新年第一周，在京舉行的全國能源工作會議格外引人注目。國家發(fā)改委主任張平在會上說，目前只有五六個(gè)省份將“十二五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)定在10%以下，其他的基本上都超過了10%，還有相當(dāng)一部分省份是按照翻番來制定規(guī)劃的。而根據(jù)國家現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，“十二五”全國年能源消費(fèi)總量必須控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，這根本不足以支撐經(jīng)濟(jì)翻番的需求。由此看來，科學(xué)制定“十二五”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、合理控制能源消費(fèi)總量，已成為國家和地方政府的當(dāng)務(wù)之急。

    　部分省市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定得過高，從目前能源發(fā)展水平來看難以實(shí)現(xiàn)。而缺乏統(tǒng)籌考慮，必然會導(dǎo)致盲目發(fā)展。縱觀近期各地政府和各行業(yè)、各企業(yè)的舉動(dòng),不難看出GDP崇拜和投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的理念依然根深蒂固。以山西省為例，僅在去年舉行的第三屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會上，山西省與中央企業(yè)簽訂近8000億元的投資協(xié)議，在“十二五”期間重點(diǎn)投向煤基清潔能源、煤化工、煤制天然氣等領(lǐng)域。據(jù)悉，“十二五”期間，山西省重點(diǎn)工程的累計(jì)投資將達(dá)到1.82萬億元。湖北省的投資計(jì)劃更是堪稱宏偉，目前，全省重大項(xiàng)目庫已入庫項(xiàng)目3.76萬個(gè)，投資總規(guī)模達(dá)12.06萬億元，這些項(xiàng)目最遲將在“十二五”初期集中開工建設(shè)。這一相當(dāng)于湖北省GDP約10倍的龐大投資計(jì)劃，涵蓋建設(shè)石化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

    　此外，安徽省已吸引央企和民企投資超3萬億元，促進(jìn)皖江城市帶建設(shè)、打造四大煤化工基地等內(nèi)容被列入其中�！笆�二五”期間，重慶市將累計(jì)完成工業(yè)投資1.5萬億元，其中包括建設(shè)一批石油化工和天然氣化工、MDI等化工新材料項(xiàng)目，全力打造世界級重化工基地。除此之外，內(nèi)蒙古、天津、黑龍江、廣西、貴州等省份也都拋出了大手筆的投資計(jì)劃，投資沖動(dòng)在“十二五”之初就已經(jīng)顯露無疑，而石油和化工行業(yè)又是其中的重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

    　長期以來，搞投資、上項(xiàng)目是地方政府和各行各業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)最擅長的方式，也是創(chuàng)造GDP見效最快的途徑。但對石化行業(yè)而言，投資驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展之路在“十二五”必須堅(jiān)持有所為有所不為，這不僅是由國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局所決定的，更是行業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。石化行業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)整體大而不強(qiáng)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，不允許我們再把發(fā)展重心放在鋪攤子、上項(xiàng)目上來，而應(yīng)該放到規(guī)范提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上來，力爭在“十二五”躋身世界石化強(qiáng)國行列。

    　中央提出“十二五”期間依然是可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但我們必須清醒地認(rèn)識到，如果說“十一五”石化行業(yè)的機(jī)遇還可以理解為迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的話，那么“十二五”行業(yè)的機(jī)遇就必須是加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式進(jìn)程，優(yōu)先提“質(zhì)”而不是擴(kuò)“量”。

    　貪圖外延擴(kuò)大發(fā)展的老路，不僅會讓我們錯(cuò)過“十二五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，甚至有可能使行業(yè)陷于被動(dòng)和更大的困境。“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)以數(shù)量擴(kuò)張為主導(dǎo)已經(jīng)使國內(nèi)能源、資源和環(huán)境難以為繼；低水平投資加劇了節(jié)能減排壓力，多個(gè)地方始亂終廢，在2010年末為完成指標(biāo)甚至采取拉閘限電的荒唐做法；投資沖動(dòng)導(dǎo)致一些化工子行業(yè)陷入大面積虧損的泥淖。這種種不利局面，我們不應(yīng)該讓其在“十二五”重現(xiàn)。

來源：中國化工報(bào)