全國政協(xié)委員、中電國際董事長李小琳在兩會期間建議，在2002年電力體制改革的基礎(chǔ)上，實施新一輪的電力市場化改革，逐步放開用戶選擇權(quán)和議價權(quán)，實現(xiàn)電能買賣從管制壟斷向競爭服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

 　 李小琳建議，第一，同步放開110千伏以上專變用戶，同時確定放開其他用戶的時間表。其中行使選擇權(quán)的用戶須按比例承擔(dān)可再生能源補(bǔ)貼。第二，成立國家、南方購售電服務(wù)總公司和各省級購售電服務(wù)公司，購售電服務(wù)公司負(fù)責(zé)在過渡期為無選擇權(quán)和不行使選擇權(quán)用戶提供購電代理服務(wù)，承擔(dān)普遍服務(wù)職責(zé)。以直接補(bǔ)貼取代交叉補(bǔ)貼。第三，成立國家、區(qū)域和省級多層次的獨(dú)立電力交易中心。鼓勵各交易中心積極培育適合各地實際的各種交易品種，實現(xiàn)電能生產(chǎn)者和消費(fèi)者多種形式的互動交易。

 　　李小琳補(bǔ)充說，為實施以上三項改革措施，需同步推進(jìn)電價機(jī)制改革，出臺獨(dú)立輸配電價，近期基于購售電價差出臺各省輸配電價，以利于電力直接交易的實施。實施容量、電量和輔助服務(wù)三部制的電價機(jī)制，建立相應(yīng)的容量、電量和輔助服務(wù)市場，以利于各類型發(fā)電公平競爭。