針對目前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，我國除了繼續(xù)在內(nèi)部優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商品出口之外，還應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)部分行業(yè)的國際化，通過“走出去”的方式來轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。

    發(fā)達(dá)國家解決產(chǎn)能過剩的歷史經(jīng)驗，可以分為三步。

    第一步，自我消化是吸收過剩產(chǎn)能的傳統(tǒng)途徑。

    西方國家步入工業(yè)化階段，經(jīng)常發(fā)生產(chǎn)能過剩。傳統(tǒng)上，通過自我限產(chǎn)或淘汰落后產(chǎn)能的去存貨化一直是自我調(diào)整的最主要途徑。

    在經(jīng)濟(jì)波動周期由上行期向衰退期轉(zhuǎn)化的初始階段，社會總供給明顯大于總需求，伴隨存貨同比的持續(xù)顯著上升，企業(yè)開始選擇減少產(chǎn)能利用率，意味著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入去庫存化階段，經(jīng)濟(jì)衰退也由此進(jìn)入深化期。這種自循環(huán)消化模式歷時長久，并會給經(jīng)濟(jì)帶來劇烈痛楚。

    如，1929年美國的工業(yè)生產(chǎn)總值比1920年提高了53%。就在一些新興產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的時候，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩。生產(chǎn)過剩引發(fā)了極具破壞力的經(jīng)濟(jì)危機。到1932年，美國工業(yè)生產(chǎn)縮減一半左右，至少有13萬家企業(yè)倒閉，而整個工業(yè)生產(chǎn)則退回到1905到1906年的水平。

    第二步，商品輸出成為疏導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)能的初級形式。

    工業(yè)產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，驅(qū)使西方國家為商品尋找新的外部市場。商品輸出最早源于第二次工業(yè)革命之前西方國家向外國殖民地傾銷工業(yè)品。二戰(zhàn)后，以商品輸出為主的國際貿(mào)易得到空前發(fā)展。從1948年到1973年，世界出口貿(mào)易量的年均增長率為7.8％，超過同期世界工業(yè)生產(chǎn)年均6.1％的增長率。工業(yè)制成品在國際貿(mào)易中所占的比重從1953年起一直超過初級產(chǎn)品所占的比重。

    隨著商品輸出程度加深，西方國家對外依存度也不斷上升。但依賴商品輸出的做法容易受到經(jīng)濟(jì)周期波動的影響，更容易招致貿(mào)易保護(hù)主義的損害。如20世紀(jì)80年代初，西方各國為了轉(zhuǎn)嫁危機，緩和國內(nèi)的失業(yè)，都高筑關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以鄰為壑。其間國際貿(mào)易發(fā)展緩慢，甚至停滯，世界出口貿(mào)易量年平均增長率只有2.4％，低于同期世界工業(yè)生產(chǎn)2.9％的年平均增長率。

    第三步，資本輸出成為減輕產(chǎn)能過剩的戰(zhàn)略選擇。

    隨著生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)全球化程度的提高，西方國家對外消化過剩產(chǎn)能的途徑也逐步由單一的商品輸出改變?yōu)橘Y本輸出與商品輸出相輔相成的模式。從類型上看，資本輸出可分為借貸資本輸出和生產(chǎn)資本輸出。

      二戰(zhàn)后的“馬歇爾計劃”是利用借貸資本輸出消化本國產(chǎn)能的經(jīng)典事件。1948到1952年，美國通過給予西歐高達(dá)131.5億美元的經(jīng)濟(jì)援助，鎖定了歐洲的后續(xù)采購方向，成功地將信貸援助轉(zhuǎn)化為商品輸出，刺激了美國的工業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易。生產(chǎn)資本輸出主要體現(xiàn)在大規(guī)模海外投資，向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。通過大型跨國公司將生產(chǎn)過程分解至世界不同國家，形成生產(chǎn)的全球化。在這過程中，全球經(jīng)歷了三次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移。

      從西方國家的經(jīng)驗可看出，產(chǎn)能輸出是疏導(dǎo)國內(nèi)過剩產(chǎn)能的重要途徑。在產(chǎn)能輸出過程中體現(xiàn)了下述特性：

      首先，產(chǎn)能的國際轉(zhuǎn)移體現(xiàn)了明顯的層次性，即由商品輸出到生產(chǎn)輸出再到資本與技術(shù)輸出。其二，進(jìn)行轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)具備比較優(yōu)勢，一般擁有相對獨立的技術(shù)和品牌，或者生產(chǎn)具有相當(dāng)規(guī)模，或者能帶來額外效益。其三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體呈現(xiàn)逐級梯度轉(zhuǎn)移特征，即產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國家,從新興工業(yè)化國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,從發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到落后國家。其四，產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移并不意味著利潤轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家控制核心技術(shù)和品牌經(jīng)營等高利潤環(huán)節(jié)，而將越來越大比例的低利潤制造能力轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。其五，轉(zhuǎn)移周期不斷縮短。20世紀(jì)90年代以后，信息技術(shù)日新月異，各國產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加速。

      現(xiàn)在，從全球來看，產(chǎn)能過剩存在著較為嚴(yán)重的國別不平衡。中國企業(yè)如何疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能，可以借鑒國際上通行的做法。其中，采取“走出去”的辦法，通過國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是一條疏導(dǎo)渠道。但“走出去”不能一概而論，也不是包治百病�！白叱鋈ァ钡膮^(qū)域、行業(yè)、方式，既要遵循國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律，又要結(jié)合我國國情。

      從行業(yè)來看，無核心技術(shù)、無品牌、專利的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低、涉及大量就業(yè)、面向大量中小企業(yè)的行業(yè)，不應(yīng)成為轉(zhuǎn)移的重點。轉(zhuǎn)移的重點應(yīng)選擇能充分利用全球資源和世界市場的行業(yè)。在方式選擇上，應(yīng)允許各類企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和行業(yè)特點，積極利用各種方式對外布局。

來源：上海證券報