(稅政司 2009年11月3日)

    一、1-9月份稅收收入的總體情況

    2009年1-9月份，全國(guó)稅收總收入完成45057.56億元，同比增長(zhǎng)2.2%，同比增收964.44億元，增速比去年同期回落了23.9個(gè)百分點(diǎn)。

    1-9月份稅收收入增長(zhǎng)的特點(diǎn)：

    一是稅收跌幅逐漸收窄，9月末累計(jì)收入首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的帶動(dòng)下，1-9月份累計(jì)稅收收入同比增速（2.2%），比1-6月份同比增速（-6.0%）加快了8.2個(gè)百分點(diǎn)。

    二是單月稅收收入增速呈加快態(tài)勢(shì)，并連續(xù)四個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。從6月份開始，單月稅收收入已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了上半年連續(xù)5個(gè)月減收的局面，并且有加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同比增速?gòu)?、7月份的12.2%和11.5%提高到8、9月份的31.2%和30.1%。

    三是增值稅、企業(yè)所得稅和關(guān)稅等主體稅種依然減收。1-9月份，增值稅同比下降2.4%，企業(yè)所得稅同比下降0.4%，關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比下降26.7%和8%。

    四是消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。1-9月份，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)79.1%，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)13.6%，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)4.1%。

    五是與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的稅種收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。1-9月份，受耕地占用稅政策調(diào)整翹尾因素影響，耕地占用稅增長(zhǎng)127.8%。土地增值稅增長(zhǎng)27%，房產(chǎn)稅增長(zhǎng)19.6%，契稅增長(zhǎng)18.6%，城鎮(zhèn)土地使用稅增長(zhǎng)13.9%。

    六是證券交易印花稅跌幅明顯收窄，6月份起連續(xù)4個(gè)月實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。1-9月份，證券交易印花稅同比下降59.6%，比去年同期降幅（-34.7%）收窄了 24.9個(gè)百分點(diǎn)。6月份首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，6、7、8、9月分別增長(zhǎng)40.6%，21%、 85.5%和141.3%。

    今年以來(lái)，在積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策刺激下，各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施全面發(fā)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在二季度觸底回升，一些重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，使部分稅種實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)1-9月份累計(jì)稅收收入同比小幅正增長(zhǎng)。稅收政策調(diào)整，提高成品油和煙產(chǎn)品消費(fèi)稅稅率，執(zhí)行新的白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定辦法等政策措施，也增加了一部分稅收收入，部分地抵消了結(jié)構(gòu)性減稅的減收效應(yīng)。

    部分主體稅種依然減收的主要原因：

    一是工業(yè)增加值增速明顯回落，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)下降，企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)下滑，一般貿(mào)易進(jìn)口額大幅下降，造成相關(guān)稅種減收。1-8月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值雖有增長(zhǎng)，但增速比去年同期回落了7.6個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降6.4%，兩項(xiàng)因素導(dǎo)致以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅收入減收；全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降10.6%，導(dǎo)致企業(yè)所得稅減收；一般貿(mào)易進(jìn)口額下降20.4%，導(dǎo)致關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅下降。

    二是結(jié)構(gòu)性減稅政策造成相關(guān)稅種減收。增值稅轉(zhuǎn)型改革和降低小規(guī)模納稅人征收率影響國(guó)內(nèi)增值稅增收；企業(yè)匯算清繳適用所得稅稅率降低導(dǎo)致企業(yè)所得稅下降較多；取消或降低多種出口商品的出口關(guān)稅等政策調(diào)整在很大程度上影響了關(guān)稅收入；多次提高出口退稅率也造成稅收總收入減少。

    二、主體稅種收入情況及原因

    (一)國(guó)內(nèi)增值稅減收范圍縮小，其中有兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)

    1-9月，國(guó)內(nèi)增值稅收入完成13666.24億元，同比下降2.4%，完成年度預(yù)算的70.1%。1-9月國(guó)內(nèi)增值稅收入占稅收總收入的比重為30.3%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

    分月看，大部分月份為負(fù)增長(zhǎng)，6、9兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)0.6%和6.2%。

    分行業(yè)看，增值稅減收行業(yè)范圍有所縮小。在18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，原油、有色金屬、電力、造紙及紙制品、鋼坯鋼材、化工產(chǎn)品6個(gè)行業(yè)的增值稅繼續(xù)減收。交通運(yùn)輸設(shè)備、專用設(shè)備、卷煙、酒、服裝皮革、電氣器材、電信設(shè)備、通用設(shè)備、成品油、煤炭、建材、紡織品12個(gè)行業(yè)的增值稅實(shí)現(xiàn)增收，增收金額較大的主要是成品油和設(shè)備制造行業(yè)。

    增值稅的稅基大體相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)的增加值。

    國(guó)內(nèi)增值稅減收的主要原因：一是從2009年1月1日起，在全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，企業(yè)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額納入增值稅抵扣，并將小規(guī)模納稅人的征收率由6%和4%下調(diào)為3%。此外，2008年因成品油價(jià)格倒掛而形成的留抵稅額順延到今年抵扣，也影響了今年的增值稅收入。二是工業(yè)增加值和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)明顯回落。2009年1-8月份全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，同時(shí)，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降6.4%，也導(dǎo)致以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅收入減收。

    1-9月份設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅增收457億元，同比增長(zhǎng)23.3%，其中，交通運(yùn)輸設(shè)備實(shí)現(xiàn)增值稅增收152億元，同比增長(zhǎng)24%，電信設(shè)備實(shí)現(xiàn)增值稅增收118億元，同比增長(zhǎng)19.6%。這些行業(yè)的增收，與國(guó)家擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投資密切相關(guān)。1-8月，通用設(shè)備同比增長(zhǎng)41.1%，交通運(yùn)輸設(shè)備同比增長(zhǎng) 32.6%，電氣機(jī)械及器材同比增長(zhǎng)50.6%，通信設(shè)備等增長(zhǎng)0.2%。

    （二）國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅快速增長(zhǎng)

    1-9月，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅完成3550.65億元，同比增長(zhǎng)79.1%（剔除成品油稅費(fèi)改革增加的消費(fèi)稅1262億元后，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅實(shí)際增收305.74億元，增長(zhǎng)15.4%），增速比去年同期增速（17.4%）加快了61.7個(gè)百分點(diǎn)，完成年度預(yù)算的80.1%。1-9月國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入占稅收總收入的比重為7.9%，同比提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。

    從分月情況看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速呈逐步加快趨勢(shì)，同比增速由1月份的13.2%提高到9月份的110.3%。

    分品目看，1-9月，成品油消費(fèi)稅收入實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng),同比增長(zhǎng)440.8%，增收1247.12億元。1-9月，煙產(chǎn)品消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng) 23.8%；貴重首飾、酒等品目消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)17%和11.7%。實(shí)木地板、汽車輪胎、摩托車消費(fèi)稅收入降幅較大, 同比分別下降38.7%、16.9%和10.5%。

    消費(fèi)稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。

    成品油消費(fèi)稅收入快速增長(zhǎng)，主要原因是從2009年1月1日起，國(guó)家實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，將成品油消費(fèi)稅的單位稅額提高了4-7倍。不過(guò)，因成品油消費(fèi)稅稅率提高而增加的收入屬于轉(zhuǎn)移性收入，專項(xiàng)用于取消養(yǎng)路費(fèi)后的公路養(yǎng)護(hù)等支出。煙、酒產(chǎn)品消費(fèi)稅收入較快增長(zhǎng)，主要原因是國(guó)家提高了煙產(chǎn)品消費(fèi)稅稅率，并加強(qiáng)了白酒消費(fèi)稅征收管理。汽車消費(fèi)稅累計(jì)收入在9月份首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)（5.8%）。這主要是因?yàn)槠�車產(chǎn)銷保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)， 1-8月，乘用車產(chǎn)量同比增幅達(dá)到36.84%.

    摩托車消費(fèi)稅降幅較大，但降幅呈收窄態(tài)勢(shì)，主要原因是1-8月摩托車產(chǎn)量同比下降15.55%，但降幅比1-7月縮小了0.21個(gè)百分點(diǎn)。

    （三）營(yíng)業(yè)稅收入保持較快增長(zhǎng)

    1-9月，營(yíng)業(yè)稅完成6622.17億元，增收793.43億元,同比增長(zhǎng)13.6%，比去年同期增速（19.2%）回落了5.6個(gè)百分點(diǎn)，完成年度預(yù)算的81.3%。1-9月營(yíng)業(yè)稅收入占稅收總收入的比重為14.7%，同比提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

    從分月情況看，在固定資產(chǎn)投資和貨幣信貸較快增長(zhǎng)拉動(dòng)下，1-9月營(yíng)業(yè)稅收入逐步由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，1、2月份同比分別下降2.7%、9.8%，3月份以來(lái)營(yíng)業(yè)稅連續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中， 8、9兩個(gè)月增速分別高達(dá)35.7%和43.8%。

    分稅目看，1-9月，房地產(chǎn)和建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)22.6%和22.1%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、銀行業(yè)、電信業(yè)和住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)9.9%、7.6%、7.4%和7.1%。郵政業(yè)大幅減收，同比下降34.8%。

    營(yíng)業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)取得的營(yíng)業(yè)收入。

    房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),主要是由于2009年以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)了33%，其中，房地產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)14.7%。

    銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入較快增長(zhǎng)，主要是信貸規(guī)模大幅增加導(dǎo)致銀行業(yè)營(yíng)業(yè)收入提高。2009年8月，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款月末余額同比增長(zhǎng)27.4%。

    郵政業(yè)營(yíng)業(yè)稅大幅減少主要是受營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整因素影響。證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅減收，主要是由于受金融危機(jī)影響，今年1季度證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅下跌。2季度以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回暖和股市交易活躍，保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)營(yíng)業(yè)稅已由年初的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，并且增速較快。

    （四）企業(yè)所得稅略有減收

    1-9月企業(yè)所得稅收入完成9875.96億元，同比下降0.4%，減收35.50億元，完成年度預(yù)算的83.4%。1-9月企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為21.9%。1-9月企業(yè)所得稅，比去年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

    分月看，企業(yè)所得稅收入從6月份開始出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，6、7、8、9四個(gè)月分別比去年同期增長(zhǎng)10.1% 、17.2%、239.2%和91.1%。

    分行業(yè)看，1-9月工業(yè)企業(yè)繳納所得稅2862.36億元，同比下降17.4%，比上年同期增速（20.5%）回落了37.9個(gè)百分點(diǎn)；其他行業(yè)中，交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅大幅減收，比上年同期分別下降30.3%和14.9%，分別減收114.35億元和161.29億元。

    2009年上半年企業(yè)所得稅收入大幅減收，而第三季度企業(yè)所得稅收入出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，使得1-9月企業(yè)所得稅累計(jì)收入同比略有減收。

    上半年企業(yè)所得稅收入大幅減收的主要原因：一是受金融危機(jī)影響，企業(yè)利潤(rùn)普遍下滑，2009年1－5月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降22.9%。二是企業(yè)所得稅“兩法合并”后，去年下半年陸續(xù)實(shí)施的節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)惠目錄、資源綜合利用目錄、安全生產(chǎn)專用目錄和高新技術(shù)認(rèn)定管理辦法和工作指引等優(yōu)惠政策帶來(lái)的減收效應(yīng)明顯。三是受金融危機(jī)和甲流疫情傳播的影響，交通運(yùn)輸、商業(yè)以及住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅下降。

    第三季度企業(yè)所得稅收入出現(xiàn)增長(zhǎng)的主要原因：一是二季度后企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況企穩(wěn)回升，1-8月國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降19.6%，降幅比1-6月收窄7.4 個(gè)百分點(diǎn)。二是部分大型國(guó)有企業(yè)所得稅匯算清繳期限推遲到第三季度。三是受全球金融危機(jī)的影響，部分進(jìn)口原材料價(jià)格持續(xù)下降，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的利潤(rùn)空間。

    （五）個(gè)人所得稅略有增長(zhǎng)，但增速回落明顯

    2009年1-9月個(gè)人所得稅收入3058.68億元，同比增長(zhǎng)4.1%，比去年同期的增速（21.7%）回落了17.6個(gè)百分點(diǎn)，完成年度預(yù)算的86.8%。1-9月個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.8%，與去年同期比重基本持平。

    分項(xiàng)目看，儲(chǔ)蓄利息所得稅收入121.81億元，同比下降52.8%，比去年同期增速（－34.2%）回落18.6個(gè)百分點(diǎn)；工資薪金所得稅收入 1920.22億元，同比增長(zhǎng)8.7%，比去年同期增速（33.2%）回落24.5個(gè)百分點(diǎn)；房屋轉(zhuǎn)讓所得稅收入52.24億元，同比增長(zhǎng)142.8%，比去年同期增速（48.3%）回升94.5個(gè)百分點(diǎn)。

    1-9月個(gè)人所得稅收入略有增收、增速回落明顯的主要原因：一是二季度后，我國(guó)企業(yè)盈利水平開始較年初有所回升，工資獎(jiǎng)金等紅利發(fā)放增多，工資薪金所得稅收入增速也有所加快，2009年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8856元，同比增長(zhǎng)9.8%，2009年上半年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均工資性收入為 6394元，同比增長(zhǎng)了11.1%。二是受房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖影響，房屋轉(zhuǎn)讓所得稅大幅增加。但同時(shí)由于今年股市上漲較快、入市資金增多，分流了一部分居民儲(chǔ)蓄存款，并受到2008年10月9日起對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得、個(gè)人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息所得暫免征收個(gè)人所得稅政策調(diào)整的影響，上半年儲(chǔ)蓄利息所得稅減收明顯。

    （六）進(jìn)口稅收繼續(xù)下降，出口退稅較快增長(zhǎng)

    1-9月進(jìn)口環(huán)節(jié)稅增值稅和消費(fèi)稅收入5571.67億元，同比下降8%，完成年度預(yù)算的69.7%；關(guān)稅完成1060.85億元，同比下降26.7%，完成年度預(yù)算的55.8%。1-9月進(jìn)口稅收占稅收總收入的比重為14.7%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。

    分月看，1-5月份進(jìn)口環(huán)節(jié)稅呈兩位數(shù)下降，6、7月份跌幅有所收窄，同比下降為5.3%和6.2%。8月份進(jìn)口稅收首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅同比增長(zhǎng)6.9%，9月份進(jìn)口稅收繼續(xù)保持正增長(zhǎng)，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅同比增長(zhǎng)15.9%。

    關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的稅基是一般貿(mào)易進(jìn)口額。進(jìn)口稅收下降的主要原因是一般貿(mào)易進(jìn)口額大幅度下降。1-9月一般貿(mào)易進(jìn)口額下降20.4%。

    1-9月份出口退稅4862.53億元，同比增長(zhǎng)16%，比上年同期增速加快11.4個(gè)百分點(diǎn)，完成年度預(yù)算的72.5%。1-9月出口退稅占稅收總收入的比重為10.8%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

    出口退稅較快增長(zhǎng)的主要原因是出口退稅率的提高。去年下半年以來(lái)我國(guó)連續(xù)幾次提高了出口退稅率，1-9月份雖然出口總額下降21.3%，但政策受益商品的出口跌幅明顯小于平均跌幅。

    （七） 證券交易印花稅從6月份開始正增長(zhǎng)

    1-9月證券交易印花稅收入完成378.79億元，同比下降59.6%，完成年度預(yù)算的150%。1-9月證券交易印花稅占稅收總收入的比重為0.8%，比去年同期下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

    分月看，證券交易印花稅收入的減收幅度逐月減緩，并從6月份開始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，6、7、8、9月份同比分別增長(zhǎng)40.6%、21%、85.5%、141.3%。

    證券交易印花稅的稅基是A股和B股的交易總金額。

    證券交易印花稅收入跌幅收窄，主要原因是股市成交量迅速放大。受到資金流動(dòng)性充裕和中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先回暖預(yù)期的影響,近幾個(gè)月來(lái)證券市場(chǎng)交易和人氣有所回暖，成交量持續(xù)放大，8月份滬深兩市日均成交金額為2406.52多億元，與上年同期的成交金額241億元相比，放大了約10倍。

    三、其他稅種的增長(zhǎng)情況及原因

    （一）契稅收入增速逐漸加快

    1-9月份契稅收入1212.98億元，完成年度預(yù)算的87.6%，同比增長(zhǎng)18.6%，與去年同期相比增速提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。契稅收入占稅收總收入的比重為2.7%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    從分月情況看，除1月份收入減收外，其余各月收入均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，且總體來(lái)看增速逐步加快，其中9月份增幅最大，同比增長(zhǎng)50.9%。

    契稅的稅基大體相當(dāng)于土地和房產(chǎn)的交易總金額，土地的交易額與國(guó)土部門的用地規(guī)劃密切相關(guān)，房產(chǎn)的交易額主要受新建住房和二手房的交易量和價(jià)格的影響。

    1-9月份契稅增速逐漸加快的原因：一是08年下半年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的放松二套房貸款、降低首付比例、下調(diào)商品房項(xiàng)目資本金比例等激勵(lì)政策，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是銀行信貸資金增加較多。

    （二）車輛購(gòu)置稅收入由降轉(zhuǎn)升

    1-9月，車輛購(gòu)置稅實(shí)現(xiàn)收入818.07億元，同比增長(zhǎng)4.4%，比去年同期增速回落16.3個(gè)百分點(diǎn)，完成年度預(yù)算的84.3%。車輛購(gòu)置稅收入占稅收收總收入的比重為1.8%，與去年同期持平。

    從分月情況看，上半年中除2月份單月收入同比增長(zhǎng)18.7%外，其余各月均出現(xiàn)同比下降，但降幅逐漸收窄；第三季度中，車輛購(gòu)置稅收入出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其中9月份單月增幅高達(dá)46.8%。

    車輛購(gòu)置稅的稅基是應(yīng)稅車輛（包括汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車）的銷售總額。

    上半年車輛購(gòu)置稅收入減收的原因：一是從今年起對(duì)小排量汽車實(shí)行減半征收車購(gòu)稅政策；二是由于受總體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，上半年摩托車產(chǎn)銷量明顯下降，同比下降13.71%。第三季度車輛購(gòu)置稅收入增速出現(xiàn)大幅提升，主要是因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)的補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)車、調(diào)低燃油價(jià)格等利好政策對(duì)車市回暖產(chǎn)生了積極作用，使汽車產(chǎn)銷量快速增長(zhǎng)。1-9月份，乘用車?yán)塾?jì)銷量達(dá)724.15萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)41.90%，拉動(dòng)車輛購(gòu)置稅在第三季度大幅提升。

    （三）房產(chǎn)稅收入保持較快增長(zhǎng)

    1-9月份，房產(chǎn)稅收入完成590.03億元，完成年度預(yù)算的80.3%，同比增長(zhǎng)19.6%， 比去年同期增速回落了1.7個(gè)百分點(diǎn)。房產(chǎn)稅收入占稅收總收入的比重為1.3%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

    從分月情況看，各月房產(chǎn)稅收入保持了持續(xù)、較快的增長(zhǎng)，其中6月份增幅最大，達(dá)34.7%；第三季度增速有所回落，平均增速為17.2%。

    房產(chǎn)稅的稅基是企業(yè)保有的自用房產(chǎn)原值總額和出租房屋的租金收入總額。

    房產(chǎn)稅持續(xù)較快增長(zhǎng)的原因：一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房的開發(fā)建設(shè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，使得城鎮(zhèn)房屋保有量持續(xù)增長(zhǎng)。二是由于人口流動(dòng)性逐步增大，促使全國(guó)平均房屋租賃價(jià)格穩(wěn)步上升。

    （四）土地相關(guān)稅收總體上保持較快增長(zhǎng)

    土地相關(guān)稅收除營(yíng)業(yè)稅、契稅外還包括城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和耕地占用稅。這三個(gè)稅種1-9月共實(shí)現(xiàn)收入1639.02億元，同比增長(zhǎng)36.34%，占稅收總收入的比重為3.6%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。三個(gè)稅種收入分別完成年度預(yù)算的79.4%、90.5%、129.8%。

    具體來(lái)看，1-9月份城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)現(xiàn)收入690.74億元，完成年度預(yù)算的79.4%，同比增長(zhǎng)13.9%，相比去年同期的184%的增幅下降較多。

    城鎮(zhèn)土地使用稅的稅基是納稅人占用的土地面積。今年1-9月份城鎮(zhèn)土地使用稅增速同比大幅下降主要是因?yàn)?8年該稅種在擴(kuò)大征稅范圍和提高稅額的政策影響下出現(xiàn)了超常增長(zhǎng)，因此去年同期的基數(shù)較高。

    1-9月份土地增值稅實(shí)現(xiàn)收入516.05億元，完成年度預(yù)算的90.5%，同比增長(zhǎng)27%，比08年增速回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。

    土地增值稅的稅基是納稅人銷售新建房屋和二手房的土地增值收益總額。1-9月份土地增值稅收入由減收轉(zhuǎn)為快速增收的原因：受去年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，年初房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了短暫的低迷，國(guó)家為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。二季度以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸回暖，又因該稅種按超率累進(jìn)征收，土地增值稅快速增長(zhǎng)。

    1-9月份耕地占用稅實(shí)現(xiàn)收入432.23億元，完成年度預(yù)算的129.8%， 同比增長(zhǎng)127.8%，比去年同期增速提高了67個(gè)百分點(diǎn)。除1月份增速略慢外，其他各月的增幅均在100%以上。

    耕地占用稅的稅基是納稅人實(shí)際占用的耕地面積。該稅種今年1-9月份保持高速增長(zhǎng)的原因：一是由于08年將稅額標(biāo)準(zhǔn)提高4倍的政策翹尾因素影響，二是政府加大了投資力度，各省新開工項(xiàng)目增加，用地量明顯增多。

    表1：2009年1-8月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表和2009年1-9月份主要稅種收入的增長(zhǎng)率對(duì)比表

年1-8月	8.10%	國(guó)內(nèi)增值稅	-2.40%
工業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）
2009年1-8月	33.00%
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資
2009年1-8月	15.10%
社會(huì)消費(fèi)品零售總額
2009年1-8月	-10.60%	企業(yè)所得稅	-0.40%
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)
2009年1-8月	-22.70%	進(jìn)口環(huán)節(jié)稅	-8.00%
進(jìn)口額		關(guān)稅	-26.70%

    表2：2009年1-9月稅收總收入和主要稅種稅入表

稅種	收入	比去年同期增收	增長(zhǎng)率(%)
稅收總收入	45058	964.4	2.2
國(guó)內(nèi)增值稅	13666	-335.6	-2.4
國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅	3550.7	1568	79.1
進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅	5571.7	-483.3	-8
和消費(fèi)稅
關(guān)稅	1060.9	-385.7	-26.7
外貿(mào)企業(yè)出口退稅	-4862.5	-671.1	16
營(yíng)業(yè)稅	6622.7	793.4	13.6
企業(yè)所得稅	9876	-35.5	-0.4
個(gè)人所得稅	3058.7	120.5	4.1
證券交易印花稅	378.79	-559	-59.6
房產(chǎn)稅	590.03	96.61	19.6
車輛購(gòu)置稅	818.07	34.19	4.4
城鎮(zhèn)土地使用稅	690.74	84.5	13.9
土地增值稅	516.05	109.9	27
耕地占用稅	432.23	242.5	127.8
資源稅	255.25	10.99	4.5
契稅	1213	190.5	18.6
上述稅種收入合計(jì)	42848	684	1.6