現(xiàn)如今，雖說(shuō)越來(lái)越多的北京人住進(jìn)了樓房，享受到了集中供暖帶來(lái)的潔凈與方便，但對(duì)那些仍住在平房的居民來(lái)說(shuō)，恐怕還得要靠燒煤取暖過(guò)冬。不過(guò)，城市環(huán)保的要求及城區(qū)改造的進(jìn)程加快，煤炭正在逐步退出市場(chǎng)，老百姓燒清潔燃料的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了。而在此進(jìn)程中，承擔(dān)民用煤保供任務(wù)的北京煤炭行業(yè)員工，應(yīng)該說(shuō)，為此是付出了巨大代價(jià)的。

民用煤調(diào)價(jià)有“說(shuō)法”

政府對(duì)民用煤的保供補(bǔ)貼，追溯起來(lái)大概已有十幾年的歷史。于是，有人幽默地說(shuō)，煤炭公司打成立到現(xiàn)在，一直是吃“獨(dú)食”長(zhǎng)大的。意思是說(shuō)，計(jì)劃供應(yīng)、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、靠吃補(bǔ)貼過(guò)日子。此話不無(wú)道理。

到2000年，市政府宣布了對(duì)民用煤取消補(bǔ)貼的決定�？梢哉f(shuō)，全國(guó)各大城市在民用煤供應(yīng)上，北京是最后一個(gè)“斷奶”的，煤炭公司已經(jīng)很知足了。難怪，老百姓津津樂(lè)道：“給補(bǔ)貼，就因?yàn)檎�府知道咱住平房的居民收入低，關(guān)心咱們唄！”畢竟人們從煤炭的補(bǔ)貼中確實(shí)得到了實(shí)惠。

煤炭“入市”本來(lái)是件好事，然而，近兩年煤炭市場(chǎng)的形勢(shì)急轉(zhuǎn)之下。

國(guó)務(wù)院“關(guān)井壓產(chǎn)，總量控制”動(dòng)了真格的——1999到2000年兩年，全國(guó)共關(guān)閉各類(lèi)小煤礦5萬(wàn)多個(gè)，壓產(chǎn)3億多噸。今年6月，國(guó)務(wù)院又下了一道死命令：立即關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井、所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓。結(jié)果是，國(guó)有煤礦整體扭虧為盈，今年上半年，煤炭全行業(yè)盈利8.6億元，但也同時(shí)出現(xiàn)了煤炭資源全國(guó)告急！煤炭市場(chǎng)價(jià)格大幅度上升的局面。

煤炭公司是北京民用煤供應(yīng)的主渠道。以往，煤炭資源的組織，慣例是國(guó)有煤礦、小煤窯同時(shí)采購(gòu)，直接從門(mén)頭溝和房山兩地購(gòu)進(jìn)原料煤，價(jià)格相對(duì)便宜些，一般百十元左右一噸即可成交。今年不同了，京西絕大部分的小煤窯被關(guān)閉、停產(chǎn)整頓，國(guó)有煤礦產(chǎn)量有限，市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格自然就高，市場(chǎng)價(jià)被“炒”到每噸200元以上，甚至出現(xiàn)花大價(jià)錢(qián)買(mǎi)不到煤的境地。

水漲船高，此乃市場(chǎng)規(guī)則。豈料，北京市物價(jià)局發(fā)了一個(gè)“紅頭文件”，規(guī)定：今年民用煤價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，民用煤的中準(zhǔn)零售價(jià)為每噸200元，市場(chǎng)零售價(jià)允許上浮20%，下浮不限。已經(jīng)取消補(bǔ)貼，趕上煤炭漲價(jià)，又來(lái)了個(gè)浮動(dòng)封頂，這對(duì)剛進(jìn)入市場(chǎng)大門(mén)的煤炭公司來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。

盡管資源價(jià)格不斷上漲，煤炭公司還是采取了一項(xiàng)得民心的措施，就是：為鼓勵(lì)居民冬煤預(yù)儲(chǔ)，決定自8月10日至9月21日期間，采取分段浮動(dòng)價(jià)格的辦法。具體說(shuō)，9月1日之前執(zhí)行原價(jià)格；之后到9月21日，每塊蜂窩煤由0.25元調(diào)為0.28元；從9月22日起，價(jià)格上浮至20%封頂。

“暫緩浮動(dòng)，主要是考慮到當(dāng)時(shí)煤炭公司與礦務(wù)局剛剛合并，特別是7月份正是北京申奧的關(guān)鍵時(shí)刻，8月份又要舉辦大運(yùn)會(huì)，如果此時(shí)民用煤調(diào)價(jià)，一是有可能在市民心理上引起波動(dòng)，二是不利于冬煤預(yù)儲(chǔ)，再就是也不利于新成立的京煤集團(tuán)的企業(yè)形象。民用煤的保供是一項(xiàng)政治任務(wù)，讓更多的居民在預(yù)儲(chǔ)期內(nèi)買(mǎi)到便宜的煤，應(yīng)該說(shuō)這也是分內(nèi)的事�！泵禾抗�司副總經(jīng)理張迎禎如是說(shuō)。

取消補(bǔ)貼，終止了限量，也就沒(méi)有必要發(fā)購(gòu)煤本了。為了方便居民購(gòu)煤和兌現(xiàn)“承諾”，今年，煤炭公司用購(gòu)煤服務(wù)卡取代了原來(lái)的購(gòu)煤本，全市免費(fèi)發(fā)放了購(gòu)煤服務(wù)卡30萬(wàn)份。同時(shí)，公司還印發(fā)了宣傳物價(jià)局文件的公告500份、冬煤預(yù)儲(chǔ)宣傳材料2000份，在價(jià)格浮動(dòng)前一個(gè)月發(fā)到各零售門(mén)市部和居委會(huì)進(jìn)行張貼，使相關(guān)政策和規(guī)定家喻戶曉，穩(wěn)定了民心，從而保證了這次民用煤調(diào)價(jià)的順利實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京城近郊區(qū)燃煤用戶約60萬(wàn)戶，年需求量70萬(wàn)噸左右。今年1至10月，煤炭公司銷(xiāo)售了34萬(wàn)噸，其中，8月份以來(lái)銷(xiāo)售了22萬(wàn)噸，現(xiàn)有庫(kù)存量14萬(wàn)噸，大概仍有20萬(wàn)噸左右的缺口。另外，自8月10日冬煤預(yù)儲(chǔ)以來(lái)，城區(qū)冬煤預(yù)儲(chǔ)戶達(dá)到了30萬(wàn)戶，也就是說(shuō)，城區(qū)供應(yīng)戶80%以上進(jìn)行了冬煤預(yù)儲(chǔ)，而且到10月底，已經(jīng)全部送煤到戶。

統(tǒng)計(jì)顯示，去年1至8月份，煤炭公司在北京城八區(qū)的民用煤銷(xiāo)量為13.5萬(wàn)噸，今年與去年同比增加了8.53萬(wàn)噸。其中，一個(gè)很重要的原因就是個(gè)體戶紛紛倒閉，到國(guó)營(yíng)煤廠買(mǎi)煤的回流居民增多。

近日，山西一些不合格的小煤窯又接連發(fā)生瓦斯爆炸，北京的整治力度還將進(jìn)一步加大。預(yù)計(jì)今年整個(gè)冬季采暖期內(nèi)，城近郊區(qū)居民的購(gòu)煤量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。除現(xiàn)有庫(kù)存外，煤炭公司還將不斷地補(bǔ)充貨源以滿足供應(yīng)。

砍掉“合同”，保北京民用煤供應(yīng)

煤炭涉及國(guó)計(jì)民生，曾被譽(yù)為“黑色黃金”。尤其是城市以煤為主的燃料結(jié)構(gòu)，煤炭如同人們的口糧一樣，沒(méi)有吃的不行，沒(méi)有燒的也不行。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，煤炭屬統(tǒng)配物資，由于受資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)條件的制約，全國(guó)人口急劇增長(zhǎng)，煤炭的缺口逐年加大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。而為了保證民用煤的供應(yīng)，政府每年投入煤炭的補(bǔ)貼有增無(wú)減，老百姓買(mǎi)煤也不得不劃片定點(diǎn)、憑本限量供應(yīng)。

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家放開(kāi)了原煤的價(jià)格，隨著煤價(jià)的提升，煤炭開(kāi)采有利可圖，于是乎，小煤窯如淘金般在全國(guó)遍地開(kāi)花。初期，各地的小煤窯作為國(guó)有煤礦的補(bǔ)充，不僅活躍了整個(gè)煤炭市場(chǎng)，而且緩解了煤炭供應(yīng)的緊張局面，功不可沒(méi)。但同時(shí)也應(yīng)看到，后期，由于小煤窯的泛濫成災(zāi)，破壞性開(kāi)采，整個(gè)煤炭市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)愈演愈烈，政府下令小煤窯停產(chǎn)整頓也是不得已而為之。

有目共睹，由于小煤窯與國(guó)有煤礦爭(zhēng)資源、搶市場(chǎng)，帶來(lái)后患無(wú)窮：一是煤炭過(guò)剩、供大于求。全國(guó)原煤產(chǎn)量中，小煤窯已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)有煤礦的開(kāi)采量。殊不知，這是靠著非常原始落后、以不管“打工仔”死活的手段開(kāi)采出來(lái)的；二是壓價(jià)傾銷(xiāo)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。小煤窯的煤貴一點(diǎn)的賣(mài)到每噸80元，便宜的賣(mài)到每噸60元以下，應(yīng)該說(shuō)，這么低的煤價(jià)對(duì)買(mǎi)方還是極具誘惑力的。

與此同時(shí)，小煤窯的滋生，勢(shì)必造成國(guó)有煤礦庫(kù)存增加、銷(xiāo)煤困難。有些入不敷出的國(guó)有煤礦，不得不靠壓產(chǎn)、裁員、封井等辦法緩解，基本上是處于一種維持生產(chǎn)的狀態(tài)，以致逐步喪失了國(guó)有煤礦市場(chǎng)主渠道的地位。

原煤生產(chǎn)如此，成品煤銷(xiāo)售一樣尷尬。近年來(lái)，北京出現(xiàn)了大批從事民用煤經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶，有執(zhí)照的和非法經(jīng)營(yíng)的加起來(lái)多達(dá)1000多家。這些個(gè)體戶從小煤窯買(mǎi)來(lái)低價(jià)原料煤，加工制成蜂窩煤，來(lái)與煤炭公司爭(zhēng)市場(chǎng)，牟取暴利。后來(lái)，個(gè)體戶越來(lái)越多，價(jià)格也壓得越來(lái)越低，如：門(mén)頭溝、房山和石景山一帶，5寸蜂窩煤最便宜每塊賣(mài)到一毛一。價(jià)格倒是相當(dāng)便宜，但其中不無(wú)蹊蹺，要么就是重量和高度不夠，要么就是往煤里摻黃土，摻爐渣、鋸末和煙道灰等。所以，不少居民反映買(mǎi)的煤不好燒。

事實(shí)上，自國(guó)務(wù)院全面整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以來(lái)，整個(gè)煤炭市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)逐漸扭轉(zhuǎn)，尤其是國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)量連續(xù)幾年的宏觀調(diào)控，加上對(duì)小煤窯的實(shí)施停產(chǎn)整頓等措施，目前，煤炭供求關(guān)系趨于平衡，國(guó)有煤礦和煤炭公司又成了煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售的主渠道。

同時(shí)，關(guān)井壓產(chǎn)和整頓小煤窯，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一時(shí)間煤炭資源的虧空。以北京為例：北京煤炭的總量為1200萬(wàn)噸，小煤窯占了600多萬(wàn)噸，減少了這么大量，必然使今年北京地區(qū)顯得原料煤相當(dāng)吃緊。另外，社會(huì)上原來(lái)經(jīng)營(yíng)民用煤的眾多個(gè)體戶紛紛撤出市場(chǎng)，可以說(shuō)，煤炭公司在遇到從未有過(guò)的原料危機(jī)的同時(shí)，由于民用煤銷(xiāo)量的驟然增長(zhǎng)，也感到了在民用煤供應(yīng)上從未有過(guò)的壓力之大。俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊�！�

北京無(wú)小事�？梢哉f(shuō)，不到萬(wàn)不得已，煤炭公司不會(huì)走這步棋——給市政府打報(bào)告；給京煤集團(tuán)打報(bào)告。最后，京煤集團(tuán)研究決定：砍掉與外埠的部分合同定購(gòu)任務(wù)，確保北京市民用煤供應(yīng)。其實(shí)，集團(tuán)公司也有難言之隱，過(guò)去國(guó)有煤礦銷(xiāo)不出煤時(shí)，外省市用煤?jiǎn)挝唤o予大力支持積極從北京購(gòu)煤，現(xiàn)在煤炭資源緊張了，到了北京該支援外省市的時(shí)候，竟連定購(gòu)合同也難執(zhí)行了，不僅損失了經(jīng)濟(jì)利益，而且失了很大“面子”。但又別無(wú)選擇。

據(jù)介紹，僅今年8月到10月兩個(gè)月內(nèi)，煤炭公司共計(jì)從京煤集團(tuán)緊急調(diào)煤13.5萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到明年3月，公司計(jì)劃還將從京煤集團(tuán)調(diào)煤20萬(wàn)噸。

為了趕在點(diǎn)火前把冬儲(chǔ)煤送到千家萬(wàn)戶，讓政府放心，讓老百姓滿意，煤炭公司在困境中自己消化、自加壓力，各機(jī)煤廠開(kāi)足馬力，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)還把已經(jīng)停產(chǎn)兩年并拆除了設(shè)備的原京煤一廠重新復(fù)工，恢復(fù)生產(chǎn)，并從11月起開(kāi)始向京城東部地區(qū)供應(yīng)蜂窩煤原料。僅此一項(xiàng)就多投入資金上百萬(wàn)元。

近年來(lái)，北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣的用煤量大幅度增長(zhǎng)，去年民用煤銷(xiāo)量達(dá)到80萬(wàn)噸。今年入冬前，部分遠(yuǎn)郊區(qū)縣一度出現(xiàn)市場(chǎng)上民用煤脫銷(xiāo)的情況，盡管遠(yuǎn)郊區(qū)縣財(cái)政關(guān)系不屬于煤炭公司的范圍，民用煤保供責(zé)任在當(dāng)?shù)卣�府，但煤炭公司還是有求必應(yīng)，積極幫助聯(lián)系和協(xié)調(diào)調(diào)煤，為遠(yuǎn)郊區(qū)縣送去了溫暖。

由吃“一桌餐”改吃“百家宴”

送煤到戶，歷來(lái)是煤炭行業(yè)的老傳統(tǒng)。有句順口溜兒：“遠(yuǎn)看像包公，近瞧送煤工�！� 說(shuō)的就是送煤工人走街串巷、送煤上門(mén)的辛苦勁兒。也有人管送煤工叫“煤黑子”的，雖說(shuō)聽(tīng)起來(lái)不太文雅，但至少說(shuō)明煤炭這一行是個(gè)又臟又累的差事。不過(guò)，煤炭職工有自己的行業(yè)用語(yǔ)，叫作：“辛苦我一個(gè)，溫暖千萬(wàn)家�！�

的確，從過(guò)去的手搖煤球到現(xiàn)在的機(jī)制蜂窩煤；從住平房家家戶戶靠生爐子取暖做飯到越來(lái)越多的家庭住樓房用上暖氣和天然氣，不僅記錄了煤炭行業(yè)從手工作業(yè)到機(jī)械化生產(chǎn)的歷史變革，同時(shí)也反映出北京人生活上的巨大變化。

自1990年到1999年，10年間，北京煤炭銷(xiāo)售量由1307萬(wàn)噸減至287萬(wàn)噸；民用煤財(cái)政補(bǔ)貼由年平均1.8億元直至減為零，而企業(yè)總資產(chǎn)從7.2億元增至24億元，凈增2.3倍。

煤炭主業(yè)萎縮，市場(chǎng)份額銳減，政府補(bǔ)貼削減為零，相反，企業(yè)資產(chǎn)總額幾倍翻番，什么原因呢？很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)殡S著企業(yè)的深化改革，煤炭公司由吃煤炭的“一桌餐”改吃市場(chǎng)的“百家宴”。就是說(shuō)，根據(jù)市場(chǎng)的變化積極應(yīng)對(duì)和作出調(diào)整，比如說(shuō)，過(guò)去是以煤為主、以副養(yǎng)煤，現(xiàn)在是以煤為輔、綜合開(kāi)發(fā)。

近年來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)的變化，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，煤炭公司主要從兩個(gè)方面動(dòng)“大手術(shù)”：

——煤廠關(guān)停并轉(zhuǎn)，改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。公司原建制龐大，生產(chǎn)能力過(guò)剩，共有8大機(jī)煤廠、300多個(gè)門(mén)市部、20000多名職工，現(xiàn)在已削減為3個(gè)機(jī)煤廠、112個(gè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、10000多名職工，同時(shí)年生產(chǎn)能力也由頭幾年的200多萬(wàn)噸調(diào)整為現(xiàn)在的50萬(wàn)噸。不良資產(chǎn)剔除了，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，為公司開(kāi)辟新的領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。

——優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保民用煤供應(yīng)的同時(shí)，公司加大了非煤產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度。原公司所屬的煤廠和門(mén)市部，一般都是在四環(huán)路以內(nèi)，寸土如寸金，利用轉(zhuǎn)產(chǎn)合并后的閑置場(chǎng)地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，不但為企業(yè)擺脫困境、開(kāi)拓新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域提供了資金的來(lái)源，增強(qiáng)了企業(yè)的后勁，也為因煤廠關(guān)閉而下崗的員工提供了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變使企業(yè)得以良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。據(jù)介紹，目前，煤炭總公司已形成四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括：煤炭經(jīng)營(yíng)、燃料油經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)業(yè)加物業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)。去年，僅從商業(yè)、服務(wù)業(yè)和物業(yè)項(xiàng)目上，公司就獲得了7000萬(wàn)元以上的利潤(rùn)，今年預(yù)計(jì)除煤炭虧損外，其他加起來(lái)的利潤(rùn)較比去年又有新的增長(zhǎng)。企業(yè)不僅能較好地生存且還能較快地發(fā)展，可見(jiàn)，煤炭總公司選擇的是一條成功之路。

去年底，市政府對(duì)北京煤炭行業(yè)作出重大調(diào)整，宣布：北京煤炭總公司與北京礦務(wù)局合并，組建北京京煤集團(tuán)有限責(zé)任公司。京煤集團(tuán)的成立，意義就在于通過(guò)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)北京優(yōu)質(zhì)煤炭資源產(chǎn)、供、銷(xiāo)的一體化，使北京煤炭主業(yè)更具規(guī)模效益。

事實(shí)上，今年在資源煤缺口很大的情況下，又要保證產(chǎn)量又要保證供應(yīng)，壓力一下子都轉(zhuǎn)到集團(tuán)公司的頭上，無(wú)疑，這對(duì)剛剛組建后的京煤集團(tuán)來(lái)說(shuō)是一次考驗(yàn)。為此，集團(tuán)公司幾次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究和協(xié)調(diào)，采取了強(qiáng)有力措施，及時(shí)將貨源組織到位，為煤炭公司趕在點(diǎn)火前送煤到戶贏得了時(shí)間。

“即使如此，目前民用煤的銷(xiāo)量還是大大超過(guò)了原來(lái)預(yù)計(jì)的數(shù)字�？梢韵胂�，如果沒(méi)有京煤集團(tuán)的全力支持，煤炭缺口又這么大，到時(shí)候買(mǎi)不進(jìn)原料煤來(lái)，煤炭公司就無(wú)法向市政府交代，也無(wú)法向老百姓交代�！泵禾抗�司主管民用煤供應(yīng)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

北京，還需要煤炭的“余熱”

環(huán)保，現(xiàn)代化大都市的重要標(biāo)志。

從1998年底起，市政府果斷采取強(qiáng)制性措施治理大氣污染，包括：工業(yè)污染、煤煙型污染、汽車(chē)尾氣污染、揚(yáng)塵污染。其中，對(duì)煤煙型污染治理的重點(diǎn)是：鍋爐、茶爐、大灶和燃具，強(qiáng)制推廣使用清潔燃料，如煤氣、液化氣、天然氣和燃油等。

與此同時(shí)，北京城區(qū)改造的進(jìn)程加快，大面積的平房被拆除，燒煤用戶大幅度縮減，使冬季采暖期內(nèi)的煤煙污染得到有效治理。

據(jù)市環(huán)保局公布，近3年，北京治理大氣污染投入了200多億元。到2000年，北京空氣質(zhì)量全年達(dá)到二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)已超過(guò)150天�？梢哉f(shuō)，北京大氣環(huán)境質(zhì)量的改善和北京申奧的成功，北京煤炭系統(tǒng)員工是有很大功勞的。

5年前，北京民用煤的銷(xiāo)量還維持在200多萬(wàn)噸，到2000年一下子跌到35.5萬(wàn)噸。主要原因就是，北京環(huán)保的要求和城區(qū)改造的進(jìn)程加快，帶來(lái)了城市燃料結(jié)構(gòu)的變化。無(wú)疑，這是一大進(jìn)步，說(shuō)明煤炭正在逐步退出市場(chǎng)。

同時(shí)業(yè)內(nèi)人士也分析，城區(qū)改造不是一朝一夕的事，短時(shí)期內(nèi)，煤炭不會(huì)全部退出市場(chǎng)。近日有媒體稱(chēng)，環(huán)保部門(mén)在檢查城近郊區(qū)供暖鍋爐燃料置換的落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京目前還有大約50%的鍋爐靠燒煤供暖。再者說(shuō)，北京市區(qū)也不太可能消滅所有的平房，市政府只是提出“今后5年內(nèi)，北京完成對(duì)危舊房的改造”。即使有一天煤炭全部退出城近郊區(qū)，北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣還有廣大的市場(chǎng)，至少燒蜂窩煤比起燒柴火應(yīng)該說(shuō)是進(jìn)步，同時(shí)也環(huán)保。

專(zhuān)家講，隨著陜西天然氣的進(jìn)京，天然氣幾乎成了北京的唯一能源，可以說(shuō)，一根管連著大半個(gè)北京城。這種單一能源的狀況風(fēng)險(xiǎn)極大，比如：冬天氣溫過(guò)低對(duì)天然氣的暢通就有影響。所以，北京應(yīng)該防患于未然。

盡管煤炭的輝煌已成歷史，煤炭行業(yè)受到了來(lái)自各方面的沖擊，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，目前又是煤炭行業(yè)外部環(huán)境的最佳時(shí)期。主要是國(guó)家宏觀調(diào)控，凈化了煤炭市場(chǎng)，取消了補(bǔ)貼就意味著市場(chǎng)調(diào)節(jié)。具體說(shuō)煤炭公司，能否以此為契機(jī)順利進(jìn)入市場(chǎng)，改變民用煤虧損經(jīng)營(yíng)的狀況，應(yīng)該說(shuō)，還有許多待解決的問(wèn)題。

比如說(shuō)，關(guān)閉了不合格的小煤窯，遏制了供大于求的惡性競(jìng)爭(zhēng)，但時(shí)間一長(zhǎng)能否管得住，政府抓時(shí)好一點(diǎn)，風(fēng)頭一過(guò)或稍有放松，受利益驅(qū)動(dòng)，遭“封殺”的小煤窯極有可能死灰復(fù)燃，使剛有好轉(zhuǎn)的煤炭市場(chǎng)重蹈覆轍。

另外，民用煤有別于其他產(chǎn)品，特殊性就是用煤時(shí)間非常集中，不利于均衡生產(chǎn)，因?yàn)槭袌?chǎng)變化莫測(cè)，企業(yè)不可能盲目購(gòu)進(jìn)、加大庫(kù)存。而到了用煤高峰時(shí)，由于煤炭公司左右不了原料價(jià)格，為保證供應(yīng)，價(jià)格再高也得買(mǎi)。過(guò)去有政府的補(bǔ)貼好說(shuō)，現(xiàn)在補(bǔ)貼沒(méi)了，企業(yè)虧本保供，今后如何生存？

再就是，城區(qū)改造的步伐加快了，燒煤用戶總量減少了，但煤炭公司的服務(wù)半徑并沒(méi)有改變，尤其是城區(qū)不少地區(qū)禁止貨運(yùn)汽車(chē)和平板三輪車(chē)通行，公司所屬機(jī)煤廠送料和各供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)送煤不得不采取夜運(yùn)或分段運(yùn)輸方式，這也無(wú)形中加大了噸煤保供成本等等。

事實(shí)上，今年民用煤價(jià)格上浮20%，但價(jià)格“倒掛”的問(wèn)題依然沒(méi)有解決。比如說(shuō)，9月和10月購(gòu)進(jìn)的原料煤，每噸已經(jīng)漲到了200元，但制成蜂窩煤賣(mài)給居民時(shí)，基本上是原價(jià)進(jìn)原價(jià)出。企業(yè)白忙活一通不說(shuō)，到頭來(lái)煤炭公司還賠進(jìn)去了6000多萬(wàn)元�？磥�(lái)，價(jià)格全部放開(kāi)，完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)勢(shì)在必行。好在京煤集團(tuán)組建后，原料煤生產(chǎn)和民用煤銷(xiāo)售成了一家人。

當(dāng)然，目前，民用煤銷(xiāo)售僅占煤炭公司經(jīng)營(yíng)收入的很小部分，京煤集團(tuán)的成立，也只能是煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 或者說(shuō)，是一種“以煤為緣”的結(jié)合。實(shí)際上，煤炭總公司的主業(yè)已經(jīng)提升為房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)和商服業(yè)，煤炭經(jīng)營(yíng)退位從屬產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，近日，一家直接面向市場(chǎng)的、機(jī)制全新的機(jī)構(gòu)——北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司將宣布正式成立，并取代原來(lái)的北京市煤炭總公司。人們注意到，新公司最大的變化是，無(wú)論是企業(yè)名稱(chēng)還是主營(yíng)業(yè)務(wù)，沒(méi)了“煤炭”二字，公司的定位是：將集燃料經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、飯店旅游業(yè)于一體，同時(shí)加大資本經(jīng)營(yíng)力度，適時(shí)進(jìn)入金融、證券、科技等其他成長(zhǎng)性行業(yè)，使公司發(fā)展成為適合首都經(jīng)濟(jì)特色的富有效率、充滿活力的現(xiàn)代化企業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，京煤集團(tuán)組建后，工商部門(mén)允許“北京市煤炭總公司”這塊牌子最多保留3年，現(xiàn)在一年不到就揭牌，這說(shuō)明，集團(tuán)公司已經(jīng)樹(shù)立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的超前意識(shí)，也正是這種超前意識(shí)，煤炭公司的領(lǐng)導(dǎo)層一步步把企業(yè)帶出困境，又一步步邁向更大的成功。

■文/本報(bào)記者 崔悅民