年度重頭大戲中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于近期舉行。作為回顧一年得失,確定并部署來年財(cái)政政策、貨幣政策以及其他宏觀調(diào)控政策走向的定調(diào)會(huì)議,一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受關(guān)注。
    根據(jù)11月27日召開的中共中央政治局會(huì)議傳出的信息,明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,因此明年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)已然定下。
    值得重視的是,中共中央政治局會(huì)議同時(shí)指出,明年保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件,但也面臨不少困難和矛盾。傳遞出的信息是:“在經(jīng)濟(jì)刺激方案不退出的主基調(diào)下,部分政策仍將微調(diào)�！�
    11月中旬出版的《瞭望》新聞周刊披露的信息也顯示,調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹將成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容。
    昨日,新華社開始發(fā)布以“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特稿”為題的專欄文章。來自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的著名專家——厲以寧、劉世錦、李揚(yáng)、胡鞍鋼(000898,股吧)等在接受新華社記者采訪時(shí)普遍認(rèn)為,當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)的下一步,應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,但必須抓住有利時(shí)機(jī)部署和推動(dòng)重要領(lǐng)域改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步。
    昨日有消息稱,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或于12月7日到9日（下周一至周三）在北京召開。但中金公司的分析報(bào)告認(rèn)為,由于國務(wù)院總理溫家寶將出席12月7日在丹麥哥本哈根召開的氣候峰會(huì),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或被推遲。
    通脹危險(xiǎn)：弦繃得很緊,須有應(yīng)對(duì)
    中國今年三季度GDP同比增長8.9%,前三季度GDP同比增長7.7%,今年全年實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)已沒有懸念。
    “企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)基本確立,但基礎(chǔ)尚不牢固,或者說還相當(dāng)脆弱�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為,“從國際上看,實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍在下滑之中,將在中長期對(duì)我國外需空間形成結(jié)構(gòu)性制約。從國內(nèi)看,社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資剛開始回升,信心還不穩(wěn)定;消費(fèi)增長有政策支持的因素,隨著時(shí)間推移,就業(yè)和收入下降對(duì)消費(fèi)的負(fù)面影響可能以某種方式表現(xiàn)出來�！�
    “從遏制下滑到真正走向健康的復(fù)蘇之路還有一段路程�！敝袊�社科院副院長李揚(yáng)深有同感。
    另據(jù)全國人大常委會(huì)原副委員長成思危昨日在第五屆中國貿(mào)易救濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全高級(jí)研討會(huì)上透露,中國通貨膨脹的危險(xiǎn)是存在的,只是資金被樓市、股市吸收,現(xiàn)在尚未暴露,一旦股市、樓市發(fā)生變化,通脹將是非常顯著的。
    成思危表示,投資過快增長、通貨膨脹可能爆發(fā),是明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂。目前看通貨膨脹并不明顯,但從貨幣投入到物價(jià)上漲是要有一個(gè)傳導(dǎo)過程的,大概需要一年左右時(shí)間,所以當(dāng)前必須警惕明年通貨膨脹的發(fā)生。
    談到明年乃至今后幾年中國經(jīng)濟(jì)增長速度,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還是相當(dāng)樂觀。
    厲以寧認(rèn)為,提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用,中國的經(jīng)濟(jì)增長率在未來一個(gè)較長時(shí)期以內(nèi)可以連續(xù)保持在7%到8%較高的水平上。
     “適度的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)在8％到9％之間,而一旦超過10％,不僅各方面繃得很緊,偏離了健康、穩(wěn)定發(fā)展的道路,而且難以為繼�！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼指出,經(jīng)濟(jì)增長率不是越高越好,它有一個(gè)適度增長空間,其上限就是資源供給約束、環(huán)境質(zhì)量約束、生態(tài)承載約束和氣候變化約束。
    調(diào)結(jié)構(gòu)：投資或不再鼓勵(lì)“投基”
    在“保增長”比較有把握的前提下,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,明年應(yīng)把更多的精力放到“調(diào)結(jié)構(gòu)”上來。
    劉世錦指出,當(dāng)經(jīng)濟(jì)大幅下滑趨勢(shì)得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后,投資過快增長的負(fù)面作用將會(huì)更多顯露出來,進(jìn)而加劇本已存在的周期性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。因此,如何調(diào)整投資結(jié)構(gòu),使資金更多地進(jìn)入最終需求而非中間需求環(huán)節(jié),如何使消費(fèi)增長的“慢變量”適當(dāng)快一點(diǎn),增加其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用,都是需要下一步重點(diǎn)考慮和解決的問題。
    李揚(yáng)指出,迄今為止,中國經(jīng)濟(jì)回升主要還是依賴政府和大型國企固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)。今后,在投資領(lǐng)域必須發(fā)揮民營企業(yè)的主導(dǎo)作用。當(dāng)前,民間投資難以跟進(jìn),直接原因是國內(nèi)外市場(chǎng)需求不足,但是金融體系的束縛,非競爭性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的限制,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)部門的壟斷都是非常重要的體制原因。這些問題必須盡快研究解決。
    胡鞍鋼則更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他建議應(yīng)提高三個(gè)“比重”:一是不斷提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重,二是不斷提高服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重,三是不斷提高服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易比重,大力發(fā)展旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。
    胡鞍鋼還提出了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠貓”模式:“中國若能把高消耗、高污染、高排放的'黑貓’模式變成'綠貓’模式,積極推行環(huán)保、節(jié)約資源,東方巨龍的崛起將能深刻地改變自己和世界,并重新塑造我們的世界�！�
    促消費(fèi)：擴(kuò)大內(nèi)需才是重頭戲
    中共中央政治局會(huì)議提出,要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力,完善促進(jìn)消費(fèi)的政策。對(duì)此,專家們普遍表示贊同。
    “擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)當(dāng)是我們長期堅(jiān)持的基本方針。”劉世錦建議,今后應(yīng)著力推進(jìn)以消費(fèi)需求拓展和升級(jí)為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。一方面,要在現(xiàn)有收入水平上,通過體制機(jī)制改革和政策調(diào)整,將被抑制的需求釋放出;通過完善社保體系,改善居民預(yù)期,把原來“不敢花”的錢花出來;通過改進(jìn)對(duì)消費(fèi)的金融服務(wù),把部分未來收入合理地轉(zhuǎn)為當(dāng)前消費(fèi)。另一個(gè)方面,要通過推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)來擴(kuò)大消費(fèi)總量。
    昨日,商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長常曉村在商務(wù)部召開的 “搞活流通,擴(kuò)大消費(fèi)”專題新聞發(fā)布會(huì)上表示,今年前三季度全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.1%,如果扣除物價(jià)因素,可能是16%-17%,實(shí)際已經(jīng)達(dá)到歷史高點(diǎn)。其中,農(nóng)村消費(fèi)增長快于城市,這是多年來沒有的。
    另據(jù)商務(wù)部副部長姜增偉昨日在北京召開的2009（首屆）中國流通發(fā)展與改革高峰論壇上透露,消費(fèi)成為今年保增長的關(guān)鍵動(dòng)力,明年中國將力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速及對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率高于今年。姜增偉表示,2010年商務(wù)部將采取五大措施擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長:一是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi);二是擴(kuò)大城市消費(fèi);三是擴(kuò)大換代消費(fèi);四是擴(kuò)大信用消費(fèi);五是擴(kuò)大節(jié)慶消費(fèi)。
    貨幣政策：應(yīng)快速干預(yù)信貸結(jié)構(gòu)
    外界普遍擔(dān)心如果明年中國繼續(xù)實(shí)行寬松的貨幣政策,有可能助長泡沫的形成,但如果過早地收緊,又可能引起經(jīng)濟(jì)二次探底,所以需要宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)換。
    對(duì)此,專家們的觀點(diǎn)是,宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜改變。
    “最近經(jīng)常聽到一種議論,認(rèn)為貨幣政策應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向偏緊,理由是信貸量已經(jīng)過大,通貨膨脹即將來臨,所以要早作預(yù)防。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不正確的�！眳栆詫幷f,“經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)目前還不鞏固。在這種情況下,宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜改變�！�
    他認(rèn)為,現(xiàn)在仍應(yīng)維持適度寬松的貨幣政策。當(dāng)然,針對(duì)信貸中的結(jié)構(gòu)性問題而采取的措施,應(yīng)及早出臺(tái)。
     李揚(yáng)也認(rèn)為,明年的貨幣政策宜保持穩(wěn)定,“只要不發(fā)生劇烈的形勢(shì)變化,適度寬松的貨幣政策格局不要改變,明年的貨幣供應(yīng)增長率和新增信貸規(guī)模只宜做小規(guī)模調(diào)整。這樣做在于維持國內(nèi)外對(duì)我國宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的信心和預(yù)期,同時(shí),要理解金融運(yùn)行的微觀基礎(chǔ),注重監(jiān)管手段所產(chǎn)生的各種宏觀效應(yīng)�！盵東方早報(bào)]