晉煤辦發(fā)[2013]1401號
各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤炭集團公司、山西正華實業(yè)集團公司:
為貫徹落實10月9日省安委會緊急會議關(guān)于全省煤礦安全生產(chǎn)的重要精神,深刻吸取山西焦煤集團汾西礦業(yè)正升煤業(yè)有限公司“9·28”透水事故教訓(xùn),根據(jù)省政府要求,全省所有建設(shè)礦井(包括新建、兼并重組整合、持證改造等各類在建礦井)從即日起一律停止建設(shè)進行全覆蓋安全大整頓,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、正確認清形勢,所有建設(shè)礦井立即停止建設(shè)施工
隨著山西省煤礦淺部及上組煤層資源枯竭,尤其是利用過去小煤礦進行兼并重組整合礦井的全面開工建設(shè),地質(zhì)構(gòu)造、水文、瓦斯等條件的復(fù)雜程度增大,地質(zhì)勘探程度不足、水文地質(zhì)情況不清、管理力量薄弱、技術(shù)人才缺乏等影響建設(shè)安全的不利因素和條件越來越明顯地在建設(shè)生產(chǎn)過程中顯現(xiàn)出來。山西焦煤汾西礦業(yè)正升煤業(yè)有限公司、陽泉平定古州偉峰煤業(yè)有限公司透水事故的發(fā)生,更是暴露出一些煤炭企業(yè)存在遵紀守法意識淡薄、探放水措施不落實、安全管理混亂等嚴重影響山西省煤礦建設(shè)安全形勢的非法違規(guī)建設(shè)行為。
為切實解決建設(shè)礦井存在的不安全因素,杜絕“帶病”搞建設(shè),根據(jù)省政府要求,全省所有建設(shè)礦井立即停止建設(shè)進行全覆蓋安全大整頓。由各市煤炭管理部門、五大國有煤炭集團公司根據(jù)本通知要求負責(zé)進行安排部署,停止所管轄建設(shè)礦井的井下建設(shè)施工活動。同時,要做好停工整頓期間的監(jiān)督管理工作,制定停工建設(shè)期間的安全管理措施,落實各停建礦井的相關(guān)責(zé)任人,保證及時徹底停工到位、監(jiān)管到位。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真開展全覆蓋安全大整頓行動
各市、各集團公司要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的強有力的安全大整頓領(lǐng)導(dǎo)組,組織相關(guān)技術(shù)人員,制定停建整頓及復(fù)工驗收方案,對所有建設(shè)礦井進行一次全覆蓋安全大整頓。
。ㄒ唬⿲λ牡刭|(zhì)管理工作進行全面整頓。逐一對所管轄礦井水文地質(zhì)情況進行全面會診治理。地質(zhì)資料必須能滿足建設(shè)需要;正確劃分水文地質(zhì)類型;徹底摸清井田內(nèi)及周邊采空區(qū)、舊巷道的分布范圍和積水情況;查明地質(zhì)構(gòu)造及其導(dǎo)水性;已有地質(zhì)資料和預(yù)測涌水量與建設(shè)過程中實際涌水量不符的,必須進行水文地質(zhì)補充勘探;建設(shè)單位必須設(shè)立探放水專門機構(gòu),配備齊全探放水人員和探放水設(shè)備;制定齊全有效的探放水制度,實行探掘分離管理,落實“有掘必探”制度的措施和責(zé)任人。水文地質(zhì)情況摸不清的不準復(fù)工。
。ǘ⿲ν咚辜巴L(fēng)管理工作進行全面整頓。通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠,主要通風(fēng)機、局部通風(fēng)機等通風(fēng)設(shè)施運行正常,井下各作業(yè)及用風(fēng)地點風(fēng)流可靠穩(wěn)定;密閉、風(fēng)門、調(diào)節(jié)風(fēng)窗等通風(fēng)構(gòu)筑物完好無損,防止風(fēng)流短路、系統(tǒng)紊亂和有害氣體涌出;制定齊全有效的瓦斯防范措施;按規(guī)定進行瓦斯涌出量預(yù)測、瓦斯等級鑒定的上報審批工作;煤與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前,高瓦斯礦井進入三期工程施工前,必須建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行;煤與瓦斯突出礦井制定區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施并保證落實到位;瓦斯抽采達標;一期井筒見煤前,必須安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控儀器設(shè)備,進入二期工程施工前,必須保證安全監(jiān)控系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建成運行。
。ㄈ⿲κ┕ろ樞蜻M行全面整頓。嚴格按照一、二、三期施工順序組織施工;施工組織設(shè)計要由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位會審后組織實施;一期井筒施工完成,必須要首先構(gòu)成全負壓通風(fēng)系統(tǒng)、安裝完善的提升設(shè)備;二期工程施工中,井底車場、中央水泵房、水倉、中央變電所等主要硐室工程完成并形成安全可靠的運輸、供電、排水、供水、壓風(fēng)、通訊聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測監(jiān)控等主要系統(tǒng)后,方可進行后續(xù)工程施工;下山采區(qū)必須建成完善的采區(qū)排水系統(tǒng)后,方可進行工作面順槽施工。
。ㄋ模⿲ΜF(xiàn)有施工工程和施工現(xiàn)場進行全面整頓。全面整頓與批準初步設(shè)計不符的施工工程;建設(shè)過程中因煤層賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯涌出量、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、水文地質(zhì)類型等原地質(zhì)勘探結(jié)果與實際存在重大差異影響安全施工及投產(chǎn)后安全生產(chǎn)的,必須進行相應(yīng)補充完善;按批準的用途使用措施井;合理確定井下掘進工作面?zhèn)數(shù);嚴禁存在擅自組織生產(chǎn)出煤、擅自啟封關(guān)閉井筒、擅自打開與建設(shè)區(qū)域無關(guān)的舊系統(tǒng)、持證生產(chǎn)礦井在設(shè)計的建設(shè)區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)出煤、生產(chǎn)區(qū)域與建設(shè)區(qū)域相互影響、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間推進備用工作面或在首采區(qū)首采面范圍外布置工作面等現(xiàn)象。
(五)對施工隊伍管理進行全面整頓。不得存在掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包工程的施工隊伍;施工單位的資質(zhì)等級范圍必須與承攬工程相適應(yīng);建設(shè)單位必須建立施工單位人員安全教育培訓(xùn)、勞動用工管理檔案并進行全面有效管理;施工人員必須全部與施工單位總公司簽訂勞動用工合同。
。⿲ㄔO(shè)單位辦礦能力進行全面整頓。兼并重組礦井主體企業(yè)必須對建設(shè)礦井進行實質(zhì)性全面接管;建設(shè)單位必須有足夠的辦礦能力,保證辦礦資金落實到位,配備滿足建設(shè)期間安全管理的專業(yè)技術(shù)人員;制定齊全的管理機構(gòu)和管理制度,切實落實建設(shè)單位的全面管理責(zé)任;杜絕一些單位存在的“以包代管”、“名管實不管”行為。
。ㄆ撸⿲Π踩逃嘤(xùn)和勞動用工管理情況進行全面整頓。進一步對建設(shè)單位及施工單位人員進行安全教育培訓(xùn),提高全體從業(yè)人員的安全建設(shè)意識及水害防治等識災(zāi)避災(zāi)知識。
三、加強監(jiān)督管理,嚴格履行復(fù)工驗收程序
建設(shè)礦井完成大整頓工作后,由市煤炭管理部門、五大國有集團公司嚴格按照省政府辦公廳以晉政辦發(fā)〔2008〕9號和晉政辦函〔2009〕13號文件轉(zhuǎn)發(fā)的山西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施方案中規(guī)定的復(fù)工驗收程序,做好本次建設(shè)礦井安全整頓的復(fù)工復(fù)建驗收工作。合格一個驗收一個。對于不具備安全建設(shè)條件、隱患不能徹底消除、水文地質(zhì)條件不清、建設(shè)單位全面管理責(zé)任不明確、水患防范措施落實不到位、安全管理薄弱、安全意識不提高的礦井,堅決不予復(fù)工復(fù)建。
四、其他要求
。ㄒ唬 做好本次安全整頓工作進展情況的報送工作。各市、各集團公司從本文下發(fā)之日起,每10天向省煤炭廳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處匯報一次本次停工整頓進展情況。停工整頓期間,省廳將結(jié)合今年進行的全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查的“回頭看”工作,由晉煤安發(fā)〔2013〕800號文件確定的省級各督查組對全省建設(shè)礦井的停工、整頓、整改、驗收、復(fù)工等情況進行抽查。
。ǘ┳龊猛9ふD期間建設(shè)礦井的其他工作。即日起各單位申請辦理建設(shè)礦井的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、開工建設(shè)審批及相關(guān)延期工作,必須提交完善的復(fù)工驗收手續(xù)。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井可繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定履行竣工驗收手續(xù)。
山西省煤炭工業(yè)廳
2013年10月10日
煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:
凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)www.dysmaa.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)www.dysmaa.com "獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)www.dysmaa.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。
網(wǎng)站技術(shù)運營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網(wǎng)安備 11010602010109號