中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長羅冰生表示，鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃將主要圍繞三個(gè)重點(diǎn)展開，分別為：加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)由大變強(qiáng)；加強(qiáng)行業(yè)的兼并和聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化行業(yè)管理結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步加大行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。

　　“熱議中的未來鐵礦石定價(jià)新模式不會(huì)被列入鋼鐵"十二五"規(guī)劃當(dāng)中。”近日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下簡稱“中鋼協(xié)”）常務(wù)副會(huì)長羅冰生在接受記者采訪時(shí)表示。

　　目前，中鋼協(xié)正在配合工信部等有關(guān)部門編制鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃的工作，并確立了鋼鐵業(yè)在“十二五”期間的基本思路。

　　羅冰生還告訴本報(bào)記者，鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃將主要圍繞三個(gè)重點(diǎn)展開，分別為：加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)由大變強(qiáng)；加強(qiáng)行業(yè)的兼并和聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化行業(yè)管理結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步加大行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。

　　集中度過低

　　記者：我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展目前存在哪些深層次的問題？
　　羅冰生：這些年來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿足了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、數(shù)量不斷提高的需求，為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

　　我們在肯定我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得巨大成績的同時(shí)，也要看到過去長期以來，由于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴(kuò)張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐其發(fā)展，同時(shí)導(dǎo)致全社會(huì)污染物排放總量不斷增加。在這種發(fā)展過程中，產(chǎn)生了一系列影響中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。

　　一是全行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，低水平的產(chǎn)量比重過高。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2009年底，我國全行業(yè)的煉鋼產(chǎn)能是7.18億噸，煉鐵產(chǎn)能是6.36億噸，雜鋼產(chǎn)能是8.5億噸，加上2010年以來，固定資產(chǎn)投資和新增產(chǎn)能過快矛盾突出。

　　第二個(gè)存在的矛盾是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。2008年年底我們統(tǒng)計(jì)全國的鋼鐵企業(yè)，包括礦山多達(dá)8012家，從事鋼鐵產(chǎn)品競銷鏈路的經(jīng)銷商多達(dá)10萬家以上�？傮w來看，我國鋼鐵行業(yè)的企業(yè)屬于高度分散的狀態(tài)，我國產(chǎn)鋼量最多的十家大型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的粗鋼，經(jīng)過這些年的不斷努力，到2009年占生產(chǎn)總量比重提高到43.49%，但同全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)現(xiàn)代化、自動(dòng)化、大型化的發(fā)展趨勢還有很大差距。

　　第三個(gè)存在的矛盾是，全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，矛盾突出。

　　第四個(gè)問題是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強(qiáng)�？偟膩砜�，全行業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)、高端產(chǎn)品的工藝技術(shù)，我們還處在主要依靠進(jìn)口和模仿的現(xiàn)狀中。

　　第五個(gè)問題是能源、資源、環(huán)境嚴(yán)重制約我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

　　嚴(yán)控產(chǎn)能

　　記者：“十二五”期間鋼鐵業(yè)的根本任務(wù)是什么？
　　羅冰生：“十二五”時(shí)期鋼鐵工業(yè)的根本任務(wù)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、推進(jìn)全行業(yè)的升級，努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　面對鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能過剩矛盾突出的態(tài)勢，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能和產(chǎn)量的過快增長，要堅(jiān)持按照國內(nèi)市場的需求來組織生產(chǎn)，工作重點(diǎn)要突出優(yōu)化品種和提高質(zhì)量，提高全行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效率。

　　在優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，要從我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)需求不斷提升和我國國內(nèi)市場存在多層次的這么一個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，既要注重板材產(chǎn)品的優(yōu)化調(diào)整，也同時(shí)要注重長材產(chǎn)品的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　從產(chǎn)品銷售模式方面，當(dāng)前我國大中型鋼鐵企業(yè)鋼材銷售模式主要是在鋼材銷售總量中直供大約占34.56%，分銷占43.32%，零售占3.89%，分支機(jī)構(gòu)銷售占13.68%，出口占5.15%。這樣一種態(tài)勢說明我們的銷售模式總體來看是相對落后的，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要從鋼鐵生產(chǎn)商向鋼材材料的服務(wù)商進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以市場和用戶的需求為目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同用戶建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

　　加快聯(lián)合重組
　　記者：兼并重組是我國鋼鐵業(yè)一直以來推進(jìn)的要點(diǎn)，在“十二五”規(guī)劃里將如何體現(xiàn)？

　　羅冰生：應(yīng)該從鋼鐵工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，加快鋼鐵行業(yè)的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化調(diào)整全行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。

　　2010年以來，鋼鐵企業(yè)在聯(lián)合重組方面的步伐明顯加快了。1月份至10月份生產(chǎn)粗鋼最多的十大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)合計(jì)生產(chǎn)粗鋼2.4472億噸，占全國粗鋼總量的46.61%，比上年同期合計(jì)生產(chǎn)粗鋼占全國總量的比重提高了6.28%，也就是說去年全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度有了明顯提高。

　　在“十二五”期間，我國鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組重點(diǎn)應(yīng)該是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱向整合和橫向整合�？v向整合就是以大型優(yōu)勢企業(yè)為主，組建大型企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，在集團(tuán)內(nèi)部發(fā)揮資源的優(yōu)化配置作用和生產(chǎn)力的深度合理分工，來提高國際國內(nèi)市場的競爭力，把企業(yè)集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

　　另外一種聯(lián)合重組的模式就是縱向聯(lián)合重組，包括從鋼鐵生產(chǎn)過程開始，延長到上下游產(chǎn)業(yè)鏈，和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)共同組成各自分工明確的產(chǎn)業(yè)集群。依靠產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢互補(bǔ)，來提高產(chǎn)業(yè)集群所有企業(yè)的綜合競爭能力，從而鞏固自己的市場份額。

　　我們認(rèn)為，對一家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)而言，上述兩種聯(lián)合重組模式是可以交叉的，也是可以同時(shí)使用的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和情況而定。我們認(rèn)為上述兩種聯(lián)合重組的模式，是解決我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的兩種出路。

　　記者：你剛剛講到，產(chǎn)能和能耗是鋼鐵業(yè)發(fā)展的兩大突出問題，“十二五”期間，對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能和能耗有沒有提出具體目標(biāo)？

　　羅冰生：從我國鋼鐵工業(yè)面臨能源、資源環(huán)境嚴(yán)重制約的實(shí)際出發(fā)，“十二五”期間，全行業(yè)必須執(zhí)行控制鋼鐵生產(chǎn)總量、加大節(jié)能減排工作的力度、繼續(xù)淘汰落后及低水平產(chǎn)能，這三項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，形成合力。

　　產(chǎn)能過剩的問題從根本上講是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題，一方面是先進(jìn)的生產(chǎn)能力仍然不足；另一方面落后、低水平的產(chǎn)能比重過高，我們預(yù)計(jì)占到總產(chǎn)能的40%左右。

　　目前，在鋼鐵生產(chǎn)過程中，能源的有效利用率也只有30%左右，而將近70%的能耗是通過固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)獲得排放的，這種實(shí)際狀況說明，我們要大力開發(fā)運(yùn)用二次能源的回收利用技術(shù)，以零排放為目標(biāo)，提高能源資源的有效利用率。

　　鋼鐵企業(yè)應(yīng)該由重視粗鋼生產(chǎn)轉(zhuǎn)為重視企業(yè)和行業(yè)的工業(yè)增加值，提高全行業(yè)工業(yè)增加值在我國國民經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中的比重，并把工業(yè)增加值作為今后衡量一個(gè)企業(yè)是否提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道