年度重頭大戲中央經(jīng)濟(jì)工作會議將于近期舉行。作為回顧一年得失,確定并部署來年財政政策、貨幣政策以及其他宏觀調(diào)控政策走向的定調(diào)會議,一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議備受關(guān)注。
    根據(jù)11月27日召開的中共中央政治局會議傳出的信息,明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,因此明年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)已然定下。
    值得重視的是,中共中央政治局會議同時指出,明年保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件,但也面臨不少困難和矛盾。傳遞出的信息是:“在經(jīng)濟(jì)刺激方案不退出的主基調(diào)下,部分政策仍將微調(diào)。”
    11月中旬出版的《瞭望》新聞周刊披露的信息也顯示,調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹將成為中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重點內(nèi)容。
    昨日,新華社開始發(fā)布以“中央經(jīng)濟(jì)工作會議特稿”為題的專欄文章。來自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的著名專家——厲以寧、劉世錦、李揚、胡鞍鋼(000898,股吧)等在接受新華社記者采訪時普遍認(rèn)為,當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)的下一步,應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,但必須抓住有利時機(jī)部署和推動重要領(lǐng)域改革,推動經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會不斷進(jìn)步。
    昨日有消息稱,中央經(jīng)濟(jì)工作會議或于12月7日到9日（下周一至周三）在北京召開。但中金公司的分析報告認(rèn)為,由于國務(wù)院總理溫家寶將出席12月7日在丹麥哥本哈根召開的氣候峰會,中央經(jīng)濟(jì)工作會議或被推遲。
    通脹危險：弦繃得很緊,須有應(yīng)對
    中國今年三季度GDP同比增長8.9%,前三季度GDP同比增長7.7%,今年全年實現(xiàn)“保八”目標(biāo)已沒有懸念。
    “企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立,但基礎(chǔ)尚不牢固,或者說還相當(dāng)脆弱�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為,“從國際上看,實體經(jīng)濟(jì)仍在下滑之中,將在中長期對我國外需空間形成結(jié)構(gòu)性制約。從國內(nèi)看,社會實體經(jīng)濟(jì)投資剛開始回升,信心還不穩(wěn)定;消費增長有政策支持的因素,隨著時間推移,就業(yè)和收入下降對消費的負(fù)面影響可能以某種方式表現(xiàn)出來�！�
    “從遏制下滑到真正走向健康的復(fù)蘇之路還有一段路程�！敝袊�社科院副院長李揚深有同感。
    另據(jù)全國人大常委會原副委員長成思危昨日在第五屆中國貿(mào)易救濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全高級研討會上透露,中國通貨膨脹的危險是存在的,只是資金被樓市、股市吸收,現(xiàn)在尚未暴露,一旦股市、樓市發(fā)生變化,通脹將是非常顯著的。
    成思危表示,投資過快增長、通貨膨脹可能爆發(fā),是明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂。目前看通貨膨脹并不明顯,但從貨幣投入到物價上漲是要有一個傳導(dǎo)過程的,大概需要一年左右時間,所以當(dāng)前必須警惕明年通貨膨脹的發(fā)生。
    談到明年乃至今后幾年中國經(jīng)濟(jì)增長速度,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還是相當(dāng)樂觀。
    厲以寧認(rèn)為,提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動經(jīng)濟(jì)增長的作用,中國的經(jīng)濟(jì)增長率在未來一個較長時期以內(nèi)可以連續(xù)保持在7%到8%較高的水平上。
     “適度的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)在8％到9％之間,而一旦超過10％,不僅各方面繃得很緊,偏離了健康、穩(wěn)定發(fā)展的道路,而且難以為繼�！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼指出,經(jīng)濟(jì)增長率不是越高越好,它有一個適度增長空間,其上限就是資源供給約束、環(huán)境質(zhì)量約束、生態(tài)承載約束和氣候變化約束。
    調(diào)結(jié)構(gòu)：投資或不再鼓勵“投基”
    在“保增長”比較有把握的前提下,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,明年應(yīng)把更多的精力放到“調(diào)結(jié)構(gòu)”上來。
    劉世錦指出,當(dāng)經(jīng)濟(jì)大幅下滑趨勢得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后,投資過快增長的負(fù)面作用將會更多顯露出來,進(jìn)而加劇本已存在的周期性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。因此,如何調(diào)整投資結(jié)構(gòu),使資金更多地進(jìn)入最終需求而非中間需求環(huán)節(jié),如何使消費增長的“慢變量”適當(dāng)快一點,增加其拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用,都是需要下一步重點考慮和解決的問題。
    李揚指出,迄今為止,中國經(jīng)濟(jì)回升主要還是依賴政府和大型國企固定資產(chǎn)投資拉動。今后,在投資領(lǐng)域必須發(fā)揮民營企業(yè)的主導(dǎo)作用。當(dāng)前,民間投資難以跟進(jìn),直接原因是國內(nèi)外市場需求不足,但是金融體系的束縛,非競爭性市場準(zhǔn)入條件的限制,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)部門的壟斷都是非常重要的體制原因。這些問題必須盡快研究解決。
    胡鞍鋼則更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他建議應(yīng)提高三個“比重”:一是不斷提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重,二是不斷提高服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重,三是不斷提高服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易比重,大力發(fā)展旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和金融保險業(yè)。
    胡鞍鋼還提出了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠貓”模式:“中國若能把高消耗、高污染、高排放的'黑貓’模式變成'綠貓’模式,積極推行環(huán)保、節(jié)約資源,東方巨龍的崛起將能深刻地改變自己和世界,并重新塑造我們的世界。”
    促消費：擴(kuò)大內(nèi)需才是重頭戲
    中共中央政治局會議提出,要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費能力,完善促進(jìn)消費的政策。對此,專家們普遍表示贊同。
    “擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)當(dāng)是我們長期堅持的基本方針�！眲⑹厘\建議,今后應(yīng)著力推進(jìn)以消費需求拓展和升級為重點的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。一方面,要在現(xiàn)有收入水平上,通過體制機(jī)制改革和政策調(diào)整,將被抑制的需求釋放出;通過完善社保體系,改善居民預(yù)期,把原來“不敢花”的錢花出來;通過改進(jìn)對消費的金融服務(wù),把部分未來收入合理地轉(zhuǎn)為當(dāng)前消費。另一個方面,要通過推動消費結(jié)構(gòu)升級來擴(kuò)大消費總量。
    昨日,商務(wù)部市場體系建設(shè)司司長常曉村在商務(wù)部召開的 “搞活流通,擴(kuò)大消費”專題新聞發(fā)布會上表示,今年前三季度全社會消費品零售總額增長15.1%,如果扣除物價因素,可能是16%-17%,實際已經(jīng)達(dá)到歷史高點。其中,農(nóng)村消費增長快于城市,這是多年來沒有的。
    另據(jù)商務(wù)部副部長姜增偉昨日在北京召開的2009（首屆）中國流通發(fā)展與改革高峰論壇上透露,消費成為今年保增長的關(guān)鍵動力,明年中國將力爭社會消費品零售總額增速及對GDP增長的貢獻(xiàn)率高于今年。姜增偉表示,2010年商務(wù)部將采取五大措施擴(kuò)大消費,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長:一是擴(kuò)大農(nóng)村消費;二是擴(kuò)大城市消費;三是擴(kuò)大換代消費;四是擴(kuò)大信用消費;五是擴(kuò)大節(jié)慶消費。
    貨幣政策：應(yīng)快速干預(yù)信貸結(jié)構(gòu)
    外界普遍擔(dān)心如果明年中國繼續(xù)實行寬松的貨幣政策,有可能助長泡沫的形成,但如果過早地收緊,又可能引起經(jīng)濟(jì)二次探底,所以需要宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)換。
    對此,專家們的觀點是,宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜改變。
    “最近經(jīng)常聽到一種議論,認(rèn)為貨幣政策應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向偏緊,理由是信貸量已經(jīng)過大,通貨膨脹即將來臨,所以要早作預(yù)防。我認(rèn)為這種觀點是不正確的�！眳栆詫幷f,“經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)目前還不鞏固。在這種情況下,宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜改變。”
    他認(rèn)為,現(xiàn)在仍應(yīng)維持適度寬松的貨幣政策。當(dāng)然,針對信貸中的結(jié)構(gòu)性問題而采取的措施,應(yīng)及早出臺。
     李揚也認(rèn)為,明年的貨幣政策宜保持穩(wěn)定,“只要不發(fā)生劇烈的形勢變化,適度寬松的貨幣政策格局不要改變,明年的貨幣供應(yīng)增長率和新增信貸規(guī)模只宜做小規(guī)模調(diào)整。這樣做在于維持國內(nèi)外對我國宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的信心和預(yù)期,同時,要理解金融運行的微觀基礎(chǔ),注重監(jiān)管手段所產(chǎn)生的各種宏觀效應(yīng)�！盵東方早報]