工行開行表態(tài)松綁中小企業(yè) "宏調(diào)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向微觀"
    決策層密集調(diào)研的效果開始顯現(xiàn)，兩大銀行業(yè)巨頭昨天就信貸政策公開表態(tài)--將為中小企業(yè)松綁。
    銀監(jiān)會主席劉明康"革新機(jī)制支持中小企業(yè)渡過難關(guān)"的話音剛落，中國最大的商業(yè)銀行工商銀行董事長姜建清昨天就直抒胸臆稱，要對小企業(yè)實(shí)施貸款政策傾斜。另據(jù)新華社報(bào)道，中國最大的政策性銀行國家開發(fā)銀行行長陳元在二季度工作會上，亦表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
    這是繼支持災(zāi)區(qū)重建之后，貨幣緊縮政策的又一例外，亦是分析人士眼中"大雙防"背景下，宏調(diào)政策調(diào)整的開局之舉。
   
    中小企業(yè)熬出頭？
    "執(zhí)行從緊貨幣政策的同時，要保持小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展。"工商銀行董事長姜建清在該行昨天召開的分行行長工作會議上表示，工商銀行下半年在信貸規(guī)模上將向小企業(yè)傾斜，適當(dāng)增加小企業(yè)發(fā)展較快、管理比較規(guī)范地區(qū)分行的專項(xiàng)信貸規(guī)模，實(shí)行單獨(dú)管理與考核。
    姜建清的表態(tài)并不新奇。此前，在銀監(jiān)會支持中小企業(yè)貸款的號召下，招商銀行、深發(fā)展等股份制銀行均已經(jīng)針對中小企業(yè)客戶降低了貸款門檻。不過，作為首個明確給予小企業(yè)貸款政策傾斜的國有大型股份制銀行，工商銀行此舉仍令市場興奮。
    "四大行的支持比中小型銀行更有力。"上海某中小型商業(yè)銀行信貸經(jīng)理昨天就對早報(bào)記者稱，因信貸規(guī)模受到嚴(yán)控，目前銀行貸款幾乎已完全成為賣方市場。與中小企業(yè)旺盛的融資需求相比，該行上半年信貸規(guī)模已超出指標(biāo)20%，可放貸資金非常緊張。在此情況下，由于四大行信貸規(guī)模更大，其對中小企業(yè)的信貸傾斜不僅能有效緩解后者融資難的現(xiàn)狀，更代表了目前的政策取向。
    上述人士的觀點(diǎn)與中信建投分析師佘閔華的判斷如出一轍。在佘閔華看來，目前銀行業(yè)的問題無非是貸款控制很嚴(yán)以及經(jīng)濟(jì)增速回落可能導(dǎo)致貸款需求下降。因此，決策層為中小企業(yè)貸款松綁實(shí)際上是同時利好中小企業(yè)和銀行的雙贏之舉。
   
    緊縮政策又一豁口
    市場對工商銀行上述舉動的樂觀解讀并非毫無根據(jù)。銀監(jiān)會主席劉明康日前就明確指出，要密切關(guān)注小企業(yè)信貸，革新機(jī)制，努力支持符合條件的小企業(yè)渡過難關(guān)，盡可能以不低于年度信貸平均增速，單獨(dú)安排小企業(yè)的信貸規(guī)模，特別要優(yōu)先滿足災(zāi)后重建地區(qū)符合條件的小企業(yè)合理的信貸需求。
    更重要的是，從"積極支持"到"革新機(jī)制"，銀監(jiān)會對中小企業(yè)貸款支持力度的升級，顯然與經(jīng)濟(jì)形勢的演變不無關(guān)系。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速回落的種種影響，本月初，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人已先后赴全國各地調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。市場各方對宏觀政策將出現(xiàn)調(diào)整的期待更因此不斷升溫。
    與此同時，此前防止經(jīng)濟(jì)過熱的主要"武器"--貨幣緊縮政策，首當(dāng)其沖成為了政策調(diào)整的第一道陣地。新華海外財(cái)經(jīng)日前引述的消息人士的話顯示，貸款政策向中小企業(yè)傾斜可能只是政策調(diào)整的開始。該人士稱，央行或?qū)⒎潘傻胤姐y行向中小型企業(yè)、房主和農(nóng)村地區(qū)放貸的限制。
    從支持災(zāi)區(qū)重建到支持小企業(yè)貸款，緊縮政策正表現(xiàn)出"負(fù)增長"趨勢。不過，這一變化未必會改變貨幣政策的整體緊縮基調(diào)。
    發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪就認(rèn)為，由于通脹風(fēng)險(xiǎn)仍較大，從緊的貨幣政策下半年不宜放松。
    包括南京證券研究員周旭和天相投顧首席分析師仇彥英在內(nèi)的分析人士更愿意相信，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸，政策出現(xiàn)局部性調(diào)整的可能性較大。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌將其解讀為"調(diào)控政策應(yīng)該在物價(jià)和增長中間尋找平衡"。
   
    調(diào)控由宏觀轉(zhuǎn)微觀？
    荷蘭銀行對此另有一番見解。該行昨天發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，中國下半年的調(diào)控政策重點(diǎn)將從宏觀轉(zhuǎn)向微觀，即從抗衡經(jīng)濟(jì)過熱和通脹，轉(zhuǎn)向平衡增長、就業(yè)和通脹。具體措施包括:維持從緊的貨幣政策且再加強(qiáng)，實(shí)施資源定價(jià)改革，放緩人民幣升值，增加中小企業(yè)貸款以及降低稅率。
    事實(shí)上，政策微觀化的苗頭已出現(xiàn)。劉明康日前就指出，下半年，銀監(jiān)會將重針對性、時效性、預(yù)見性，提出具體而實(shí)際的措施，研究解決銀行業(yè)在宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的突出問題和矛盾。
    這種政策趨勢正是北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授、學(xué)術(shù)委員會副主任霍德明所樂于見到的�；舻旅髡J(rèn)為，在對抗通脹以及實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)軟著陸的過程中，企業(yè)和社會難免出現(xiàn)各種問題。這期間，政府需要做得就是采取措施幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，并維持社會的公平和穩(wěn)定。
    此外，世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在其近日出版的論文集中也指出，扶植中小企業(yè)的意義還在于，它能幫助改變長期以來中小企業(yè)和大企業(yè)在申請貸款中的不平等待遇，并進(jìn)一步緩解中國經(jīng)濟(jì)模式的缺陷之一--貧富懸殊過大。
    面對對抗通脹的艱巨任務(wù)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，市場對下一步調(diào)控政策給予厚望。似乎是一個方向，國務(wù)院總理溫家寶于19日至20日到廣東調(diào)研時再度強(qiáng)調(diào)，不失時機(jī)地推進(jìn)改革開放，是形成更加具有活力的體制機(jī)制、從根本上解決制約生產(chǎn)力發(fā)展諸多矛盾和問題的必然選擇。

來源：東方早報(bào)