為進(jìn)一步優(yōu)化水城縣煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，結(jié)合水城縣煤炭生產(chǎn)及洗選行業(yè)實(shí)際，制定《水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓實(shí)施方案》。
水城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓實(shí)施方案的通知
水府辦發(fā)[2009]105號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)工作部門(mén)：
《水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府29次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年六月四日
水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，根據(jù)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策和《市人民政府關(guān)于印發(fā)六盤(pán)水市煤炭洗選行業(yè)治理整頓實(shí)施方案的通知》（市府辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）精神，結(jié)合我縣煤炭生產(chǎn)及洗選行業(yè)實(shí)際，制定本方案。
一、基本情況
（一）煤礦生產(chǎn)及煤炭洗選企業(yè)現(xiàn)狀
全縣規(guī)劃煤礦107對(duì)（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3741萬(wàn)噸/年），現(xiàn)有煤礦91對(duì)（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2649萬(wàn)噸/年），其中：國(guó)有煤礦集團(tuán)公司及其控股的煤礦共8 對(duì)（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1090萬(wàn)噸/年），地方煤礦83對(duì)（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1559萬(wàn)噸/年）。2008年生產(chǎn)原煤480.95萬(wàn)噸（地方煤礦生產(chǎn)原煤 353.3萬(wàn)噸），預(yù)計(jì)2009年生產(chǎn)原煤600萬(wàn)噸，2010年生產(chǎn)原煤1000萬(wàn)噸，2011年生產(chǎn)原煤1500萬(wàn)噸，“十一五”末、“十二五”初生產(chǎn)原煤達(dá)3000萬(wàn)噸�，F(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)70家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1344.8萬(wàn)噸/年，2008年生產(chǎn)洗精煤63.4萬(wàn)噸。
�。ǘ┟禾肯催x行業(yè)存在的問(wèn)題
全縣洗選加工行業(yè)仍然存在手續(xù)不完善、分布雜亂、布局不合理；規(guī)模小、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)技術(shù)落后；生產(chǎn)不正常，大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)；環(huán)保治理達(dá)不到行業(yè)要求等問(wèn)題。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力提升我縣煤炭洗選行業(yè)集中度，上大壓小，充分合理利用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，推動(dòng)我縣洗選行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、安全、環(huán)保、高效發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、煤炭局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、國(guó)土局、監(jiān)察局、工商局、建設(shè)局、水利局、地電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣煤炭局，辦公室主任由縣煤炭局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
四、治理整頓工作對(duì)象
�。ㄒ唬┪慈〉煤戏▽徟掷m(xù)、相關(guān)證照，擅自開(kāi)工建設(shè)和生產(chǎn)的煤炭洗選企業(yè)。
（二）規(guī)模小、污染嚴(yán)重，環(huán)保設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)保未達(dá)標(biāo)，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的煤炭洗選企業(yè)；經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)、排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新審核同意，擅自開(kāi)工建設(shè)的煤炭洗選企業(yè)。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)規(guī)模報(bào)（批）大建小的煤炭洗選企業(yè)和建設(shè)規(guī)模達(dá)不到60萬(wàn)噸的洗選企業(yè)。
�。ㄋ模┟禾抠Y源緊缺或沒(méi)有煤炭資源供給且布局嚴(yán)重不合理的煤炭洗選企業(yè)。
�。ㄎ澹┰陲嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的煤炭洗選企業(yè)。
�。┝腥雵�(guó)家淘汰目錄中嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)技術(shù)落后的煤炭洗選企業(yè)。
五、治理整頓工作的步驟、時(shí)限及目標(biāo)
全縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作分三步實(shí)施，通過(guò)兩年努力，到“十一五”末，全縣煤炭入洗能力控制在1500萬(wàn)噸/年以內(nèi)（其中國(guó)有500萬(wàn)噸/年、地方1000萬(wàn)噸/年），“十二五”末達(dá)到3000萬(wàn)噸/年（其中國(guó)有1400萬(wàn)噸/年、地方1600萬(wàn)噸/年）。
第一階段：2009年1月至6月底
縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤炭洗選產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底自查，提出本轄區(qū)內(nèi)30萬(wàn)噸及以上保留和30萬(wàn)噸以下取締關(guān)閉煤炭洗選企業(yè)及符合產(chǎn)業(yè)布局、具備整合條件的煤炭洗選企業(yè)治理整頓實(shí)施意見(jiàn)，并上報(bào)調(diào)整布局方案和自查報(bào)告。
合理規(guī)劃一批上規(guī)模、上檔次，符合產(chǎn)業(yè)政策的煤炭加工企業(yè)，特別是要在煤炭資源相對(duì)集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，引進(jìn)大企業(yè)參股或控股建設(shè)1至2個(gè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸至120萬(wàn)噸的洗煤企業(yè)。
第二階段：2009年7月至12月底
對(duì)目前設(shè)計(jì)能力在30萬(wàn)噸/年煤炭洗選企業(yè)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)技改或整合擴(kuò)能至60萬(wàn)噸/年，予以保留，否則，給予取締關(guān)閉。
第三階段：2010年1月至12月底
取締關(guān)閉入洗能力60萬(wàn)噸/年以下煤炭洗選企業(yè)�，F(xiàn)規(guī)模為30萬(wàn)噸/年及以上煤炭洗選企業(yè)，符合建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、具備技改或整合條件的煤炭洗選企業(yè)可通過(guò)技改、整合規(guī)模到2010年12月底前不低于60萬(wàn)噸/年（一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)廠），推廣使用科技含量高的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。
六、治理整頓工作職責(zé)劃分
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極配合縣領(lǐng)導(dǎo)小組做好煤炭洗選行業(yè)的前期摸排工作，配合做好洗選企業(yè)取締、土地處置及其他相關(guān)工作，采取有效措施防止非法洗選反彈。
�。ǘ┛h領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)單個(gè)生產(chǎn)廠洗選能力進(jìn)行界定，主要從備案審批文件及設(shè)計(jì)相關(guān)資料、實(shí)際建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備型號(hào)、煤泥壓濾處理能力、企業(yè)實(shí)際入洗量統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、相應(yīng)規(guī)模所需工業(yè)場(chǎng)地等方面綜合界定。
�。ㄈ┟禾肯催x行業(yè)治理整頓工作涉及縣煤炭局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣水利局、縣建設(shè)局、縣工商局、縣地電公司、縣監(jiān)察局等縣直相關(guān)部門(mén)，各部門(mén)要認(rèn)真履職，合力推動(dòng)我縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作：
1、縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)洗選企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記及年度檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)查處煤炭洗選企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為。
2、縣國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)洗選企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃和配置，協(xié)調(diào)配合申報(bào)建設(shè)用地；查處違法用地、占地行為。
3、縣煤炭局負(fù)責(zé)對(duì)洗選行業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)煤炭洗選企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)管；負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的審核上報(bào)發(fā)放工作。
4、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)洗選企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保設(shè)備設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境影響跟蹤和監(jiān)管，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
5、縣水利局負(fù)責(zé)洗選企業(yè)水土保持方案的審核和取水許可審批工作。
6、縣地電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地供電所根據(jù)縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具的證明恢復(fù)對(duì)煤炭洗選企業(yè)供電，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)取締關(guān)閉的煤炭洗選企業(yè)實(shí)施停止供電。
7、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)洗選項(xiàng)目的立項(xiàng)審批（備案）進(jìn)行把關(guān)，督促洗選項(xiàng)目按期進(jìn)行建設(shè)，并組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
8、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)煤炭洗選項(xiàng)目的選址進(jìn)行審定，對(duì)開(kāi)工進(jìn)行批準(zhǔn)；查處影響城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施的違法違規(guī)洗選項(xiàng)目。
9、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)做好煤炭洗選企業(yè)的備案登記以及對(duì)洗選項(xiàng)目的技術(shù)審批進(jìn)行把關(guān)，督促煤炭洗選技改建設(shè)項(xiàng)目按期進(jìn)行建設(shè)，并組織驗(yàn)收，對(duì)洗選工藝、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督，淘汰落后設(shè)備，推廣先進(jìn)設(shè)備及工藝。
10、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)在煤炭洗選行業(yè)清理整頓工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各施其職，密切配合，認(rèn)真開(kāi)展煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作，確保全縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作取得實(shí)效。
七、工作要求
�。ㄒ唬┱J(rèn)真做好宣傳工作，為治理整頓工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型違法案件進(jìn)行曝光，推動(dòng)治理整頓工作的順利進(jìn)行。
�。ǘ﹪�(yán)懲違法違紀(jì)行為，對(duì)干擾、阻擾整頓工作的單位和個(gè)人，依法懲處；對(duì)在治理整頓工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營(yíng)私舞弊的國(guó)家工作人員，堅(jiān)決予以查處。
�。ㄈ⿲�(duì)治理整頓工作中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專人督促落實(shí)，對(duì)治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)采取措施。對(duì)管理工作中存在的漏洞和問(wèn)題，堅(jiān)決予以糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)治理整頓工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
�。ㄋ模┰谥卫碚D第一階段，縣相關(guān)部門(mén)原則上暫停審批新、改、擴(kuò)建洗選企業(yè)（型煤等煤炭環(huán)保循環(huán)利用發(fā)展項(xiàng)目除外）。今后，對(duì)新、改、擴(kuò)建洗選企業(yè)的審批，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣水利局、縣建設(shè)局等部門(mén)要嚴(yán)格審查和把關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和布局不合理的洗選企業(yè)一律不得建設(shè)。
�。ㄎ澹┛h政府辦、縣煤炭局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣水利局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣地電公司等部門(mén)要相互配合，組成聯(lián)合督查組，加大對(duì)全縣煤炭洗選行業(yè)的執(zhí)法力度。
�。┬陆�、改、擴(kuò)建煤炭洗選企業(yè)規(guī)模不得低于60萬(wàn)噸/年，且符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，采用先進(jìn)的洗選工藝。
�。ㄆ撸┟禾肯催x企業(yè)布局合理。嚴(yán)格控制單獨(dú)建設(shè)煤炭洗選企業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持和鼓勵(lì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目配套建設(shè)煤炭洗選企業(yè)；符合建設(shè)煤炭洗選企業(yè)條件的坑口、礦區(qū)優(yōu)先建設(shè)煤炭洗選企業(yè)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)具備整合條件的要進(jìn)行整合，提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品質(zhì)量。新建或改、擴(kuò)建煤炭洗選企業(yè)，精煤產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
�。ò耍┉h(huán)境保護(hù)和綜合利用。新建和改、擴(kuò)建煤炭洗選企業(yè)必須全部實(shí)現(xiàn)水閉路循環(huán)、節(jié)能減排工藝，對(duì)煤矸石等副產(chǎn)品要有可行的利用措施。對(duì)相對(duì)集中的煤炭洗選企業(yè)，必須聯(lián)合配套建設(shè)煤矸石磚廠等固廢綜合利用項(xiàng)目。
�。ň牛⿵S區(qū)建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)配套防風(fēng)抑塵網(wǎng)，洗選封閉運(yùn)行。項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須對(duì)廠區(qū)的環(huán)境改善進(jìn)行有效治理，使項(xiàng)目的節(jié)能、節(jié)水、防塵、廠區(qū)綠化美化實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”。
�。ㄊ┤【嗞P(guān)閉的相關(guān)要求。一是由縣領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布公告，公布關(guān)閉企業(yè)名單；二是有關(guān)頒證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)關(guān)閉煤炭洗選企業(yè)的相關(guān)證照；三是停止供水、供電；四是拆除設(shè)備、填平場(chǎng)地；五是恢復(fù)地表植被、復(fù)墾或其他利用。
