng)濟較為落后；中部及東南部平川地區(qū)，由于交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，人類干擾強度大，土地利用呈多樣化，以耕地、水域、城市、工礦用地為主，土地利用破壞程度高，非農(nóng)用地呈現(xiàn)快速增長的趨勢。
　�。ǘ�）存在的問題
　　1.土地利用率低。全省獨立工礦用地138萬畝，每畝產(chǎn)出GDP平均為29.9萬元，比全國平均水平低34%。在工礦用地中，有閑置土地6.3萬畝，低效用地30萬畝，造成了土地的浪費和閑置。
　　2.耕地總量逐年下降，建設(shè)用地不足。在人口繼續(xù)增加的情況下，耕地總量和人均耕地每年分別以2.3%和3.6%的速度減少。特別是全省山區(qū)丘陵分布廣泛，土地后備資源很少，可用于工業(yè)用地則更少，建設(shè)用地對山西今后的發(fā)展制約越來越大。
　　3.工業(yè)化過程對土地資源破壞污染嚴重。全省礦產(chǎn)資源分布面積占全省面積的64%，以煤炭開采為主的采掘業(yè)對土地資源的破壞主要有塌陷、壓占、毀損等形式。據(jù)統(tǒng)計，全省因采煤造成的地表塌陷總面積達5000平方公里，煤矸石等固體廢物占1.33萬畝。工業(yè)“三廢”排放和農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用造成了大量土地污染。
　　（三）土地資源集約利用循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)措施
　　1.提高土地利用效率。推廣農(nóng)業(yè)立體種植和栽培，提高土地利用率；改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標準農(nóng)田，實施沃土工程，科學(xué)耕作管理，提高土壤質(zhì)量；繼續(xù)推進農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營集中，提高土地利用效率。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，推進農(nóng)業(yè)種植規(guī)�；�進程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體效率。挖掘已利用土地和廢棄土地的潛力，大力開展“田、水、路、林、村”綜合整理和對工礦生產(chǎn)建設(shè)中塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復(fù)墾，全面提高土地利用率和產(chǎn)出率。加快推進城市化進程，按照人均居民占用地80平方米標準提高居民占用地效率。
　　2.推動工業(yè)向園區(qū)集中，提高工業(yè)用地產(chǎn)出水平。推進分散工業(yè)點向園區(qū)集中，用地指標向園區(qū)平移，鼓勵建設(shè)高層廠房，工業(yè)區(qū)土地產(chǎn)出水平逐年提高。園區(qū)工業(yè)用地比例力爭達到50%，總體容積率超過1.5，使每畝工業(yè)用地產(chǎn)值達到300萬元左右，每平方公里園區(qū)土地產(chǎn)出率達到25億元。
　　3.保持耕地總量動態(tài)平衡。管理總量、嚴控增量、盤活存量、控制建設(shè)用地過快增長，建立健全建設(shè)用地定額標準促進土地節(jié)約使用和集約利用。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實行占用耕地補償制度和基本農(nóng)田保護制度，采用購買指標、委托管理、代保等措施努力保持耕地總量平衡�？茖W(xué)開展土地整理、開發(fā)、復(fù)墾造地、增加土地后備資源儲備，彌補建設(shè)占用而造成的耕地數(shù)量減少。確保耕地占補平衡�？刂平ㄔO(shè)用地總量，嚴格實行土地用途管制制度，加強耕地保護；實施土地儲備制度，控制建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃，合理動態(tài)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局，保障經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求量。
　　4.強化節(jié)約和集約利用土地。進一步強化建設(shè)項目用地控制指標管理，合理確定建設(shè)項目供地數(shù)量，建立土地出讓合同履約管理機制，加強對建設(shè)項目用地供應(yīng)后開發(fā)利用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。提高建設(shè)用地效率。開展城市土地整頓，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，加大城市內(nèi)閑置土地的清理處置力度，建立用地退出機制。加強對灰場恢復(fù)耕地，煤矸石恢復(fù)耕地，關(guān)停倒閉企業(yè)恢復(fù)耕地的土地循環(huán)利用措施。積極鼓勵零技改用地和廠房加層，引導(dǎo)和促進工業(yè)建設(shè)項目用地集約高效利用。提高工業(yè)用地投資強度，提高工業(yè)用地產(chǎn)出率，規(guī)劃近期，每單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率平均提高10～20%。
　　5.水土流失綜合治理。綜合治理水土流失也是增加土地利用的主要方式。按照農(nóng)業(yè)用地條件，綜合治理坡耕地、荒坡、疏林地、溝壑等，加強對廢棄土地的復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境治理，提高森林覆蓋率，防治水土流失。
　　三、能源
　�。ㄒ唬┠茉蠢�用現(xiàn)狀
　　全省總體上能源利用率不高，2005年全省原煤消費量2.01億噸標準煤，其中加工轉(zhuǎn)化耗煤1.35億噸標準煤，終端能源消費為6614萬噸標準煤，人均能源消費6.04噸標準煤，是全國的5.3倍；人均生活能耗216公斤標準煤，是全國的1.49倍。萬元GDP綜合能耗2.95噸標準煤，是全國平均水平的2.42倍。
　　（二）存在的問題
　　1.節(jié)能觀念不強。由于全省煤炭能源豐富，分布廣、易開采，價格低廉，致使全省能源消耗居高不下，能源利用效率低下、浪費嚴重，節(jié)能工作進展緩慢。
　　2.能源結(jié)構(gòu)不合理。能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭、火電為主，清潔能源和優(yōu)質(zhì)能源占總能源的比例少，可再生能源的發(fā)電量幾乎是空白。
　　3.能源仍然相對緊缺。山西雖然是能源大省，但電源和電網(wǎng)建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需求，2005年在全國21個缺電省份中，山西僅次于浙江，排在第二位，日均缺電131億千瓦時，電力緊缺對全省經(jīng)濟的進一步發(fā)展帶來了不利影響。
　�。ㄈ�）能源節(jié)約措施
　　1.推進依法節(jié)能，強化節(jié)能監(jiān)管。認真貫徹各項節(jié)能法律、法規(guī)，強化重點用能企業(yè)監(jiān)管。對有違法、違規(guī)用能行為的企業(yè)，發(fā)出限期整改通知。同時，推行重點用能企業(yè)監(jiān)管信息化，依法實行企業(yè)能源消費與利用狀況報送制度。通過依法強化節(jié)能監(jiān)管措施，增強節(jié)能增效的能源意識。
　　2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)清潔能源和可再生能源，以電力逐步代替高污染的一次能源，提高電力在能源利用中的比例，積極發(fā)展部分行業(yè)的電力替代能源，引進煤炭液化技術(shù)、大型循環(huán)流化床技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）技術(shù)、高效低污染燃煤發(fā)電技術(shù)等潔凈煤技術(shù)，減少環(huán)境污染；以太陽能、生物質(zhì)能和風(fēng)能等再生能源為改善能源結(jié)構(gòu)的主要方式，增加清潔能源的供給比例，鼓勵利用畜禽固廢、生活垃圾、秸稈生產(chǎn)沼氣作為生活用能源；加大力度推廣以太陽能熱水器為主的太陽能利用；用甲醇和乙醇替代汽油；推廣符合國家標準的含氧汽油、清潔燃料汽車；優(yōu)化電網(wǎng)、熱力網(wǎng)、加油站、加氣站網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)熱電平衡。
　　啟動一批節(jié)能工程，抓緊抓好高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，余熱利用等重點節(jié)能工程。實施環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化改造；實施焦爐煤氣利用工程，積極推行工業(yè)企業(yè)用能技術(shù)路線改造，采取各種措施鼓勵使用焦爐煤氣；實施新能源建設(shè)工程，在雁門關(guān)外、呂梁地區(qū)、太行山區(qū)等風(fēng)速較大的地區(qū)鼓勵開發(fā)風(fēng)能。
　　3.大力推進節(jié)能工作。一是交通節(jié)能。完善綜合交通運輸體系，合理配置運輸資源，大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化運輸方式結(jié)構(gòu)，改善公路運輸車輛結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城市公共交通，擇機建設(shè)城市軌道交通，鼓勵公眾使用自行車，提高交通運輸系統(tǒng)的整體效率并達到系統(tǒng)節(jié)能目的；二是建筑節(jié)能。推動現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，選擇一批居住小區(qū)作試點示范；在新建建筑中嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標準，大都市區(qū)范圍內(nèi)力爭實施節(jié)能65%的標準。積極利用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供等新技術(shù)，推廣節(jié)能門窗、節(jié)能器具、高效節(jié)能照明產(chǎn)品，推廣城市垃圾棄土燒結(jié)多孔磚，推廣生產(chǎn)和使用爐渣空心磚、煤矸石陶粒等新型墻體材料和節(jié)能材料，逐步在全省禁止使用實心粘土磚，同時對空心粘土磚也要采取限制措施。三是生活領(lǐng)域節(jié)能。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標準，推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機、電腦等家用電器和辦公電器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。
　　4.建立能源和管理服務(wù)新機制。加快推廣節(jié)電技術(shù)，引入復(fù)合式實時濾波、半導(dǎo)體瞬流控制、遠程跟蹤診斷、高壓大功率變頻調(diào)速、高效電動機等國際先進節(jié)能技術(shù)和設(shè)施；規(guī)劃近期，實現(xiàn)節(jié)電率16%。根據(jù)企業(yè)對能源、能位的不同要求，合理配置一次、二次能源的使用，減少不合理的高能位能源的使用，推行水泥熱回轉(zhuǎn)窯余熱回收、焦爐余熱回收、高爐熱風(fēng)爐余熱回收和轉(zhuǎn)爐煤氣回收等余熱回收技術(shù)，充分利用企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢熱和廢汽等共生能源，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和多聯(lián)供等能量梯級利用技術(shù)。
　　四、城市靜脈產(chǎn)業(yè)
　　目前，由社會產(chǎn)生的大量廢棄物，逐漸成為環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。要積極推動城市靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進廢棄資源再生利用，全面推進資源節(jié)約型社會建設(shè)。
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)生活固體廢棄物回用系統(tǒng)
　　建立生活固體廢棄物回收系統(tǒng)，積極引導(dǎo)資源再生企業(yè)利用固體廢棄物再生技術(shù)以及檢測分析技術(shù)，重點對廢紙、報廢汽車、廢舊塑料、廢金屬、碎玻璃和玻璃包裝材料以及電子類產(chǎn)品等進行再資源化利用，對危險廢棄物進行集中無害化處置。全省11個地級城市普及區(qū)域性廢舊物資和再生資源貿(mào)易中心，發(fā)布市場信息，制定市場準入制度，建立相應(yīng)的檢驗標準。對特殊廢舊物資再生采取專營方式，定向交易。
　　廢紙回收利用開展廢紙的收集與再利用，將廢紙回收和社區(qū)文明建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮社區(qū)力量，提高回收利用率。建立廢紙回收特許經(jīng)營系統(tǒng)，實現(xiàn)低成本、低風(fēng)險和高速度擴張，擴大經(jīng)營規(guī)模。采取上門收購、連鎖店收購、電話預(yù)約收購、拖車收購等多元化模式。
　　報廢汽車回收利用：完善報廢汽車回收和拆解行業(yè)的管理，運用市場手段和法律手段，解決報廢汽車回收和拆解行業(yè)存在的問題。建立與現(xiàn)代大規(guī)模汽車生產(chǎn)相適應(yīng)的汽車回收拆解體系，并與其它地區(qū)形成網(wǎng)絡(luò)。在國家有關(guān)法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，建立報廢零配件的處理、銷售體系，建立有效的零配件再生利用體系，建立相應(yīng)的檢驗標準，對再生零配件進行分類處理。
　　廢舊物質(zhì)回收利用加強生活廢棄物的分類回收，對碎玻璃、玻璃甁、廢金屬、塑料、電池、舊電器、舊家具、舊衣服等實行有償回收。要求居民家庭分類處置生活廢棄物，對分類處置的家庭按標準收取清潔費，對不分類處置的家庭加收垃圾分揀費。鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人投資成立資源回收企業(yè)，按企業(yè)化、市場化經(jīng)營。
　　廢舊輪胎及橡膠制品建立廢舊輪胎及橡膠制品回收系統(tǒng)，采用無剝離、微負壓熱裂解、高效率回收可燃氣技術(shù)，無害化、資源化處理廢棄舊輪胎，回收炭黑、燃料油和廢鋼絲。
　　廢舊塑料制品回收通過價格和政策引導(dǎo)，對廢塑料制品進行分類回收。加強聯(lián)合與合作，拓寬塑料制品回收渠道。開辟利用廢舊塑料生產(chǎn)井座、井蓋及汽油等資源化途徑，加強廢舊塑料制品回收的分類指導(dǎo)。
　　電子類產(chǎn)品的回收利用產(chǎn)品制造商應(yīng)承擔(dān)起電冰箱、洗衣機、電視機等大量廢棄廢舊家用電器、再商品化的義務(wù)，設(shè)計、制造易回收利用的產(chǎn)品。開展廢家電回收利用、資源化的研究，采取有效的措施解決未來大量家電廢棄問題。制定廢舊電子產(chǎn)品回收利用的有關(guān)規(guī)定，建立區(qū)域性廢舊電子產(chǎn)品回收利用市場和廢舊家電回收利用體系。
　　危險廢棄物回收處理加強電池、熒光燈、醫(yī)療垃圾等危險廢棄物的無害化處理。以廢舊電池回收為起點，完善廢舊電池的收集網(wǎng)絡(luò)，并對廢舊干電池進行處理，動員全社會力量，加快廢舊電池的回收利用。
　�。ǘ�）生活垃圾的減量化、資源化、無害化
　　減少生活垃圾產(chǎn)生量,提高燃氣普及率和集中供熱率，減少煤灰垃圾和產(chǎn)生量,提高半成品供應(yīng)量。倡導(dǎo)綠色消費，鼓勵節(jié)約使用生活用品，少用一次性物品。建立垃圾的分類回收體系，逐步擴大垃圾分類收集的比重。
　　1.建立垃圾分類處理與利用體系。合理分布設(shè)置大型分揀中心，對分類收集的生活垃圾加以細化分類、初步加工與打包，定向送往對口的綜合利用企業(yè)。所有分揀中心都應(yīng)與對口企業(yè)建立起科學(xué)、穩(wěn)定的供銷渠道。
　　2.建立垃圾的加工生產(chǎn)體系。可回收廢舊物資循環(huán)系統(tǒng)，在企業(yè)進行再加工。有機垃圾進行垃圾發(fā)電或送入堆肥廠進行無害化處理，生產(chǎn)有機肥料，并回收垃圾填埋產(chǎn)生的甲烷等可燃氣體。研究開發(fā)城市垃圾（棄土）無害化、資源化、消納化處理技術(shù)及成套設(shè)備，利用城市生活垃圾（棄土）生產(chǎn)環(huán)保型燒結(jié)多孔磚和空心砌塊，對有毒有害廢棄物實行強制性回收，送專門的處理機構(gòu)加以回收利用或無害化處理。
　　3.建立再生產(chǎn)品應(yīng)用體系。積極培育再生原料及產(chǎn)品銷售業(yè)，疏通再生產(chǎn)品的銷售渠道。建立大型再生產(chǎn)品交易市場，促進再生產(chǎn)品直接進入商品流通領(lǐng)域。
　　五、綠色消費
　�。ㄒ唬�實施綠色采購計劃
　　發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用與示范作用，將再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品、通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品、通過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14001認證企業(yè)的產(chǎn)品列入優(yōu)先采購計劃，逐步提高政府采購中可循環(huán)使用的產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及節(jié)能、節(jié)水、無污染的綠色產(chǎn)品的比例。
　　（二）倡導(dǎo)綠色消費模式
　　廣泛開展綠色消費教育，增強食品安全意識與環(huán)境保護意識，培養(yǎng)綠色消費意識與綠色消費需求。倡導(dǎo)理性消費與清潔消費，選購凈菜以及“非復(fù)合包裝”的商品，減少消費過程廢棄物的產(chǎn)生。增強重復(fù)利用意識，少用或不用一次性物品，加強一次性易耗品的反復(fù)使用與多次使用，進一步推進無紙化辦公。抵制“白色污染”，不使用不可降解的發(fā)泡塑料餐具，減少塑料袋的使用。加強垃圾的分類收集，將可循環(huán)利用的物資從垃圾中分離出來，分類放置。
　�。ㄈ�）規(guī)范綠色產(chǎn)品與綠色企業(yè)的認證與管理
　　研究制定綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)的評價標準和方法，推進環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色企業(yè)認證制度，建立與完善綠色企業(yè)與綠色商品的監(jiān)督管理制度。建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標準體系，在食品行業(yè)實行綠色標志產(chǎn)品制度。建立健全綠色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，制定嚴格的管理措施，加強產(chǎn)品的檢測和指導(dǎo)工作。
　�。ㄋ模┚G色市場體系建設(shè)
　　建立食品安全生產(chǎn)、流通、消費全過程質(zhì)量控制體系和高效率、無污染、低成本的“菜籃子”產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴大政府綠色采購范圍，引導(dǎo)綠色消費市場建設(shè)。規(guī)范廢舊物資回收組織，鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人投資成立正規(guī)的廢舊物資交易中心。建立家用電器、機電產(chǎn)品等廢品回收制度，明確界定各類廢棄物品回收的責(zé)任者。
　　六、循環(huán)型資源共享
　　（一）綠色技術(shù)體系
　　主要為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供必需的綠色技術(shù)支撐和科技人才隊伍支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在這一意義下，“綠色技術(shù)”體系包括用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，包括用以進行廢棄物再利用的資源化技術(shù)，更包括生產(chǎn)過程無廢少廢、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境污染物排放消除在生產(chǎn)過程之中。推行清潔生產(chǎn)技術(shù)要密切與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。同時，要把清潔生產(chǎn)的著眼點從目前的單個企業(yè)延伸到工業(yè)園區(qū)，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
　�。ǘ�）加強循環(huán)經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)
　　針對不同企業(yè)、行業(yè)需求，大力開展循環(huán)經(jīng)濟政策法律、標準、清潔生產(chǎn)技術(shù)等咨詢服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)過程控制、經(jīng)營管理等方面提供重要決策信息。建立清潔技術(shù)儲備庫，采用服務(wù)器——客戶端開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)查詢用戶系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息查詢等功能，建立多層次的清潔生產(chǎn)技術(shù)信息服務(wù)體系。大力發(fā)展技術(shù)咨詢服務(wù)中介組織，連接企業(yè)和技術(shù)市場，為企業(yè)發(fā)展提供生態(tài)適用性技術(shù)支持。
　�。ㄈ�）建設(shè)廢物資源交換中心和再生處理基地
　　培育和發(fā)展面向全國的可再生資源廢物市場，建設(shè)區(qū)域性廢物交換中心。廢舊物質(zhì)再生處理基地，集聚發(fā)展廢舊輪胎、廢舊塑料、廢鋼、廢銅、廢紙、廢家電的資源回收和循環(huán)利用，吸引國外和民間資本參與工業(yè)廢物削減、廢物交換、廢物處理處置的全過程。建立企業(yè)、產(chǎn)品、項目、政策和科技成果等與廢物交換相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。

　　第五章循環(huán)經(jīng)濟主要任務(wù)和重點工程

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個不斷地從低水平向高水平、從局部向全省依次推進的過程。要在廣泛宣傳、深入調(diào)研、嚴格論證、充分準備的基礎(chǔ)上，首先選取對全省經(jīng)濟發(fā)展具有較大影響、資源消耗量較多、上下關(guān)聯(lián)度較高的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。取得成效后，逐步推進，建立起以循環(huán)經(jīng)濟為特征的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　為確保“十一五”期間循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標的如期完成，全省按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，重點在循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)型生態(tài)園區(qū)和循環(huán)型城市（社區(qū)）開展循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)。全省確定30個循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)（其中工業(yè)企業(yè)20個、農(nóng)業(yè)企業(yè)4個、服務(wù)業(yè)及建筑業(yè)企業(yè)6個）、10個循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)（其中4個工業(yè)園區(qū)、6個農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)園區(qū)），11個試點社區(qū)、11個試點縣，樹立典型樣板，引導(dǎo)全省循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
　　一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
　　（一）產(chǎn)業(yè)功能
　　全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，參與國內(nèi)外競爭能力弱；農(nóng)業(yè)市場主體弱小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低；缺乏區(qū)域分工與協(xié)作機制，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對滯后，缺乏整合優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力差，干旱對農(nóng)業(yè)造成巨大影響。因此要保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)對城市農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給和生態(tài)平衡，必須走資源節(jié)約型和循環(huán)型道路。循環(huán)型農(nóng)業(yè)有以下功能：
　　1．經(jīng)濟功能——農(nóng)產(chǎn)品市場供求循環(huán)，這是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的基本功能。只有具有生產(chǎn)性、經(jīng)濟型才能存在和發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)必須利用其地域、市場優(yōu)勢，不斷培育新品種，生產(chǎn)無污染、高科技含量、高附加值的綠色食品、保健食品，保障城市農(nóng)副產(chǎn)品的安全供應(yīng)，同時，又能提高土地的產(chǎn)出率，使農(nóng)業(yè)勞動者獲得比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高于幾倍乃至幾十倍的經(jīng)濟報酬。
　　2．生態(tài)功能——農(nóng)業(yè)潛在的效能循環(huán)，這是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的潛在功能。循環(huán)型農(nóng)業(yè)對城市來說是綠色的生態(tài)屏障。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成優(yōu)美的田園風(fēng)景，成為人們旅游休閑、觀光度假的好去處。因此，循環(huán)型農(nóng)業(yè)能起到凈化美化環(huán)境，提高環(huán)境及生活質(zhì)量的作用。
　　3．生態(tài)服務(wù)功能——農(nóng)業(yè)外延的輻射循環(huán)，這是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的外延功能。循環(huán)型農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代市場等結(jié)合起來，產(chǎn)生高科技的種子種苗、農(nóng)業(yè)裝備、市場要素等，形成輻射周邊地區(qū)和全國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種勢能，從這個意義上說，也是農(nóng)業(yè)的一種大循環(huán)經(jīng)濟。
　�。ǘ�）基本原則
　　農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。全省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)遵循以下原則：
　　1．減量化原則。要求用較少的原料和能源，特別是控制使用有害于環(huán)境的資源投入來達到規(guī)定的目的，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。尤其要節(jié)約用地，減少使用化肥、農(nóng)藥、有效控制農(nóng)業(yè)的面源污染，實現(xiàn)無害化生產(chǎn)。
　　2．再利用原則。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、消費過程中，用于制造產(chǎn)品和包裝產(chǎn)品的機具、容器能以初始形態(tài)被多次利用和反復(fù)使用，而不是一次用過就廢棄，如塑料薄膜、果蔬周轉(zhuǎn)箱、包裝袋、小型農(nóng)機具等。
　　3．再循環(huán)原則。要求生產(chǎn)出來的物品在完成其功能后重新變成為可再利用資源，而不是變?yōu)椴豢苫謴?fù)的垃圾。其中可分為原級再循環(huán)和次級再循環(huán)兩種。原級再循環(huán)是利用廢品生產(chǎn)同類型的新產(chǎn)品；次級再循環(huán)是利用廢品資源化為其他產(chǎn)品的原料。主要有將農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物再生為建筑材料或紙張；將畜禽糞便加工為顆粒肥料，提高了這些廢棄物的利用價值。
　�。ㄈ�）發(fā)展重點
　　貫徹以循環(huán)經(jīng)濟理念，因地制宜地規(guī)劃和組織實施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)體系。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)由資源浪費的粗放經(jīng)營向資源節(jié)約的集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。
　　1．優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局
　　按照全省循環(huán)經(jīng)濟“一軸四核三區(qū)”的功能分區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，優(yōu)化沿軸平原腹地，東、西兩翼山區(qū)、雁門關(guān)畜牧生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
　　——沿軸腹地平川：主要包括大運沿線的盆地平原地帶。大力發(fā)展糧、棉、蔬菜等高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)和園藝、花卉等經(jīng)濟作物相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，有序發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。推廣與精細農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的優(yōu)良品種和投入品減量技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。加強以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，動物加工廢棄物的深度開發(fā)利用，加強農(nóng)膜回收等綜合利用體系建設(shè)。
　　——山區(qū)丘陵立體農(nóng)業(yè)區(qū)：包括東、西兩翼的太行、呂梁山區(qū)，重點發(fā)展以小雜糧、干鮮果、中藥材、山地蔬菜等立體種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立以專用化、區(qū)域化、特色化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化為特色的紅棗、核桃、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品基地。加強品種選優(yōu)和密植豐產(chǎn)，改造中低產(chǎn)田和更新果園；大力開展小流域治理，減少水土流失；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和資源綜合利用率，提升“保健、綠色、有機”功能型特色農(nóng)產(chǎn)品形象，擴大國內(nèi)市場消費規(guī)模，提高產(chǎn)品市場競爭力。
　　——雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)：突出發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)展循環(huán)型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托生態(tài)特征，發(fā)展胡麻、馬鈴薯、莜麥等農(nóng)產(chǎn)品和加工業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、保健的綠色農(nóng)產(chǎn)品。大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，抓好“三北”防護林工程和京津風(fēng)沙源治理工作，種草養(yǎng)畜，提高植被覆蓋率，促進水土保持治理和土地沙化的遂轉(zhuǎn)。加強生態(tài)功能區(qū)保護與恢復(fù)，提高生態(tài)保育能力。
　　2．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)向無害化方向發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)重要目標之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境和人體健康的無害化，循環(huán)農(nóng)業(yè)采用環(huán)境友好型技術(shù)，按照無害化要求組織生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向無害化方向調(diào)整。
　　積極培育無公害農(nóng)產(chǎn)品。實施化肥的減量與精量使用，推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥，減少化肥用量，提高化肥利用率。用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，以高效無害化配方飼料降低“畜產(chǎn)公害”，以可降解農(nóng)用薄膜替代不可降解的塑料薄膜。提高農(nóng)用地膜回收率，推行秸稈還田。到2010年，合理施用農(nóng)藥的農(nóng)田比例達到95%，降解型農(nóng)地膜使用比例達到70%以上，秸稈綜合利用達到70%。
　　3．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
　　積極推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品安全化、管理科學(xué)化的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，培育小雜糧、干鮮果、馬鈴薯、蔬菜、長山藥、畜產(chǎn)品、中藥材、食用菌等8大綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。
　　4．建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
　　根據(jù)各功能區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域條件和生態(tài)資源優(yōu)勢，優(yōu)化平川、山區(qū)、畜牧區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，圍繞8大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批市場相對穩(wěn)定、規(guī)模較大的具有特色優(yōu)勢的紅棗、核桃、長山藥、大棚蔬菜、中藥材、養(yǎng)牛等無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)種養(yǎng)基地，形成明顯的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。同時，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售聯(lián)結(jié)機制和市場準入機制，推進標準化、集約化、無公害化生產(chǎn)，形成一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，建成一批綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加一體化園區(qū)，著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益。
　　5．建設(shè)城市型生態(tài)農(nóng)業(yè)
　　在城郊科學(xué)布局、合理發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，滿足城市生活需求；充分利用城市中水和生活垃圾，在城市和農(nóng)村間構(gòu)建物質(zhì)循環(huán)利用、能量和水資源梯級利用的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起以城市為核心的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的增長點。
　�。ㄋ模┲攸c工程項目
　　1．項目計劃
　　鼓勵發(fā)展4個循環(huán)型農(nóng)業(yè)企業(yè)、3個循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。
　　2．建設(shè)內(nèi)容
　　建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)監(jiān)測與評估體系，對循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)進行定期和不定期監(jiān)控與評估。
　　農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治工程。應(yīng)用生態(tài)工程技術(shù)在晉中、晉南、晉東南盆地平原區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。
　　重點流域和農(nóng)業(yè)環(huán)境整治與修復(fù)。采取建立污染防治工程、造林綠化工程、污水凈化工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)工程等，控制農(nóng)業(yè)面源污染，并采取生物措施，加強對已污染農(nóng)田和水體的修復(fù)。
　　循環(huán)型種植業(yè)工程。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投入品控制以及廢棄物綜合利用，推動種植業(yè)按照循環(huán)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展。主要包括循環(huán)型園藝工程和循環(huán)型大田作物工程。
　　循環(huán)型農(nóng)產(chǎn)品加工工程。主要是農(nóng)產(chǎn)品清潔化加工工程、規(guī)�；�冷凍食品加工工程。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物進行集中處理利用。
　　生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。圍繞建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)及農(nóng)業(yè)多層次循環(huán)利用開發(fā)與示范推廣項目，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2000萬畝、小雜糧基地1300萬畝，綠色蔬菜基地800萬畝。
　　生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程。實施綠色林業(yè)行動，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)資源10年倍增計劃。建設(shè)三北防護林、太行山和呂梁山綠化工程，營造水土保護，農(nóng)田防護林、綠色通道和強化“天保工程”建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程。
　　循環(huán)農(nóng)業(yè)重點技術(shù)開發(fā)。主要是高效、低成本生物農(nóng)藥研發(fā)、秸稈綜合利用適用技術(shù)研發(fā)、化肥增效技術(shù)研發(fā)、無害化投入品研發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等。
　　二、循環(huán)型工業(yè)領(lǐng)域
　　工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，以市場需求為導(dǎo)向，對區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的空間布局和結(jié)構(gòu)布局進行優(yōu)化重組。發(fā)展以優(yōu)勢工業(yè)為主干的產(chǎn)業(yè)鏈，提高物質(zhì)循環(huán)與減量化水平。用生態(tài)化和信息化指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的升級改造，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。優(yōu)化能源布局、能源結(jié)構(gòu)和能流關(guān)系，逐步實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程的生態(tài)化，全面創(chuàng)建循環(huán)型工業(yè)經(jīng)濟體系。
　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整
　　在現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以提高市場競爭力和發(fā)展特色工業(yè)為重點，以“資源能源消耗低、效益高、污染小”為原則，以改造一批、壯大一批、培植一批、淘汰一批為手段，以經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。改造能源資源消耗高、排污量大但效益相對較好的工業(yè)企業(yè)，壯大科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)企業(yè)，培植對生態(tài)工業(yè)園建設(shè)有關(guān)鍵補鏈作用和具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦推髽I(yè)，淘汰生產(chǎn)工藝落后、能源資源消耗高、排污量大的工業(yè)企業(yè)。
　　1．集中培育發(fā)展大型企業(yè)集團，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
　　實施集團帶動戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有企業(yè)，特別是重點骨干企業(yè)，以產(chǎn)品為中心、市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶、配套協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，迅速擴大企業(yè)規(guī)模和提高生產(chǎn)水平，培育和發(fā)展一批擁自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、吸引力強的大公司企業(yè)集團，發(fā)揮規(guī)模效益，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形成比例合理，結(jié)構(gòu)完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，以此推動工業(yè)污染的治理，使其盡快走上良性循環(huán)的軌道。抓住全省建設(shè)新型能源的工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)，即煤炭、焦炭、冶金、電力，提高綜合競爭力；大力培育四新支柱產(chǎn)業(yè)，即煤化工、裝備制造、材料工業(yè)和旅游業(yè)。精心組織實施企業(yè)“三大方陣”戰(zhàn)略，重點培育60戶左右的大企業(yè)、大集團，使其銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重達到80%。列入第一方陣的企業(yè)約6-8戶，包括太原鋼鐵集團、山西焦煤集團、大同煤礦集團等冶金、煤炭和電力企業(yè)。到2010年，第一方陣企業(yè)將形成較強的國內(nèi)控制力和國際競爭力，年收入超過300億元，其中國內(nèi)最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)——太鋼集團公司年銷售收入達到1000億元；第二方陣的企業(yè)約20～25戶，目標是形成較強的市場競爭力，在區(qū)域發(fā)展中具有主要帶動作用，每戶企業(yè)的年銷售收入在2010年將達到100億元以上；第三方陣的企業(yè)約30-40戶，每個企業(yè)的年銷售收入5年內(nèi)將達到50億元�！笆�一五”期末，“三大方陣”企業(yè)的銷售收入將實現(xiàn)8000億元。為此，企業(yè)要全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)升級上檔。
　　2．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，應(yīng)按照有限目標、集中力量、重點突破的原則，以電子信息、生物工程、新材料、先進制造、高效節(jié)能和環(huán)保技術(shù)等為重點發(fā)展領(lǐng)域，加速高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，形成新的工業(yè)增長點。
　　3．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造具有發(fā)展優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。我省煤炭、焦炭、冶金、電力以及建材等產(chǎn)業(yè)有較好的基礎(chǔ)，要優(yōu)先進行改造，提高技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，打造一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。
　　4．加速淘汰落后產(chǎn)業(yè)
　　根據(jù)《山西省產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄》和國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決關(guān)停、改造和取締落后生產(chǎn)力、落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，淘汰高能耗、高污染、低附加值的落后工藝和產(chǎn)品。認真執(zhí)行國家制定的有關(guān)高耗能（耗電）、耗水最高限額（定額）、能效標準，嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用電、用水產(chǎn)品。對違反國家法律與規(guī)定的企業(yè)，必須限期治理改造，改造后仍未達到要求或逾期不治理的，有關(guān)行政主管部門要堅決依法查處。
　�。ǘ�）構(gòu)筑優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
　　對有市場前景、具備一定產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的鑄造業(yè)、鍛造業(yè)、制品業(yè)、水泥業(yè)、泵閥制造業(yè)、鉀鹽化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，要運用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能工藝、自動化成套設(shè)備等來改造提升；通過發(fā)展精細化工、不銹鋼制品新材料等后向原材料產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等前向產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)、能源、信息循環(huán)的耦合共生體系。
　　（三）推行清潔生產(chǎn)
　　貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》，重點在煤炭、煉焦、鋼鐵、燃煤電廠、煤焦油加工、化工、機械鑄造等重點資源消耗和污染排放行業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)推廣，實施清潔生產(chǎn)審核，促使企業(yè)使用清潔能源、再生能源，對常規(guī)能源實行清潔利用，注重新能源的開發(fā)和各種節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用。生產(chǎn)過程中少用和不用有毒有害的原料，采用無毒、無害的中間產(chǎn)品，選用少廢、無廢工藝和高效設(shè)備，采用可靠和簡單的生產(chǎn)操作和控制方法，對物料進行內(nèi)部循環(huán)利用，完善生產(chǎn)管理，不斷提高科學(xué)管理水平。推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，從源頭預(yù)防污染、減少資源消耗，構(gòu)筑新的生產(chǎn)和消費體系。加強企業(yè)環(huán)境管理，鼓勵企業(yè)進行ISO14001標準認證，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。
　�。ㄋ模┭�環(huán)型工業(yè)園區(qū)
　　工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。以工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化作為發(fā)展循環(huán)型工業(yè)的有效途徑，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在工業(yè)生產(chǎn)組織中的重要作用，推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
　　1．優(yōu)化整合工業(yè)園區(qū)
　　以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，加強土地資源控制，建立入園企業(yè)的經(jīng)濟和資源環(huán)境綜合控制要求，制訂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法和實施方案，優(yōu)化調(diào)整全省各級各類工業(yè)園區(qū)，加快城市工業(yè)企業(yè)向外圍工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。按國家級、省級和縣市行業(yè)三級定位，整合提升全省工業(yè)園區(qū)層次，避免盲目競爭和不合理的圈地行為。在國家級和省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上，以配套互補，合作銜接為原則，突出特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。合并或取消水平低、規(guī)模小、缺乏競爭力的工業(yè)園區(qū)。
　　國家級和省級工業(yè)園區(qū)要推進產(chǎn)業(yè)集聚耦合，培育產(chǎn)業(yè)群體競爭強勢，建設(shè)成為規(guī)模化系列名牌產(chǎn)品和企業(yè)的集聚區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟增長的強大凝聚核心，輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。
　　縣市級工業(yè)園區(qū)要緊密結(jié)合地方優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，做好煤化工、冶金和裝備等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)，壯大發(fā)展新材料和醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展物資回收、物流配送和廢物消納等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。
　　2．生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)
　　選擇基礎(chǔ)條件好、具有一定產(chǎn)業(yè)集群、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度較高的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地實施生態(tài)化改造。在園區(qū)內(nèi)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、資源最大化利用、有毒有害廢棄物無害化處理，作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突破口和抓手。經(jīng)過生態(tài)化改造的工業(yè)園區(qū)，要提高后續(xù)入園企業(yè)生態(tài)門檻，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動清潔生產(chǎn)，依據(jù)工業(yè)生態(tài)原理設(shè)計啟動生態(tài)園區(qū)建設(shè)。
　　通過集群化發(fā)展、專業(yè)化分工，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度與共生性，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源的梯次循環(huán)利用，形成一個相互依存的產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)。
　　通過不斷改善管理、改進設(shè)計、改造設(shè)備，使用清潔能源和原料，大力推行清潔生產(chǎn)，集中無害化處理工業(yè)“三廢”，從源頭削減污染，提高資源利用率，建立園區(qū)內(nèi)的循環(huán)流程體系。
　�。ㄎ澹┲攸c工程項目
　　1．項目計劃
　　鼓勵發(fā)展20個循環(huán)型生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，4個以工業(yè)企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。
　　2．項目內(nèi)容
　　節(jié)能工程開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱及熱能梯次利用技術(shù)；開發(fā)熱電冷聯(lián)供、熱電煤氣三聯(lián)供技術(shù)及干法熄焦技術(shù)；高爐煤氣發(fā)電技術(shù)、高爐熱風(fēng)爐余熱回收、轉(zhuǎn)爐煤氣回收高爐、焦爐、水泥回轉(zhuǎn)窯、玻璃熔窯余熱回收發(fā)電工程等技術(shù)。
　　節(jié)水工程推廣干熄焦和干式除塵技術(shù)、高爐煤氣干法除塵技術(shù)；建設(shè)火力發(fā)電的濃漿成套輸灰、干除灰、干除渣等示范工程；推廣溴化鋰冷卻、直流水改循環(huán)水、污水回用、凝結(jié)水回用等技術(shù)。
　　清潔生產(chǎn)工程試點企業(yè)全面通過的清潔生產(chǎn)審核，實施ISO14001認證，重點出口生產(chǎn)企業(yè)ISO14001認證。
　　清潔能源建設(shè)工程在產(chǎn)煤區(qū)以及燃煤電廠集中地區(qū)建立洗煤中心，提高洗精煤在原煤使用量中的比例。選擇在風(fēng)力場和風(fēng)速較大的地區(qū)建設(shè)風(fēng)能發(fā)電工程。
　　煤化工深加工工程開發(fā)苯及其下游產(chǎn)品；合成氨及其下游產(chǎn)品；甲醇及其下游產(chǎn)品；羥基合成丙醛及其相關(guān)產(chǎn)品；碳素材料、燃料電池及相關(guān)的技術(shù)開發(fā)和服務(wù)項目。研究開發(fā)煤基合成油技術(shù)和工業(yè)化裝置。利用灰熔聚氣、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)化肥項目。
　　煤矸石利用工程煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)，開發(fā)煤矸石墻體材料，利用煤矸石開發(fā)生產(chǎn)高檔建筑微晶玻璃、輕質(zhì)陶粒。利用煤矸石改良土壤等。
　　焦爐煤氣利用工程延伸生產(chǎn)甲醇、合成氨等；鼓勵工業(yè)用戶使用焦爐煤氣進行燃料技術(shù)路線改造，如焦爐煤氣用于浮法玻璃窯、隧道窯、水泥回轉(zhuǎn)窯、鎂合金熔煉爐等。
　　工業(yè)固體廢物再生利用鋼鐵生產(chǎn)中回收爐渣、鋼渣中的氧化鐵；軋鋼回收氧化皮（鐵鱗）；利用冶煉渣（鋼渣、爐渣、錳渣）等開發(fā)新型墻體材料；電廠粉煤灰用于制備粉煤灰水泥和制造空心磚等建材產(chǎn)品。
　　新型綠化材料和功能替代產(chǎn)品開發(fā)發(fā)展鎂鋁合金、恒磁材料、特種玻璃、碳纖維制品、復(fù)合材料制品等新材料產(chǎn)品；開發(fā)節(jié)水型工業(yè)設(shè)備、生活器具、滴灌設(shè)備和冷卻設(shè)備；開發(fā)氟氯烴的代用品、生物可降解產(chǎn)品，回收廢紙造制漿生產(chǎn)紙制品。
　　三、循環(huán)型服務(wù)業(yè)
　　服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染小、附加值高等特點，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑，是衡量現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個重要標志，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。
　　目前，我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已不能適應(yīng)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，要緊緊抓住全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，以積極和開放的姿態(tài)，采取切實有效的措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　循環(huán)型服務(wù)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的有機組成部分和紐帶，包括生態(tài)旅游、綠色物流、信息服務(wù)業(yè)以及環(huán)境服務(wù)業(yè)等。通過運用市場機制和完善多元化的投資機制等有效渠道，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。其中重點發(fā)展有利于發(fā)揮溫州比較優(yōu)勢的生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等，促進第三產(chǎn)業(yè)的增長。
　　發(fā)展九大循環(huán)型服務(wù)業(yè)。一方面鞏固發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)；另一方面，加快培育四大新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，即信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)等。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)聯(lián)動，互相促進，共同發(fā)展。消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，積極引進外資和民間資本發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是新興服務(wù)業(yè)。允許各類資本進入法律未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵外資和非公有制經(jīng)濟以靈活多樣的形式在更廣泛的領(lǐng)域參與全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。構(gòu)筑以旅游、物流為重點的大運軸線“藍帶”和以呂梁山、太行山生態(tài)旅游為重點的“綠翼”，使山西更好地融入服務(wù)業(yè)新發(fā)展。
　　（一）加快發(fā)展生態(tài)旅游
　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點建設(shè)、合理開發(fā)、有效運營、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則，對旅游業(yè)進行配套改革，形成集旅游、觀光、休閑、度假，甚至“發(fā)現(xiàn)之旅”的現(xiàn)代化旅游，開發(fā)旅游精品，構(gòu)筑集“食、住、行、游、購、娛”于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)風(fēng)景旅游資源的容量，科學(xué)安排與控制旅游接待規(guī)模，合理開發(fā)利用地質(zhì)遺跡、森林、山水、溪流等各類風(fēng)景旅游資源，合理安排生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)和旅游線路。重點建設(shè)和完善以五臺山、平遙古城為第一梯次，云崗石窟、恒山、蘆芽山、晉祠、壺口瀑布（含洪洞大槐樹）、關(guān)帝廟、鸛雀樓（含歷山）為第二梯次的十大景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施。建設(shè)和完善4個國家級自然保護區(qū)和45個省級自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)森林生態(tài)旅游資源。
　　在全省星級飯店開展以減少環(huán)境污染、節(jié)能降耗為核心內(nèi)容的“綠色飯店”創(chuàng)建活動，在主要景區(qū)盡可能地使用太陽能或電能驅(qū)動的生態(tài)交通工具，或者以步代車。開展生態(tài)旅游示范區(qū)的創(chuàng)建活動，在各旅游區(qū)推行環(huán)境管理體系認證、清潔生產(chǎn)審核、生命周期評價和綠色開發(fā)與消費等活動。
　　培育市場主體在管理體制、經(jīng)營機制、旅游設(shè)施、策劃能力、營銷方式、人才配備和素質(zhì)等方面加大力度，增強競爭力。完善金融、保險、郵電通訊、交通運輸、酒店住宿等旅游配套服務(wù)。
　　塑造旅游形象重點宣傳山西的總體旅游環(huán)境。增加旅游宣傳促銷的經(jīng)費投入，編制高質(zhì)量的旅游宣傳冊，讓人們更好的認識、了解山西。
　　發(fā)展旅游電子商務(wù)加快旅游信息系統(tǒng)建設(shè)，借助高科技手段，建立旅游電腦資料庫，為客戶提供城市簡介、旅游景點、線路、酒店、票務(wù)、旅行社、交通、餐飲、娛樂項目、天氣、導(dǎo)游企業(yè)動態(tài)信息報價等相關(guān)旅游信息，強化旅游網(wǎng)站建設(shè)。
　　（二）大力發(fā)展生態(tài)物流業(yè)
　　推進綜合生態(tài)物流園區(qū)的建設(shè)，培育壯大一批生態(tài)物流企業(yè)。加強對物流企業(yè)的管理，控制物流活動中的污染發(fā)生源。加強指導(dǎo)，促進企業(yè)選擇合適的運輸方式，完善運輸管理制度，提高配送效率。加強生態(tài)物流標準建設(shè)，推進物流經(jīng)營者物流運作的綠色化、包括綠色運輸策略、保質(zhì)保鮮技術(shù)、綠色包裝等，采用減量化，可降解的綠色包裝，實現(xiàn)包裝多次、反復(fù)使用，健全物流企業(yè)經(jīng)營資格制度。依托區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合國家一、二類交通樞紐，突出建設(shè)太原、大同、運城、候馬、晉城五大物流園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮物流的導(dǎo)向作用，著力發(fā)展煤炭、焦炭、鋼材、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流基地。整合社會的倉儲、運輸、分裝等資源，建設(shè)輻射周邊省份的現(xiàn)代物流組織和多層次、社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。
　�。ㄈ�）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
　　通過機制創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)體系，并堅持社會化、企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的原則，打破環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營，放寬市場準入，引進競爭機制，鼓勵服務(wù)企業(yè)優(yōu)化組合，并推動建立以資金融通、工程建設(shè)、設(shè)施運營和技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)境服務(wù)體系，提高環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重。引導(dǎo)科研機構(gòu)、大專院校與企業(yè)合作，加強清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)、引進推廣工作，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，為山西建成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)提供技術(shù)支撐。
　�。ㄋ模�構(gòu)筑現(xiàn)代信息服務(wù)平臺
　　加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵信息服務(wù)業(yè)務(wù)交叉和服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，形成競爭開放的信息服務(wù)市場格局。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，打造“數(shù)字山西”，構(gòu)筑電子政務(wù)、電子商務(wù)等多層次的信息平臺，為社會提供大量精確的、可查詢的信息，增強信息資源對于物質(zhì)資源的替代功能，促進服務(wù)資源投入的減少和服務(wù)成本的降低。在產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷的各個環(huán)節(jié)采用信息技術(shù)、信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，以重組流程,整合資源，降低資源消耗強度和對環(huán)境污染的破壞強度。
　�。ㄎ澹└慕M改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
　　1．商貿(mào)流通業(yè)
　　運用信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)商貿(mào)、餐飲業(yè)發(fā)展，推進節(jié)約資源和能源。加快農(nóng)貿(mào)市場整治，推進生鮮超市建設(shè)，構(gòu)筑綠色農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。
　　建成和完善有區(qū)域性影響、專業(yè)化經(jīng)營大型批發(fā)市場。完善行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)內(nèi)的自律作用和溝通政府與企業(yè)橋梁作用。
　　2．金融保險業(yè)
　　金融保險業(yè)應(yīng)進一步向生產(chǎn)和環(huán)保領(lǐng)域滲透，建立起多層次的保險體系，壯大服務(wù)功能，增強金融服務(wù)業(yè)的輻射集散能力和效益，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，建立具有高效服務(wù)功能、防范和處理金融風(fēng)險能力的金融保險體系。
　　3．社區(qū)服務(wù)業(yè)
　　建立健全社會化服務(wù)組織，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)服務(wù)由福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)高層次合理消費，促進大眾文化、全民健身等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵發(fā)展城市綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、車輛看管，逐步實現(xiàn)社區(qū)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。加強社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)，在中心城市居民密集區(qū)，建立社區(qū)服務(wù)公司。鼓勵多種所有制經(jīng)濟興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡快實現(xiàn)市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。
　�。�六）重點工程項目
　　1．項目計劃
　　重點支持6個循環(huán)型服務(wù)業(yè)企業(yè)，3個高新技術(shù)及生態(tài)物流園區(qū)。
　　2．項目內(nèi)容
　　綠色CBD示范工程建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)、金融、信息、文化、會展及辦公為一體城市商務(wù)中心區(qū)（CBD）。
　　“綠色飯店”創(chuàng)建工程運用安全、健康、環(huán)保理念，在全省星級飯店開展以減少環(huán)境污染、節(jié)能降耗為核心內(nèi)容的“綠色飯店”創(chuàng)建。
　　生態(tài)旅游建設(shè)實施重點旅游景區(qū)，旅游區(qū)環(huán)境綜合整治，建設(shè)太行山大峽谷、運城鹽湖等生態(tài)旅游景區(qū)。
　　四、循環(huán)型社會
　�。ㄒ唬�構(gòu)筑資源循環(huán)型城市體系
　　制定科學(xué)合理的循環(huán)型城市建設(shè)規(guī)劃，完善循環(huán)型城市建設(shè)的組織體系與管理體制。建立以清潔能源為主體城市能源體系、減少不可再生資源的消耗，保護和充分利用可再生資源。加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城市垃圾和廢舊物資回收處理的靜脈產(chǎn)業(yè)。加大城市環(huán)境綜合治理力度，加強公共綠地、居住區(qū)綠地和風(fēng)景林地建設(shè)，形成點、線、面結(jié)合的綠地系統(tǒng)，建成一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的生態(tài)居住區(qū)。依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，建立強有力的技術(shù)支撐體系。完善可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)與政策體系，提高全社會的環(huán)境保護意識和資源節(jié)約意識，增強生態(tài)城市建設(shè)的公眾參與度。
　　（二）創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市
　　通過創(chuàng)建活動，調(diào)動各方面的積極性，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)滲透到城市和農(nóng)村、經(jīng)濟和社會的各個層面結(jié)合起來，完善各種創(chuàng)建指標體系，突出重點，加強分類指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展環(huán)境綜合整治，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動以循環(huán)經(jīng)濟為核心的經(jīng)濟運行模式，全面推進環(huán)保模范城市建設(shè)。
　�。ㄈ�）建設(shè)循環(huán)型社區(qū)
　　建設(shè)節(jié)約型小區(qū)。住宅小區(qū)的設(shè)計以及建材選擇應(yīng)充分考慮采暖、保溫以及節(jié)約資源的需要，禁止使用實心粘土磚，推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚。居民住宅全部符合節(jié)能建筑新標準。建立小區(qū)的中水回用系統(tǒng)和雨水利用系統(tǒng)。
　　推廣新型能源。大力提倡使用太陽能，新住宅區(qū)要實施太陽能熱水器與住宅樓頂?shù)囊惑w化設(shè)計與施工，并預(yù)留熱水器管道。配套設(shè)施應(yīng)盡可能采用自然光，或采用太陽能照明，減少電力照明。農(nóng)村綠色社區(qū)建設(shè)，要盡量避免焚燒秸稈，采用腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式的資源化利用。有機垃圾采用喂養(yǎng)牲畜、集中腐爛作為有機肥、自然凈化等方式實現(xiàn)資源化與無害化處置。廢織物、廢塑料、廢金屬、廢橡膠等進行集中回收利用。創(chuàng)造條件對生活污水進行分散或集中處理，對人畜糞便加以處理，作為農(nóng)家肥或進入沼氣池。
　�。ㄋ模┙�立農(nóng)村三級循環(huán)體系
　　建立農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部循環(huán)體系。按照生態(tài)學(xué)規(guī)律，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。實現(xiàn)人畜糞便的集中利用和有效還田，秸稈的集中利用和還田，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水的無害化排放，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的減量化使用，生產(chǎn)生活垃圾的有效處理。
　　建立中心鎮(zhèn)循環(huán)體系。以城鎮(zhèn)為中心進行整體規(guī)劃，建立具有城鎮(zhèn)特色的生態(tài)系統(tǒng)，使農(nóng)村生產(chǎn)生活中垃圾、污水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染得到及時、有效的處理。
　　建立城市、鎮(zhèn)（區(qū)）、農(nóng)村的總體循環(huán)體系。應(yīng)充分考慮城市、鎮(zhèn)（區(qū)）、農(nóng)村三者之間的物質(zhì)交換，由農(nóng)村進入城市的農(nóng)產(chǎn)品盡可能經(jīng)過初級加工處理，產(chǎn)生的垃圾就地還田。城市的人糞尿作為肥料進入農(nóng)村的作物種植。農(nóng)村產(chǎn)生的無機垃圾和有害垃圾，納入城鎮(zhèn)垃圾處理的總體規(guī)劃。
　　（五）重點工程項目
　　1．項目計劃
　　選擇11個社區(qū)、11個縣開展循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，原則上每市（地級市）推薦一個縣（含縣級市）和一個社區(qū)，通過建設(shè)循環(huán)型社會試點，探索循環(huán)型社會的基本模式，推動全省循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
　　2．項目內(nèi)容
　　生態(tài)教育與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施生態(tài)教育地和綠色學(xué)校建設(shè)，標志性重點文化基礎(chǔ)設(shè)施、重點文化工程和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
　　“三綠工程”建設(shè)建設(shè)綠色消費市場體系，建立食品安全生產(chǎn)、流通、消費全過程質(zhì)量控制體系和高效率、無污染、低成本的“菜籃子”產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。
　　國家環(huán)保模范城市和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建10-20%的地級市和縣級市建成國家環(huán)境保護模范城市。
　　城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠和中水回用工程。新建和搬遷垃圾處理場，新建、改造集中焚燒設(shè)施和安全填埋場。

　　第六章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟保障措施

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須更新觀念，綜合現(xiàn)有政策、體制、法制措施，建立長效機制。
　　一、組織保障
　　山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大問題的協(xié)同處理工作。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍，落實各項政策措施，切實推進循環(huán)經(jīng)濟工作，形成各級人民政府負總責(zé)、各部門齊抓共管、聯(lián)合推動的工作機制。
　　地方各級政府和有關(guān)部門組織制訂本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。各地政府負責(zé)協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟試點項目建設(shè)，總結(jié)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、生態(tài)園區(qū)和社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式，完善循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系，樹立先進典型，為全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供示范和借鑒。有關(guān)部門組織專門的研究小組，研究制定資源利用率、資源回收率、廢棄物最終處置率等循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。
　　二、法制保障
　　在貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上,結(jié)合省情，制定山西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例，修訂和完善資源節(jié)約的相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)投資和消費行為，切實依法推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，堅決制止破壞和浪費資源的行為，強化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和再生資源回收利用的監(jiān)督。擴大清潔生產(chǎn)審核范圍，在一般行業(yè)倡導(dǎo)企業(yè)自愿審核，在污染物超標排放、使用或排放毒害物質(zhì)的行業(yè)，依法強制實施清潔生產(chǎn)審核。
　　全面落實國家有關(guān)資源節(jié)約綜合利用稅收優(yōu)惠政策，對符合國家《資源綜合利用目錄》的產(chǎn)品實行認定制度。經(jīng)認定的符合資源綜合利用稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，依法享受減免增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策。積極研究在我省重點行業(yè)中對單位能耗低、水耗低、原材料消耗少、資源利用率高的企業(yè)，在供電、供水、資源整合、礦產(chǎn)資源補償費交納等方面的優(yōu)惠政策。
　　建立地方高耗能、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度，對達不到最低能效標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、出口和銷售；研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關(guān)統(tǒng)計制度。加強和完善能源、水資源以及節(jié)能、節(jié)水統(tǒng)計工作。成立節(jié)能監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)，建立一批專業(yè)性的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察工作。
　　制定大宗廢舊物資回收處理收費制度，擴大水資源費征收范圍，適當提高水資源費征收標準，分類實行階梯水價，合理確定再生水價格。調(diào)整電力價格，擴大峰谷電價和豐枯電價執(zhí)行范圍，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的差別電價。改革供熱體制和供熱價格，逐步建立基本熱價和計量熱價共同構(gòu)成的熱價形成機制，實行差別熱價和煤熱電聯(lián)動政策。
　　對污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)等公用性事業(yè)，政府應(yīng)加大投入力度。通過依法減稅、補貼、貸款貼息等政策措施，保證從事資源循環(huán)利用和保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)在市場競爭中具有價格優(yōu)勢，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
　　三、資金保障
　　加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資金投入。省財政和省各部門的各類專項資金要向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟傾斜，優(yōu)先支持列入循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的重大項目。各級財政也要切出一塊資金作為工作經(jīng)費推進循環(huán)經(jīng)濟工作。
　　建立多元化資金投入保障機制。要引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的貸款支持，同時拓寬利用外資渠道，積極利用世行、亞行、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國環(huán)境署等國際組織以及各國政府貸款或贈款，鼓勵外資投資循環(huán)經(jīng)濟示范項目和污染防治、節(jié)能、資源綜合利用項目，為企業(yè)推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展搭建融資平臺。
　　四、考核保障
　　國家正在推進建立“綠色GDP”統(tǒng)計核算體系，并將其納入各級干部政績考核體系。我省要盡快將綠色GDP內(nèi)容列入干部政績考核體系。由組織部、發(fā)展改革委、統(tǒng)計等部門制定萬元GDP水耗、能耗和排污量為內(nèi)容的綠色GDP評價考核指標。以此為基礎(chǔ)，改革現(xiàn)行的以GDP為核心的干部政績考核體系，探索建立一套適合地方發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，從決策層面促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立山西省循環(huán)經(jīng)濟目標責(zé)任制和考核制度，建立科學(xué)嚴格的干部政績考評體系。
　　五、服務(wù)保障
　�。ㄒ唬�廣泛開展宣傳教育
　　提高全社會對循環(huán)經(jīng)濟的認知率，人人參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)實踐。樹立可持續(xù)的綠色消費觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識，逐步使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟密切相關(guān)的活動變?yōu)槿�民的自覺行動。相關(guān)部門組織開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育活動，提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大意義的認識。
　　在大、中、小學(xué)校開展國情及省情教育、節(jié)約資源和保護環(huán)境的教育，將有關(guān)知識編入教材，將可持續(xù)發(fā)展教育普及到孩子們身上。依托大專院校、黨校、行政學(xué)院以及其他一些社會組織，將有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本理論、建設(shè)途徑和相關(guān)技術(shù)編成教材，針對政府領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)家、技術(shù)人員和員工開展多層次的培訓(xùn)工作。
　　省、市、縣電視臺和報刊設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與社會輿論監(jiān)督欄，隨時報道全省各地、各個行業(yè)、試點與重點單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的情況，表揚先進，批評落后，吸引公眾的廣泛參與，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行動。
　�。ǘ�）提高服務(wù)能力
　　開展循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研究。核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)、環(huán)境工程、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)資源替代構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研橫向聯(lián)合，采用多種形式的合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
　�。ㄈ�）加強國際合作和交流
　　加強與國際組織、外國政府和機構(gòu)在循環(huán)經(jīng)濟、領(lǐng)域的交流和合作，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，引進國外先進技術(shù)和資金；實施與國際接軌的環(huán)境管理制度，實現(xiàn)經(jīng)濟國際化、產(chǎn)業(yè)標準化和管理規(guī)范化。