關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議
第01497號(hào)（工交郵電類220號(hào)）提案的答復(fù)摘要

　　您提出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)的提案》收悉。經(jīng)研究并商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家礦山安監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源和重要原料，煤礦智能化順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，將數(shù)智技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，對(duì)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障能源穩(wěn)定供應(yīng)具有重要意義。國(guó)家支持地方和企業(yè)因地制宜加快煤礦智能化建設(shè)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，完善政策供給和要素保障，積極為煤礦智能化建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)

　　2020年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部門印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2020〕283號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），部署煤礦智能化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，國(guó)家能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局聯(lián)合有關(guān)部門成立煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展有關(guān)工作。在協(xié)調(diào)機(jī)制的推動(dòng)下，定期調(diào)度煤礦智能化建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)分析運(yùn)行成效和薄弱環(huán)節(jié)，多次組織召開全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，深化技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流借鑒，推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展新階段。為進(jìn)一步提升智能化建設(shè)水平，2024年，國(guó)家能源局在商相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè) 促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，推動(dòng)煤礦智能化向更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展。下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同相關(guān)部門，督促指導(dǎo)地方和企業(yè)制定推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期開展總結(jié)評(píng)估，推動(dòng)智能化建設(shè)取得更大成效。

　　二、關(guān)于開展試點(diǎn)示范推廣應(yīng)用

　　為推進(jìn)智能化技術(shù)擴(kuò)大推廣應(yīng)用，國(guó)家能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持試點(diǎn)探路、典型引路、經(jīng)驗(yàn)開路，印發(fā)《全國(guó)煤礦智能化建設(shè)典型案例匯編（2023年）》，發(fā)布礦山領(lǐng)域機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景名單，遴選71處煤礦開展第一批國(guó)家智能化示范煤礦建設(shè)，幫扶指導(dǎo)煤炭資源賦存差、開采條件復(fù)雜的省份因地制宜開展智能化建設(shè)，多措并舉、以點(diǎn)帶面全力加快國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，將示范模式積極推廣到省級(jí)、中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)層面。試點(diǎn)示范的成功開展，為煤礦智能化加快鋪開提供了典型經(jīng)驗(yàn)，各產(chǎn)煤省區(qū)積極響應(yīng)，通過(guò)制定實(shí)施方案、加大財(cái)政支持、搭建創(chuàng)新平臺(tái)等方式創(chuàng)造性地開展工作。截至2024年6月底，全國(guó)已累計(jì)建成智能化采煤工作面2201個(gè)、掘進(jìn)工作面2269個(gè)，智能化煤礦產(chǎn)能占總產(chǎn)能比重達(dá)到45.9%，煤礦智能化建設(shè)進(jìn)入加快發(fā)展、縱深推進(jìn)新階段。下一步，國(guó)家能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局等部門將大力推廣智能化典型應(yīng)用場(chǎng)景示范和危險(xiǎn)繁重崗位機(jī)器人替代等技術(shù)設(shè)備，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生根本性改變。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化要素保障和政策支持

　　國(guó)家鼓勵(lì)煤炭企業(yè)結(jié)合實(shí)際、科學(xué)合理開展煤礦智能化建設(shè)，在政策、資金、人才等方面予以保障。政策支持方面，新建煤礦采掘系統(tǒng)按智能化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)采掘智能化的，按照煤炭先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)管理，在產(chǎn)能置換、核準(zhǔn)核增、產(chǎn)能儲(chǔ)備、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面享受差別化政策。資金投入方面，國(guó)家在煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資、碳減排支持工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等專項(xiàng)中對(duì)煤礦智能化建設(shè)予以重點(diǎn)支持，推動(dòng)將煤礦智能裝備和機(jī)器人應(yīng)用列入安全費(fèi)使用范圍、將智能化裝備納入安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠和設(shè)備更新支持范圍。人才隊(duì)伍建設(shè)方面，開展煤炭企業(yè)人才結(jié)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)研，舉辦煤礦智能化發(fā)展高級(jí)研修班，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、裝備制造企業(yè)共建智能化教育培訓(xùn)實(shí)踐基地，培育煤礦智能化復(fù)合型人才。下一步，國(guó)家相關(guān)部門將持續(xù)推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)支持政策落實(shí)，結(jié)合市場(chǎng)需求研究增加新的制度供給。

　　四、關(guān)于強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用

　　國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門鼓勵(lì)煤礦企業(yè)和社會(huì)力量發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)要素集聚優(yōu)勢(shì)，開展科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)煤礦領(lǐng)域機(jī)器人研發(fā)規(guī)劃引領(lǐng)，印發(fā)《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)品和技術(shù)在地質(zhì)探測(cè)、智能采掘、危險(xiǎn)作業(yè)、井下救援等煤礦場(chǎng)景研發(fā)應(yīng)用。下一步，國(guó)家相關(guān)部門將持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開展煤礦智能化技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在煤礦領(lǐng)域融合應(yīng)用，為煤礦智能化建設(shè)提供有力支撐。

　　感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2024年8月12日