在日前召開的全國期貨監(jiān)管工作座談會上，中國證監(jiān)會主席尚福林提出了“十二五”期貨市場改革發(fā)展工作的基本思路。尚福林指出，要注重培育和完善市場機(jī)制，繼續(xù)完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動制定期貨法、修訂《期貨交易管理?xiàng)l例》，為市場提供良好的法規(guī)制度保障。

    尚福林從四個方面提出了“十二五”期貨市場改革發(fā)展工作的基本思路：

    一是要創(chuàng)新改革理念，完善有利于期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機(jī)制。研究期貨市場改革發(fā)展的整體戰(zhàn)略思路。要注重培育和完善市場機(jī)制，繼續(xù)完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與期貨市場，研究金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場的政策規(guī)定，大力培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，逐步創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。

    二是要創(chuàng)新發(fā)展理念，提升期貨市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力。要進(jìn)一步拓寬期貨市場功能發(fā)揮的途徑和機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)更好地利用期貨市場。要根據(jù)現(xiàn)貨市場發(fā)育程度和國家產(chǎn)業(yè)政策，把握好不同品種功能發(fā)揮的重點(diǎn)和突破口。要樹立“可持續(xù)發(fā)展”的理念，穩(wěn)步推進(jìn)期貨產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在信息技術(shù)安全、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、監(jiān)管水平等方面統(tǒng)籌兼顧，下足功夫，更充分地發(fā)揮期貨市場的功能作用。

    三是要創(chuàng)新監(jiān)管理念，防范期貨市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格依法行政，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持強(qiáng)勢監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，對違法違規(guī)行為絕不姑息。完善全流程監(jiān)管和全方位監(jiān)管，堅(jiān)持監(jiān)管從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始，完善“五位一體”監(jiān)管工作機(jī)制和跨市場監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，加快期貨市場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)期貨市場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

    四是要創(chuàng)新服務(wù)理念，著力維護(hù)市場公信力和保護(hù)投資者合法權(quán)益。推動制定期貨法、修訂《期貨交易管理?xiàng)l例》，為市場提供良好的法規(guī)制度保障。切實(shí)加強(qiáng)交易、結(jié)算和技術(shù)的運(yùn)維管理，加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、投資者教育、理論研究等基礎(chǔ)工作，保護(hù)投資者合法權(quán)益，提高市場的公平性、透明度和開放度，夯實(shí)市場長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化市場發(fā)展“軟環(huán)境”。

   會議回顧總結(jié)了“十一五”期間期貨市場的發(fā)展成就。尚福林指出，“十一五”時期，是我國期貨市場改革力度大、經(jīng)受考驗(yàn)多的五年，也是市場發(fā)展快、取得成就大的五年。

   一是期貨產(chǎn)品創(chuàng)新有序推進(jìn)，市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。二是法規(guī)基礎(chǔ)制度不斷健全，市場規(guī)范發(fā)展程度顯著提高。三是風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制基本形成，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。四是期貨公司實(shí)力明顯提升。五是不斷改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管，市場公信力明顯增強(qiáng)。六是促進(jìn)價(jià)格改革和風(fēng)險(xiǎn)管理，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施作用日益顯現(xiàn)。五年來，共有 14個期貨新品種上市，期貨市場成交量、成交金額、客戶保證金和投資者開戶數(shù)分別增長9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。

    中國證監(jiān)會主席助理姜洋在總結(jié)講話中指出，當(dāng)前期貨市場發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要更加重視深化產(chǎn)品功能，更加重視市場運(yùn)行質(zhì)量，更加重視期貨公司中介服務(wù)能力，更加重視培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，更加重視改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管，推動期貨市場從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

    姜洋說，一要繼續(xù)落實(shí)國家穩(wěn)定物價(jià)總水平的要求，加強(qiáng)市場監(jiān)管，遏制過度投機(jī)；強(qiáng)化市場監(jiān)管和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)交易所一線監(jiān)管。二要穩(wěn)步推進(jìn)法規(guī)基礎(chǔ)制度建設(shè)和市場創(chuàng)新，對現(xiàn)行期貨市場規(guī)則體系進(jìn)行整體性重構(gòu)，健全強(qiáng)化市場監(jiān)管和功能發(fā)揮的各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，穩(wěn)妥推進(jìn)期貨品種創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三要扎實(shí)推進(jìn)期貨市場信息化建設(shè)和信息安全保障工作，完善期貨公司信息技術(shù)監(jiān)管機(jī)制，確保信息技術(shù)和交易系統(tǒng)安全運(yùn)行。四要重視和加強(qiáng)期貨市場宣傳，持續(xù)開展多層次、全方位投資者教育活動。

來源：上海證券報(bào)