自然災(zāi)害頻發(fā)、世界經(jīng)濟減速……２００８年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)環(huán)境，中國經(jīng)濟攻堅克難，取得了好于預(yù)期的成績。

    物價上漲、出口下降、內(nèi)需不足、全球經(jīng)濟不確定因素增多……在來之不易的成績面前，中國經(jīng)濟依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

    穩(wěn)定政策、適時微調(diào)、區(qū)別對待、有保有壓——在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和適時有力的部署下，一系列改善和加強宏觀調(diào)控的政策措施逐步出臺。迎難而上的中國，正化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，確保經(jīng)濟列車平穩(wěn)較快前行。

    “保發(fā)展”“控物價”：著力構(gòu)筑經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“平衡點”

    國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，７月份居民消費價格總水平（ＣＰＩ）同比上漲６．３％。這是今年以來ＣＰＩ漲幅連續(xù)第三個月走低。

    此前，國家統(tǒng)計局公布，２００８年上半年ＧＤＰ增長１０．４％，增速同比回落１．８個百分點。

    經(jīng)濟增速和物價漲幅，是備受關(guān)注的兩個關(guān)鍵宏觀經(jīng)濟指標(biāo)。為控制物價過快上漲，今年以來，國家在生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域采取了一系列措施。經(jīng)濟增速適度回落，有效緩解了供求矛盾，有利于抑制物價的過快上漲。從近期的這兩個指標(biāo)看，宏觀調(diào)控的效應(yīng)正在顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟基本面依然向好。

    物價過快上漲會影響人民群眾尤其是低收入群體的生活水平，但中國作為一個發(fā)展中國家，必須保持經(jīng)濟有一定的發(fā)展速度，通過發(fā)展解決前進中的問題�！拔覀兠媾R著兩個比較大的壓力。第一個是通脹壓力，第二個是就業(yè)壓力。往往是經(jīng)濟增速快會增加就業(yè)，但也會帶來價格上漲，這就需要在其中選擇一個比較理想的平衡點。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超指出。

    針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，中共中央、國務(wù)院近期多次召開座談會，明確提出下半年要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)把抑制物價過快上漲擺在突出位置、努力把物價漲幅控制在合理區(qū)間內(nèi)。

    權(quán)威人士指出，強調(diào)宏觀調(diào)控的“一保一控”，表明黨和政府正努力構(gòu)筑保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“平衡點”。

    為保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，宏觀調(diào)控政策將更好地把握重點、力度和節(jié)奏，適時微調(diào)。央行貨幣政策委員會表示，將進一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅持有保有壓，加大對“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、助學(xué)、消費和帶動就業(yè)多且特別困難行業(yè)的金融支持力度，支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供合適的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，增加對中小企業(yè)的資金支持。與此同時，財政政策也將加大促進經(jīng)濟社會發(fā)展的力度。財政部負責(zé)人日前表示，將加大穩(wěn)健的財政政策對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生、地震災(zāi)后恢復(fù)重建和促進中小企業(yè)發(fā)展的支持。

    為控制物價過快上漲，在增加有效供給的同時，下半年我國將繼續(xù)完善宏觀調(diào)控，限制“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，抑制不合理能源需求。同時，對相關(guān)食品、能源產(chǎn)品的價格繼續(xù)實施干預(yù)措施。

    糧價是百價之基。在一系列支農(nóng)政策的帶動下，今年全國夏糧又喜獲豐收，實現(xiàn)了新中國成立以來首次連續(xù)五年增產(chǎn)。在全球糧價暴漲的情況下，我國夏糧的豐收，對穩(wěn)定物價發(fā)揮了重要作用。

    農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。中央明確提出，下一步要切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長，搞好品種結(jié)構(gòu)平衡；進一步落實和完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和補貼力度，采取措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護農(nóng)民種糧積極性。

    “我對下半年物價形勢的穩(wěn)定滿懷信心�！眹�家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說。

    隨著“一保一控”政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟在平穩(wěn)較快增長的同時，有能力把物價上漲控制在可承受的范圍之內(nèi)。

    應(yīng)對出口放緩：主動調(diào)整贏取利潤空間

    福建晉江世通鞋業(yè)有限公司董事長丁友義說，近兩年來，企業(yè)各種成本累計增幅已達２０％左右�！皟赡昵埃�一雙鞋出口均價為６美元，但現(xiàn)在報價必須在７．２美元以上企業(yè)才能保本�！�

    受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，今年以來我國紡織、服裝等勞動密集型行業(yè)出口增速明顯放緩，長三角、珠三角地區(qū)不少中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境。

    作為拉動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，出口在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著非常重要的角色。從前７個月的數(shù)字來看，我國出口同比增長２２．６％，增速仍比較樂觀，但與去年同期相比，出口增速減緩了６個百分點。

    “企業(yè)特別是中小企業(yè)走出困境，需要通過加快產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新提高自身競爭力，也需要國家在政策上營造一個相對寬松的環(huán)境�！敝袊�社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒說。

    外貿(mào)出口增幅減緩和一些出口企業(yè)利潤下滑的勢頭，引起中央和有關(guān)部門的重視。近期，國家提高了部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率；商業(yè)銀行下半年將獲準新增信貸額度；各地也紛紛出臺金融“輸血”、收費“減負”等系列措施，目的都是要幫助有競爭力的出口企業(yè)渡過難關(guān)。

    面對國內(nèi)外環(huán)境趨緊的“倒逼”，許多出口企業(yè)也紛紛變“壓力”為“動力”，通過加大科研投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、走自主創(chuàng)新道路等措施緩解困難。

    商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，我國將在對“兩高一資”產(chǎn)品的出口進行限制的同時，積極優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，重點支持航空航天、船舶、鐵路機車、汽車及零部件、機床、工程機械、通信設(shè)備、消費電子產(chǎn)品、新材料、醫(yī)藥等重點產(chǎn)品出口；鼓勵自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口；研究提出機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅調(diào)整方案。

    今年以來，蘇州以推進加工貿(mào)易升級，拓展外資利用和加大“走出去”步伐為突破口，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工的層次和能力，將以加工業(yè)為主的制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和銷售兩端的“微笑曲線”延伸。

    擴大內(nèi)需：多管齊下提升消費“領(lǐng)跑”動力

    統(tǒng)計顯示，今年１至７月我國累計社會消費品零售總額同比增長２１．７％，比上年同期加快６．２個百分點。在投資和出口增速下降的背景下，消費這駕“馬車”增速的上升，對防止經(jīng)濟過快下滑起到緩沖作用。

    但細細解讀不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國社會消費品零售總額實現(xiàn)大幅增長，但上半年居民消費價格總水平（ＣＰＩ）漲幅也在７％到８％的高位運行�？鄢齼r格因素，上半年消費的實際增長并不樂觀。

    商務(wù)部的監(jiān)測也顯示，今年上半年，千家核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比增長２０．１％，扣除物價因素，實際增長１２．６％，比去年同期回落１．７個百分點。

    “這是一個信號�！敝袊�社會科學(xué)院財政與貿(mào)易研究所研究員宋則說，“預(yù)示著受物價上漲的制約，后期消費要維持高增長存在壓力�！�

    “要充分利用好當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機，為擴大內(nèi)需特別是消費需求創(chuàng)造更為有利的環(huán)境�！敝袊�社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶建議。

    為進一步提升消費對經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)跑”作用，中央明確提出，要努力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求。

    宋則表示，拉動內(nèi)需刺激消費，長期靠“增收”，短期靠“化解”。當(dāng)前，更需要大力改善消費環(huán)境，加快釋放消費能力的存量。

    商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人近期表示，將抓住休假制度調(diào)整的商機，促進節(jié)假日消費，突出“清明祭祖”“端午紀念”“中秋團圓”特色，開展民族風(fēng)俗消費等創(chuàng)意商務(wù)活動，培育新的消費增長點。

    此外，商務(wù)部門還鼓勵和支持購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)，以連鎖經(jīng)營方式進入社區(qū)；同時加大對“中華老字號”企業(yè)的政策扶持和指導(dǎo)，建立健全保護和促進體系。

    商務(wù)部日前發(fā)布的監(jiān)測報告認為，隨著國家拉動內(nèi)需的政策措施逐步發(fā)揮效應(yīng)，以及奧運會召開對零售市場產(chǎn)生巨大需求，預(yù)計下半年核心商業(yè)企業(yè)零售額將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

來源：新華社