全國人大代表、山東能源集團(tuán)董事長卜昌森指出，充填開采相關(guān)工藝比較成熟，但會(huì)增加噸煤成本，影響煤炭生產(chǎn)企業(yè)積極性，建議國家出臺(tái)政策鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。

　　我國“三下”壓煤量較大，以山東省為例，壓煤量占可采儲(chǔ)量的48.3%。充填開采可充分回收“三下”壓煤和邊角殘煤，延長衰老礦區(qū)服務(wù)年限，有效減輕對(duì)環(huán)境的破壞，但會(huì)增加噸煤成本100多元，許多煤炭企業(yè)充填開采的積極性不高。

　　國家能源局、財(cái)政部、國土資源部和環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》，指出矸石充填開采置換出的原煤產(chǎn)量經(jīng)省級(jí)國土資源管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后，可相應(yīng)減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。目前，由于實(shí)施細(xì)則未出臺(tái)，各省減免標(biāo)準(zhǔn)也不相同，從而影響了充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　卜昌森建議，對(duì)通過充填開采置換出來的“三下”壓煤等呆滯資源減免增值稅、資源稅和企業(yè)所得稅，或給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，出臺(tái)矸石充填開采免收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)實(shí)施細(xì)則。

　　另外，充填開采成本開支除必要的井巷工程外，設(shè)備成本占到全部成本的70%，建議在環(huán)保設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄中增添充填開采設(shè)備，允許進(jìn)行稅額抵免。