“建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),支持破產(chǎn)煤礦‘四供一業(yè)’等后勤設(shè)備移交,并保證補(bǔ)助資金到位!比珖䥇f(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東和全國政協(xié)委員、河北開灤集團(tuán)董事長張文學(xué)聯(lián)名向全國兩會提交提案,呼吁妥善解決原國有破產(chǎn)煤礦遺留問題。
據(jù)介紹,因不斷開采,我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期建設(shè)的一大批國有老煤礦,逐漸進(jìn)入資源枯竭、衰老報(bào)廢期。這些煤礦曾是我國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的主體,為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。為解決衰老煤礦的退出問題,在20世紀(jì)90年代后期,國家出臺專門政策支持原國有煤礦政策性破產(chǎn)。到2008年,全國共關(guān)閉破產(chǎn)270多戶煤炭企業(yè),依法處理了大量債務(wù),妥善安置了200多萬下崗職工,相當(dāng)一部分企業(yè)辦社會職能移交地方政府和社會管理,解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期遺留的許多問題,有力地促進(jìn)了礦區(qū)及社會的和諧穩(wěn)定。
隨著時間的推移,由于當(dāng)時所確定的政策執(zhí)行時期已經(jīng)到期,新的政策銜接相對滯后,造成一方面需追加的補(bǔ)貼資金尚未落實(shí),破產(chǎn)煤礦持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)困難加大,另一方面受當(dāng)時條件限制,原定政策核定的補(bǔ)貼支出項(xiàng)目少于破產(chǎn)煤礦實(shí)際支出,支付標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際支付標(biāo)準(zhǔn)等,破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)缺口較大。以龍煤集團(tuán)為例,截至2011年末,該集團(tuán)18個破產(chǎn)礦實(shí)際費(fèi)用支出超出核定補(bǔ)貼資金18.4億元,其中9個破產(chǎn)煤礦因已過核定支付期超支12億元,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。
提案中表示,2012年下半年以來,煤炭需求明顯放緩,價(jià)格持續(xù)下跌,原國有破產(chǎn)煤礦的主體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑,有的甚至大幅虧損,從而導(dǎo)致了破產(chǎn)煤礦運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了更大困難,一些破產(chǎn)改革的遺留問題越來越凸顯出來,影響了礦區(qū)穩(wěn)定。妥善處理破產(chǎn)煤礦遺留問題,不僅關(guān)系到煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,也關(guān)系到礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定,
提案中具體建議,應(yīng)按照中央文件精神, 延長中央財(cái)政補(bǔ)貼政策,由中央財(cái)政撥付專項(xiàng)資金,繼續(xù)對破產(chǎn)煤礦離退休人員工資、醫(yī)藥費(fèi)和必要的后勤運(yùn)行費(fèi)用等給予補(bǔ)助,并參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲等因素適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議由中央財(cái)政足額撥付資金,對破產(chǎn)煤礦“四供一業(yè)”等后勤設(shè)備實(shí)施升級改造,彌補(bǔ)歷史欠賬,使其盡快達(dá)到移交條件,便于盡快移交社會。此外,為提高資金使用效益,建議補(bǔ)助資金撥付方式仍以1998年中央下發(fā)地方的煤炭企業(yè)名單為基本依據(jù),按原渠道專項(xiàng)下?lián)埽员阌谄髽I(yè)接收,專款專用,避免挪用截留,提高資金使用效益。
來源:中國礦業(yè)報(bào)
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