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財(cái)預(yù)[2008] 479號(hào) |
| 成文日期：2008-12-24 |
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| 國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中國人民銀行上�？偛�、各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)[2008]37號(hào)），為做好成品油消費(fèi)稅的征收入庫工作，加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅資金分配和使用的管理，提高資金效益，現(xiàn)就提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后有關(guān)預(yù)算管理事宜通知如下： 一、預(yù)算管理方式 自2009年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。原通過上述收費(fèi)收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級(jí)替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理，由財(cái)政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。 二、收入預(yù)算級(jí)次和分配原則 �。ㄒ唬┏善酚拖M(fèi)稅和進(jìn)口成品油消費(fèi)稅為中央收入，全部繳入中央財(cái)政。 （二）提高成品油消費(fèi)稅稅額后，由此相應(yīng)增加的地方增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入由國庫部門根據(jù)財(cái)政部核定的比例自動(dòng)劃轉(zhuǎn)中央財(cái)政。 �。ㄈ┬略龀善酚拖M(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入具有專項(xiàng)用途，不作為經(jīng)常性財(cái)政收入，不計(jì)入對(duì)地方“兩稅”返還，不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測算基數(shù)。除由中央本級(jí)安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外，其余由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。 三、政府收支分類科目的修訂 （一）收入分類 1.在101類“稅收收入”02款“消費(fèi)稅”01項(xiàng)“國內(nèi)消費(fèi)稅”下新增07目“成品油消費(fèi)稅”、21目“成品油消費(fèi)稅退稅”。在02項(xiàng)“進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅”下新增02目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”、21目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”。 2.在101類“稅收收入”01款“增值稅”01項(xiàng)“國內(nèi)增值稅”下增設(shè)52目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃出”和53目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃入”；在09款“城市維護(hù)建設(shè)稅”下增設(shè)21項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃出”和22項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃入”；在103類“非稅收入”02款“專項(xiàng)收入”03項(xiàng)“教育費(fèi)附加收入”下增設(shè)02目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃出”和03目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃入”。 3.在103類“非稅收入”99款“其他收入”下新增60項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”。 4.刪除103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”下10項(xiàng)“養(yǎng)路費(fèi)收入”、11項(xiàng)“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入”及目級(jí)科目、12項(xiàng)“燃油附加費(fèi)收入”、13項(xiàng)“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)”。刪除02款“專項(xiàng)收入”下07項(xiàng)“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入”、08項(xiàng)“公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”、09項(xiàng)“水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”。刪除04款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”42項(xiàng)“交通運(yùn)輸行政事業(yè)性收費(fèi)收入”下51目“長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)”。 5.在110類“轉(zhuǎn)移性收入”02款“財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入”下新增15項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入”、16項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革專項(xiàng)上解收入”。 �。ǘ┲С龉δ芊诸惪颇� 1.刪除214類“交通運(yùn)輸”01款“公路水路運(yùn)輸”下15項(xiàng)“養(yǎng)路費(fèi)支出”、16項(xiàng)“公路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”、17項(xiàng)“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”、34項(xiàng)“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”、35項(xiàng)“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出”。將36項(xiàng)“水路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”名稱修改為“水路運(yùn)輸管理支出”。新增39項(xiàng)“取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)專項(xiàng)支出”，反映專項(xiàng)用于各地逐年有序解決已經(jīng)取消的政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等方面的支出。 2.在230類“轉(zhuǎn)移性支出”02款“財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付”下新增15項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出”、16項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革專項(xiàng)上解支出”。 四、預(yù)算收入繳庫和調(diào)庫 （一）成品油消費(fèi)稅由國家稅務(wù)局組織征收，進(jìn)口成品油的消費(fèi)稅由海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收。 （二）在國家稅務(wù)局（海關(guān)系統(tǒng)）征收成品油消費(fèi)稅時(shí)，應(yīng)單獨(dú)開具繳款書繳入中央國庫。預(yù)算科目欄填寫101020107目“成品油消費(fèi)稅”（101020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”），“級(jí)次”欄填寫“中央100%”。 （三）國庫部門根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”入庫金額，按財(cái)政部核定的比例（增值稅為3.6%、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%、教育費(fèi)附加收入為3.0%）和省（區(qū)、市）以下政府增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入分享比例，將地方因提高消費(fèi)稅稅額增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入劃轉(zhuǎn)入中央國庫；根據(jù)101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”金額，按財(cái)政部核定的比例（增值稅為3.6%、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%、教育費(fèi)附加收入為3.0%）和省（區(qū)、市）以下政府增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入分享比例，將劃轉(zhuǎn)到中央國庫的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入退還至地方國庫。 �。ㄋ模�101020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”、101020221目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”不參與劃轉(zhuǎn)手續(xù)。 五、資金撥付 2009年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。為解決交通部門在養(yǎng)護(hù)管理、人員安置、公路水運(yùn)建設(shè)等方面支出需要，中央財(cái)政已通過資金調(diào)度方式向地方財(cái)政提前撥付了一定額度資金，2009年起，按月向地方財(cái)政撥付資金。地方財(cái)政部門要按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將中央財(cái)政撥付的資金及時(shí)足額撥付給相關(guān)部門和單位。 六、以前年度稅費(fèi)超繳、欠繳、漏繳及結(jié)余處理 �。ㄒ唬┮郧澳甓瘸U、欠繳、漏繳的成品油消費(fèi)稅按修訂后的科目分別辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù)。 （二）預(yù)征2009年以及2008年12月31日以前超繳、欠繳、漏繳的公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)，通過1039960項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù)。 �。ㄈ┮郧澳甓裙佛B(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、燃油附加費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)、長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的滾存結(jié)余，全部作為一般預(yù)算當(dāng)年收入，繳入“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”科目，并按原規(guī)定用途安排相關(guān)支出。基金預(yù)算（財(cái)政專戶會(huì)計(jì)）沖減“基金預(yù)算結(jié)余”（“預(yù)算外結(jié)余”），同時(shí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記“一般預(yù)算收入”。 七、其他 �。ㄒ唬└魇。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）要根據(jù)本通知要求，按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理辦法，確保改革順利實(shí)施。 �。ǘ┑胤秸瓘墓佛B(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)中安排的水利建設(shè)基金、公安機(jī)關(guān)交通管理經(jīng)費(fèi)等支出，按原相關(guān)規(guī)定由地方財(cái)政從中央財(cái)政安排的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排。 �。ㄈ┍就ㄖ�2009年1月1日起執(zhí)行。 附件：2009年政府收支分類科目修訂情況 財(cái)政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 交通運(yùn)輸部 二OO八年十二月二十四日 |
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