湖南省日前發(fā)布了《湖南省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用實施細(xì)則（試行）》，該細(xì)則明確，煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行按煤炭（含焦炭、石墨）實際銷售量價外征收，征收標(biāo)準(zhǔn)每噸35元。該項價格調(diào)節(jié)基金由用戶承擔(dān)，由省內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)代收代繳，實行按月申報繳納。

湖南省物價局、湖南省財政廳、湖南省經(jīng)濟(jì)委員會、
湖南省監(jiān)察廳、湖南省煤炭工業(yè)局、湖南省國家稅務(wù)局、
湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖南省煤炭價格調(diào)節(jié)基金
征收使用實施細(xì)則（試行）》的通知

二○○八年五月二十七日

    各市州、縣市區(qū)人民政府：
　　根據(jù)省人民政府湘政發(fā)〔2008〕12號文件規(guī)定，現(xiàn)將《湖南省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用實施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 湖南省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用實施細(xì)則
（試 行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總則
　　第一條 為規(guī)范煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理行為，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》、《湖南省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
　　第二條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金按照“取之于煤，用之于煤”的原則，主要用于對省內(nèi)電煤實施獎勵和省內(nèi)煤炭戰(zhàn)略儲備的補(bǔ)貼。省內(nèi)電煤獎勵對象包括省內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企　業(yè)發(fā)運到省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)每千克熱值在3500千卡以上（含）的省內(nèi)煤炭和湘煤集團(tuán)發(fā)運到省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)的煤炭。
　　第三條 各級煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理具體工作。
　　省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)煤炭市場價格變化商省財政廳、省經(jīng)委、省煤炭局提出征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 征收管理與使用
　　第四條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金由用戶承擔(dān)，由省內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)代收代繳，開具由省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。
　　第五條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行按煤炭（含焦炭、石墨，下同）實際銷售量價外征收，征收標(biāo)準(zhǔn)每噸35元。
　　第六條 征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，使用省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。票據(jù)管理按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第七條 省屬煤礦企業(yè)代收的煤炭價格調(diào)節(jié)基金，實行按月申報繳納。省屬煤礦企業(yè)在每月5日前，將上月煤炭實際全部銷售量和電煤銷售量、電煤單價、受煤電廠名稱和時間、增值稅發(fā)票號碼等上報省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省物價局會同省財政廳、省經(jīng)委、省煤炭局審核后，由省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開具湖南省非稅收入一般繳款書，煤礦企業(yè)按繳款書開具的金額，在每月10日前將煤炭價格調(diào)節(jié)基金上繳到省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
　　第八條 其它煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的煤炭價格調(diào)節(jié)基金，由市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，在煤炭稅費統(tǒng)征時一并征收。市州、縣市區(qū)征收的煤炭價格調(diào)節(jié)基金，按每噸5元的標(biāo)準(zhǔn)留用，其余按每噸30元，由各市州、縣市區(qū)在每月10日前直接上繳到省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。具體征收措施，由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。
　　第九條 省集中的煤炭價格調(diào)節(jié)基金使用范圍和程序：
　　（一）獎勵向省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電廠銷售煤炭的省內(nèi)企業(yè)。
　　1、對省內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)的煤炭，由火電企業(yè)建立臺賬，記明企業(yè)名稱、收煤時間、數(shù)量、增值稅發(fā)票號碼、熱值、價格、付款情況等。
　　2、對省內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)達(dá)到規(guī)定熱值的省內(nèi)電煤，由火電企業(yè)按每噸35元的標(biāo)準(zhǔn)支付煤炭價格調(diào)節(jié)基金，并及時結(jié)算煤款。
　　3、省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)于每月底將臺賬資料和實際支付的煤炭價格調(diào)節(jié)基金金額上報省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由省物價局會同省財政廳、省經(jīng)委、省煤炭局對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，報省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，下達(dá)省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)按規(guī)定支付的煤炭價格調(diào)節(jié)基金。
　　4、對向省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電廠銷售煤炭的省內(nèi)企業(yè)實行獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)煤炭價格調(diào)節(jié)基金收支情況、電煤與市場煤價差情況以及電力市場供求狀況提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
　　獎勵程序：各縣市區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對所屬煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)上月電煤實際銷售量和單價、受煤電廠名稱和時間、增值稅發(fā)票號碼、煤炭價格調(diào)節(jié)基金繳納情況等進(jìn)行初審，經(jīng)市州煤炭價格調(diào)節(jié)基金辦公室會同調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，于每月10日前上報省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省物價局會同省財政廳、省經(jīng)委、省煤炭局，結(jié)合火電企業(yè)、省屬煤礦企業(yè)上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，根據(jù)實際送電煤數(shù)量核定獎勵金額，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
　　5、地方電網(wǎng)所屬公用火電企業(yè)煤炭價格調(diào)節(jié)基金的返還，由市州煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見報省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。
　�。ǘ�）對省內(nèi)煤炭戰(zhàn)略儲備實行補(bǔ)貼。根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的煤炭戰(zhàn)略儲備計劃，由省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商省經(jīng)委、省財政廳、省煤炭局提出補(bǔ)貼方案，報省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第十條 各煤礦企業(yè)應(yīng)按調(diào)煤保電要求向電廠供應(yīng)煤炭。各交通運輸部門要保證電煤調(diào)運。電廠在接收電煤時，要及時結(jié)付貨款和煤炭價格調(diào)節(jié)基金，不得強(qiáng)行設(shè)置中間環(huán)節(jié)，不得壓級壓價壓量。煤炭企業(yè)和電廠對所送電煤質(zhì)量、重量等如有分歧，煤主有權(quán)對煤炭進(jìn)行保存，并提請有關(guān)部門進(jìn)行檢驗、計重。對在實行獎勵期間向省統(tǒng)調(diào)電廠送煤的省內(nèi)煤炭企業(yè)，當(dāng)電煤供求平衡和供過于求時，發(fā)電企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排接納其煤炭。實行獎勵政策期間，各電廠從外省進(jìn)貨的煤炭必須與所發(fā)電量同比例增長，不得減少。
　　第十一條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金屬于政府性基金，由煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)代收代繳的煤炭價格調(diào)節(jié)基金，使用省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，列入“代收款項”，按規(guī)定免征各種稅費。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 監(jiān)督檢查
　　第十二條 各市州、縣市區(qū)財政局、物價局和省屬煤炭企業(yè)，每月10日前向省財政廳、省物價局報送上月煤炭價格調(diào)節(jié)基金的應(yīng)征數(shù)和實征數(shù)、應(yīng)上繳和實際上繳數(shù)。
　　第十三條 各級非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)、煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同經(jīng)委、監(jiān)察、煤炭部門負(fù)責(zé)本地區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金的督繳。
　　第十四條 省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期組織對市州、縣市區(qū)政府及煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收部門、煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)征繳、支付煤炭價格調(diào)節(jié)基金情況進(jìn)行核查。任何單位不得以任何理由阻撓或者逃避檢查。
　　第十五條 各級政府及有關(guān)部門必須按照《湖南省非稅收入管理條例》規(guī)定征收、上繳煤炭價格調(diào)節(jié)基金，不得漏征、少征、緩征、免征，不得截留、挪用。對不及時上解、挪用或未按規(guī)定期限繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的，由省煤炭價格基金領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令限期繳納，相關(guān)政府主要負(fù)責(zé)人要向省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況；拒不上解的，按違反財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行查處。煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收上解情況與電力供應(yīng)、項目審批和財政轉(zhuǎn)移支付等掛鉤。
　　第十六條 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須按規(guī)定繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金，不得拖欠、拒繳。省屬煤礦企業(yè)不按時足額繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的，由監(jiān)察等部門追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)要嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定的范圍支付煤炭價格調(diào)節(jié)基金，及時、準(zhǔn)確上報煤炭價格調(diào)節(jié)基金支付情況，對上報情況不真實、弄虛作假的，由省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的停止撥付其所支付的資金。對電廠在煤炭企業(yè)銷售電煤過程中強(qiáng)行設(shè)置中間環(huán)節(jié)，以及壓級壓價壓量的，按價格違法行為進(jìn)行查處。
　　第十七條 對拖欠、拒繳、截留、挪用煤炭價格調(diào)節(jié)基金，弄虛作假騙取煤炭價格調(diào)節(jié)基金和補(bǔ)貼獎勵的責(zé)任單位和人員，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。對妨礙煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條 省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向省煤炭價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組匯報煤炭價格調(diào)節(jié)基金征繳、使用情況。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 附則
　　第十九條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金征管經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條 本實施細(xì)則所指省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)是指省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)公用電廠，具體名單由省物價局會同省經(jīng)委公布。
　　第二十一條 本實施細(xì)則由湖南省物價局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十二條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起實施。