從參與“十二五規(guī)劃”的知情人士處了解到，“十二五規(guī)劃綱要”初步計劃將“十二五”期間單位GDP能耗指標和單位GDP二氧化碳(CO2)排放指標的5年累計下降幅度都定在16%，分解到2011年是3.5%。16%的幅度比之前市場預計的17-18%的降幅略輕。

　　此外，“十二五”規(guī)劃還初步擬定將主要污染物排放總量的4項指標――化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)、氨氧、氮氧化物累計同比下降10%。

　　“十一五”規(guī)劃要求，把單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。

　　與此對比，節(jié)能減排指標“十二五”時期的降低幅度有所降低，而主要污染物排放降幅未變。

　　需要指出的是，在“十二五”規(guī)劃中，單位GDP二氧化碳(CO2)排放指標，氨氧、氮氧化物三個指標為此次新納入五年規(guī)劃的約束性指標。

　　中國政府此前提出，到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%―45%。在這一承諾背景下，國家發(fā)改委副主任解振華5月在各省(區(qū)、市)節(jié)能主管部門節(jié)能工作座談會上講話指出，發(fā)改委將研究建立節(jié)能減排“倒逼”機制和長效機制，在“十二五”規(guī)劃中既要納入GDP能耗下降指標，也要納入單位GDP二氧化碳排放下降指標。

　　污染物指標方面，環(huán)保部部長周生賢11月曾撰文稱，為落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，將增加主要污染物總量控制種類，把主要污染物由兩項擴大到四項，即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物。近年來，二氧化硫在得到控制的同時，氮氧化物卻超過二氧化硫成為主要空氣污染物。

來源：財經(jīng)網(wǎng)