國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員（正司級）熊必琳接受記者獨家采訪時透露，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司正在加緊編制十二五重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項規(guī)劃，“十二五” 將不再審批單純擴大產(chǎn)能的項目，而是控制總量、調(diào)整存量。

　　“國家不再鼓勵產(chǎn)能擴張，以后的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中也不鼓勵產(chǎn)能擴張�！毙鼙亓胀嘎�，重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃綱要配套編制的17個專項規(guī)劃之一，國務(wù)院已批準(zhǔn)同意編制這17個專項規(guī)劃。十二五規(guī)劃綱要在明年3月份全國人大審議通過后，配套編制的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等17個專項規(guī)劃將陸續(xù)出臺�！熬V要是原則性的，規(guī)劃則是支撐綱要的具體產(chǎn)業(yè)專項政策。這些專項規(guī)劃將按通過的綱要再落實�！�

　　熊必琳說，重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，確定了十二五生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則方向和重點工程。生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則方向：一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格政策導(dǎo)向，不再審批單純擴大產(chǎn)能的項目，要堅決控制總量，在存量調(diào)整上下功夫；二是要堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，在開放中謀求發(fā)展；三是要堅持貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“2011年新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》公布后，關(guān)于產(chǎn)能擴張的內(nèi)容將不再出現(xiàn)。將根據(jù)地方的資源能源和市場狀況來定位能不能形成產(chǎn)業(yè)基地，”熊必琳介紹說，“把技術(shù)改造的重點支持在產(chǎn)業(yè)基地上；一部分國家不鼓勵的要逐步進行淘汰，隨著節(jié)能減排的要求越來越高，還要跟政府的責(zé)任制聯(lián)系在一起。”

　　熊必琳說，為了應(yīng)對金融危機的沖擊和影響，經(jīng)濟刺激政策對中國經(jīng)濟的恢復(fù)起到了很好的作用，但固定資產(chǎn)投資快在一定程度上帶動了過剩產(chǎn)能的恢復(fù)，使得鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能難度加大。“比方粗鋼產(chǎn)量，1到11月份產(chǎn)量為5.75億噸，今年鐵定要到6.25億到6.3億噸，甚至還可能突破6.3億噸。多晶硅，已建在建產(chǎn)能差不多在11-12萬噸，全球需求去年是8萬噸，我們已經(jīng)超出全球需求了；中國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢，國內(nèi)只能消費不到2%，98%用于出口，相當(dāng)于大量輸出國內(nèi)緊缺的能源，而且我們只是掙了個加工費。新型煤化工目前還處于試驗階段，地方就一哄而上了；風(fēng)電投資也是一哄而上，重復(fù)建設(shè)�！�

　　早在2009年9月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號），明確對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過剩行業(yè)，原則上不再批準(zhǔn)擴大產(chǎn)能的項目，盡快修訂完善政府投資項目核準(zhǔn)目錄，在新的核準(zhǔn)目錄出臺前，上述產(chǎn)能過剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。十二五規(guī)劃，則為以上行業(yè)擴大產(chǎn)能劃上了休止符。“十二五期間對鋼鐵和新能源，指導(dǎo)目錄不再批審批項目，十二五規(guī)劃就沒有項目的事了，不再擴能，只是調(diào)整，提高標(biāo)準(zhǔn),這就是原則�！毙鼙亓照f。

　　熊必琳表示，十二五在規(guī)模上的擴張上國家不再鼓勵，因為現(xiàn)在我國工業(yè)很多行業(yè)在規(guī)模上已經(jīng)是世界第一。在產(chǎn)業(yè)上，中國每個領(lǐng)域都形成了完整的體系，但是與現(xiàn)代工業(yè)還有距離。十二五要向更大目標(biāo)發(fā)展，形成現(xiàn)代工業(yè)的體系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

來源：證券市場周刊