國家安監(jiān)總局7日正式印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,提出“十二五”煤礦安全全面升級,其中機(jī)械設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備齊頭并進(jìn)。
《規(guī)劃》提出,著力推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化進(jìn)程,全面提高小型煤礦生產(chǎn)力水平,小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度到2015年底分別達(dá)到55%和80%以上。與此同時,發(fā)展煤礦安全監(jiān)測裝備制造業(yè),培育技術(shù)能力強(qiáng)的安全裝備制造企業(yè)。業(yè)內(nèi)分析人士指出,《規(guī)劃》的出臺將有利于優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步做大市場份額,諸如天地科技、尤洛卡、鄭煤機(jī)、山東礦機(jī)等企業(yè)會增加市場機(jī)遇。
煤炭市場需求旺盛加大安全壓力
《規(guī)劃》指出,我國煤炭市場需求到2015年將達(dá)到40億噸,旺盛需求加大了安全壓力,因此必須更要加強(qiáng)安全管治。
“目前煤炭價(jià)格高位運(yùn)行,個別地區(qū)和煤礦企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,不能始終把安全生產(chǎn)擺在第一位,盲目追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。個別煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重!薄兑(guī)劃》坦言。
再者,記者了解到,“十二五”時期煤炭資源整合和兼并重組工作將全面鋪開,兼并重組礦井跨行業(yè)、跨地區(qū)擴(kuò)張現(xiàn)象多,辦礦標(biāo)準(zhǔn)多層次、辦礦格局多元化,這使得煤礦現(xiàn)場管理相對薄弱,事故易發(fā)。
據(jù)悉,目前全國已列入整合技改的煤礦有5000余處,在建項(xiàng)目7000余個。這從另一層面也呼喚著加強(qiáng)煤礦安全。
為此,《規(guī)劃》提出,嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入,建立有序退出機(jī)制。按要求計(jì)劃,國家將嚴(yán)格控制新(改、擴(kuò))建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井最低產(chǎn)能和建設(shè)規(guī)模,高瓦斯礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力限定在30萬噸/年至800萬噸/年,煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力限定在45萬噸/年至500萬噸/年。
與此同時,“堅(jiān)持調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)整合關(guān)閉相配套,積極推進(jìn)各產(chǎn)煤地區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組,完善相關(guān)扶持政策,建立不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦有序退出機(jī)制,淘汰落后產(chǎn)能和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,提高煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度,構(gòu)建安全高效的煤炭產(chǎn)業(yè)體系。”《規(guī)劃》說。
提高煤礦機(jī)械化水平
“十二五”煤炭安全生產(chǎn)的另一重頭戲,是著力推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化進(jìn)程,全面提高小型煤礦生產(chǎn)力水平,從而形成機(jī)械和監(jiān)測設(shè)備雙頭并進(jìn)的局面。
《規(guī)劃》提出,未來五年要實(shí)施煤礦機(jī)械化改造提升工程,進(jìn)一步提高大中型煤礦機(jī)械化水平,努力實(shí)現(xiàn)采掘生產(chǎn)的信息化和自動化;逐步提高小型煤礦機(jī)械化水平。
“每年重點(diǎn)扶持100個煤礦進(jìn)行機(jī)械化改造,到2015年底,小型煤礦采煤、掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度分別達(dá)到55%、80%以上,實(shí)現(xiàn)全國4000個小型煤礦進(jìn)行采煤機(jī)械化改造,5000個小型煤礦進(jìn)行掘進(jìn)裝載機(jī)械化改造,小型煤礦機(jī)械化生產(chǎn)能力提高2億噸!薄兑(guī)劃》說。
再者,《規(guī)劃》提出,推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),更新煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備;將煤礦安全生產(chǎn)信息化建設(shè)納入國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)(“金安”)二期工程,建成覆蓋煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)信息共享平臺。另外,《規(guī)劃》還提出加大煤礦安全科技攻關(guān)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
值得一提的是,安全科技方面,安監(jiān)總局已經(jīng)印發(fā)有《安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃》,其明確要求完善安全生產(chǎn)科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策,即給予財(cái)稅信貸政策支持,以加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化。
來源:上海證券報(bào)
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