今年一季度我國整體經(jīng)濟形勢要好于預期，這表明我國經(jīng)濟已具有應對各種困難的強大動力與活力。盡管目前經(jīng)濟中一些不確定因素在增多，但影響經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的諸多有利因素并沒有消除。
    從影響經(jīng)濟的諸多不確定性因素分析，主要有以下六個方面。
    一是經(jīng)濟增長從偏快轉(zhuǎn)向過熱，物價由結構性上漲轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹的可能性依然存在。
    二是影響物價由結構性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹的不確定因素明顯增多。
    三是人民幣快速升值。今年一季度，人民幣已累計升值了約4.3%。對炒作人民幣升值的預期加深，進一步加大了人民幣升值壓力，并將對我國出口行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營以及相應的就業(yè)狀況會產(chǎn)生不利影響。
    四是上證綜指在很短時間內(nèi)從6100多點下跌到目前的3000多點，股市大起大落，加劇了金融市場和資本市場的不確定性，也加劇了收入分配的不合理性，并為國際熱錢進出提供了機會，這是非常不利于整體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的。
    五是房地產(chǎn)價格面臨繼續(xù)上漲壓力。今年一季度，我國房地產(chǎn)投資繼續(xù)增長及房價繼續(xù)上漲。股市低迷，有可能會導致資金涌向房市，引發(fā)房價繼續(xù)攀升，增加了房地產(chǎn)市場的不確定性。
    六是外部需求繼續(xù)下滑的可能性在增大。一方面，美國次貸危機影響仍未充分顯露出來，外部需求有可能進一步收縮；另一方面，受出口環(huán)節(jié)政策調(diào)整影響，有可能會進一步增加外需減弱壓力。
    面對當前我國經(jīng)濟增長所面臨的諸多不確定性，我們要做好兩手準備，既要防止經(jīng)濟增速回落過猛，也要防止增速反彈和價格持續(xù)上漲。但從目前來看，防止價格持續(xù)上漲仍是當前宏觀調(diào)控的首要任務。
    要實現(xiàn)這一目標，首要的問題是要積極強化我國經(jīng)濟內(nèi)在動力的作用。為此，我們要從以下三個方面入手，擴大內(nèi)需來抵御外需減弱壓力，而擴大內(nèi)需也將是未來我國新的經(jīng)濟增長點。
    一是努力穩(wěn)定“一率兩市”。要把穩(wěn)定匯率、股市和房市，遏制熱錢炒作和防止成本推動型物價過快上漲，作為當前宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。為此，我們要妥善運用宏觀調(diào)控手段，目前最重要的是政府及有關部門要重振居民的投資信心，保護投資者利益，使股市真正成為經(jīng)濟運行的晴雨表。
    二是讓消費真正成為經(jīng)濟的第一內(nèi)在動力。在今后一個時期，宏觀調(diào)控的重點應放在鞏固來之不易的消費上漲勢頭上，要注意維護消費者特別是低收入基層的利益，強化收入預期和弱化支出預期，確定靈活的價格機制，給消費者創(chuàng)造敢于消費、愿意消費和可持續(xù)消費的良好環(huán)境。
    目前，擴大內(nèi)需已成為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，但要保持消費持續(xù)快速增長，必須采取措施，從根本上促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。具體說，在政策調(diào)控上應關注以下幾方面：
    首先，要提升消費能力，就是要把“富民優(yōu)先”的理念直接體現(xiàn)到提高居民的貨幣收入上，繼續(xù)想方設法大力增加居民收入，增強低收入居民的購買力和抗風險力。
    其次，在完善社會保障制度時，要優(yōu)先考慮低收入群體。我們應考慮建立對低收入階層補貼的長效保障機制，把補貼制度長期化、規(guī)范化。這是在擴大消費，創(chuàng)建和諧社會時需要考慮的一個問題。
    再次，增加農(nóng)民收入、加大擴大農(nóng)村消費力度。對此，我們不僅要進一步提高農(nóng)民的收入水平，而且還要拓展農(nóng)村的消費力度。尤其是要將適合于農(nóng)村消費的產(chǎn)品送到農(nóng)村，以此來有效地刺激和擴大農(nóng)民的潛在消費欲望，并提升農(nóng)民的即時消費水平。
    三是進一步發(fā)揮進口的積極作用。首先，要靈活運用貿(mào)易政策引導進口。要進一步出臺新的鼓勵措施，特別是對先進適用技術、設備、儀器、材料的進口。大力引進應當作為今后相當長時期的重點，大力推動進口增長。
    同時，要加強引導重要的、技術含量高的設備進口，加快促進我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，提高經(jīng)濟效益，加速經(jīng)濟增長模式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；在消費品的進口方面，要擴大國內(nèi)食品等農(nóng)副產(chǎn)品等進口，緩解國內(nèi)的供求矛盾，降低通脹壓力；適當擴大名牌家電、服飾、工藝品等高檔消費品進口，滿足不同層次的消費需求。
    另外，還要增加能源、原材料以及先進技術設備、關鍵零部件進口。健全重要資源的進口機制，盡快制定和實施石油、鐵礦砂以及糧食等重要資源的進口戰(zhàn)略，建立石油和其他戰(zhàn)略物資的儲備體系，努力開辟穩(wěn)定、順暢、安全的多種進口渠道。適時擴大原油進口，充實國家石油戰(zhàn)略儲備。對能源和資源類產(chǎn)品，要實行多元化戰(zhàn)略，并加強進口的協(xié)調(diào)和管理，避免能源和資源進口風險，確保能源和資源進口的安全和穩(wěn)定。
    其次，要積極開拓高技術產(chǎn)品進口，增加高科技含量進口商品的比重。既要努力突破西方發(fā)達國家對我國高技術出口的管制和限制，實現(xiàn)高技術產(chǎn)品進口的多樣化，適當降低這類產(chǎn)品的進口關稅，又要大力推動和鼓勵國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)高技術產(chǎn)品的進口替代。
    再次，嚴密監(jiān)控國際能源市場和原材料市場動向。對能源進口和原材料進口，要實行多元化，以分散風險。必須穩(wěn)定海外資源的供給，建立戰(zhàn)略性物資的儲備制度。改善進口管理的決策機制，克服世界市場高價時進口、世界市場低價時出口的“怪圈”。
    同時，要提高中國在關鍵產(chǎn)品上的定價權，加強和能源出口國、原材料出口國的合作，設法簽訂長期的供應合同，提高在國際市場上的討價還價能力，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

來源：上海證券報