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當(dāng)前,在煤炭市場(chǎng)低迷、煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑的背景下,老的煤炭企業(yè)如何全面推進(jìn)深化改革,成為一個(gè)突出的問(wèn)題。全國(guó)人大代表、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張升就國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題,接受了我們的專(zhuān)訪。張升介紹,黑龍江龍煤集團(tuán)是由1998年中央下放到黑龍江省管理的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河4個(gè)礦務(wù)局組建的,是省屬最大的國(guó)有煤炭企業(yè),歷史上為新中國(guó)成立和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)。龍煤集團(tuán)現(xiàn)有在冊(cè)職工24.38萬(wàn)人,離退休職工18.5萬(wàn)人,集體工13.8萬(wàn)人,職工和家屬接近200萬(wàn)人。煤炭產(chǎn)量年均5300萬(wàn)噸左右。如何在這一輪改革中更大限度地維護(hù)礦工權(quán)益和利益,是改革最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)此,張升提出,當(dāng)前推動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)改革,要注意解決好以下四個(gè)問(wèn)題:
第一,解放思想,更新觀念。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,老的大型國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題大同小異,主要是思想不解放,觀念落后,市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。因此,改革必須在解放思想、更新觀念上做文章,破除思想上的障礙,消除體制機(jī)制上的弊端。
第二,要把握推進(jìn)改革的節(jié)奏。當(dāng)前,像龍煤集團(tuán)這樣老的國(guó)有煤炭企業(yè)歷史遺留的問(wèn)題是長(zhǎng)期積累的結(jié)果,加之煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)的特殊性,推進(jìn)改革,必須處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,必須處理好依靠國(guó)家政策支持促進(jìn)改革和堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化辦法推動(dòng)改革的關(guān)系,加強(qiáng)戰(zhàn)略思維,頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持以確保安全生產(chǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定為前提,分步實(shí)施。
第三,努力用市場(chǎng)化辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。我認(rèn)為,這一輪深化國(guó)有企業(yè)改革一定要繼承和堅(jiān)持上一輪國(guó)企改革中成功做法和有效的政策,一定要把這些成功的做法和有效的政策同市場(chǎng)在配置資源上的決定性作用進(jìn)行嫁接,更加突出市場(chǎng)化改革,把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個(gè)核心牢牢抓住,總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、分散突圍,最終通過(guò)全面深化改革減輕負(fù)擔(dān)、消除弊端、完善制度、推動(dòng)發(fā)展。
第四,正視當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的問(wèn)題,為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。龍煤集團(tuán)所屬雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大礦務(wù)局建企以來(lái)累計(jì)開(kāi)采煤炭30多億噸,2004年以來(lái)上繳稅費(fèi)370多億元。近三年來(lái),在煤炭市場(chǎng)持續(xù)下行、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入逐年大幅度下降的情況下,繼續(xù)為國(guó)家做出了重要貢獻(xiàn)。2011年到2013年,煤炭主業(yè)銷(xiāo)售收入由270億元下降到210億元,但仍然為國(guó)家納稅納費(fèi)144億元,每年仍然承擔(dān)各類(lèi)社會(huì)負(fù)擔(dān)近20億元。我認(rèn)為,當(dāng)前更加需要為這些企業(yè)創(chuàng)造有利于市場(chǎng)化改革的環(huán)境,主要是:盡快剝離企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān),減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),解決破產(chǎn)煤礦經(jīng)常性費(fèi)用資金缺口等歷史遺留問(wèn)題。使大型煤炭企業(yè)有條件平等參與市場(chǎng)化改革,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,吸納非國(guó)有資本,推動(dòng)國(guó)有資本有序流動(dòng),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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