“十一五”期間，山東省推動價格調節(jié)基金建設取得顯著成效。截至2010年底，該省有棗莊、威海、濟寧、泰安等10個市出臺了價格調節(jié)基金征收、使用好管理辦法，建立起價格調節(jié)基金制度，年度征收規(guī)模由2006年的5000多萬元擴大到2010年的13.6億元，累計征收規(guī)模達37億元、使用16.23億元，在穩(wěn)定價格總水平、安定群眾生活等方面發(fā)揮了積極作用。
　　
　　近年來，山東各地通過貸款貼息、直接補貼等方式，積極運用價格調節(jié)基金扶持主要農副產品生產、流通和儲備，為保障市場供應、穩(wěn)定市場價格發(fā)揮了非常積極的作用。山東省濟寧市物價局局長王保清告訴記者，該市先后投入1.8億元補助蔬菜大棚建設、建立大蒜扶持基金、實施奶牛飼養(yǎng)補貼等，積極引導農民調結構、上規(guī)模、增收入，并先后補貼糧、油儲備1.7億元，確保了地方儲備滿足10天供應量。地處膠東的煙臺市，投入4500多萬元扶持副食品基地建設及生產加工，培育了“喜旺”、“藍白”、“國聯(lián)”等名優(yōu)品牌，帶動了1.5億元社會資金投入到副食品生產和銷售。其他各地也進一步加大力度，運用價格調節(jié)基金支持和保障“菜籃子”建設。與煙臺接壤的威海市則采取無償撥付的方式，運用1035萬元基金支持大型連鎖超市和農貿市場建設，以保障蔬菜平價供應。經濟發(fā)展水平相對落后的棗莊市也支出2.06億元基金用于穩(wěn)定市場價格，其中很大一部分用于食用油、糧食掛賬財政補貼、糧食儲備庫建設補助資金、儲備糧油利息補貼、優(yōu)質小麥良種補貼等，為增加地方儲備、穩(wěn)定物價奠定了堅實的基礎。
　　
　　“價格調節(jié)基金制度是山東省價格總水平始終穩(wěn)于全國的重要因素之一。山東省各地認真落實省政府關于建立物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制的部署，及時運用價格調節(jié)基金對低收入困難群眾發(fā)放臨時價格補貼�！鄙綎|省物價局副局長董金文介紹說，“價格調節(jié)基金為地方政府穩(wěn)定市場價格、穩(wěn)定社會秩序、安定群眾生活、搞好民心工程發(fā)揮了重要作用”。
　　
　　據了解，濟寧市2009年向城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放一次性價格補貼2530萬元，2010年向城市低收入群眾發(fā)放每人200元一次性價格補貼的基礎上，并于2011年元旦、春節(jié)前對農村低收入群眾和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象發(fā)放價格補貼3458萬元。對低收入困難群眾發(fā)放臨時價格補貼的還有：淄博市2010年發(fā)放困難群眾生活補貼5690余萬元；煙臺市對城市低保對象、農村五保對象、農村低保對象發(fā)放一次性價格補貼1220余萬元；泰安市連續(xù)4年對城區(qū)6000多個低保戶、特困戶實施節(jié)日補貼累計1019萬元。據不完全統(tǒng)計，近年來山東各地已運用價格調節(jié)基金補貼群眾生活近5億元，保障了低收入群眾的基本生活，促進了社會和諧穩(wěn)定，得到了社會各界的廣泛好評。
　　
　　針對能源原材料價格持續(xù)上漲增加了城市公用事業(yè)經營困難、而提高相關價格又不可避免影響群眾生活的實際，山東各地堅持“兩頭補”，努力緩解公用事業(yè)價格矛盾。一方面運用調節(jié)基金積極支持城市公用事業(yè)正常運營。比如，濟寧市先后動用了1.04億元扶持社會公用事業(yè)發(fā)展，緩解企業(yè)經營壓力，其中2008年以來向供熱企業(yè)補貼資金3500萬元，實行供用電廠上網電價補貼資金603萬元；東營市對公交車、出租車行業(yè)實施補貼1100萬元；菏澤市為保持供水、公交低價運行，補貼供水、公交企業(yè)1850萬元；聊城市為緩解供熱、公交企業(yè)的經營困境，補助相關企業(yè)800萬元。另一方面，在價格改革中運用基金補貼群眾，保障了價格改革順利推進。濟寧市在近年的供熱、供水價格改革中，對低收入群眾補貼7500多萬元；濰坊的壽光、昌邑分別支出777萬元、606萬元用于低收入群眾的供熱補貼，最大程度降低了價格改革對群眾生活的影響。
　　
　　山東是全國重要煤炭生產基地，各煤炭主產市面臨諸如地表積水、地下水污染、耕地整治、農民安置補償等問題，價格調節(jié)基金的使用，對解決這些問題、支持環(huán)境綜合治理起到了積極的作用。濟寧市用于塌陷地治理、農村危房改造和塌陷地道路維修補貼已經超過1.2億元，用于因土地塌陷造成的農村水利設施修繕、抗旱設施建設等也達2.1億元，該市微山、汶上兩縣先后投入676.8萬元、350萬元用于塌陷區(qū)農村危房改造，有力地促進了當地經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　山東各地價格調節(jié)基金制度的建立和完善，保障了群眾基本生活必需品市場供應和價格穩(wěn)定，根據居民生活必需品價格上漲和價格改革情況，及時對困難群眾發(fā)放臨時價格補貼，有效保障了價格改革順利推進，促進了社會和諧穩(wěn)定，取得了良好的經濟和社會效益。在市場經濟特別是國內經濟納入全球化運行的機制下，市場價格明顯波動甚至出現異常波動將是常態(tài)，穩(wěn)物價安民生的任務相當艱巨，繼續(xù)強化價格調節(jié)基金工作非常重要。運用價格杠桿調節(jié)利益分配，從存在超額利潤的行業(yè)中征收價格調節(jié)基金。

來源：中國經濟導報