初步判斷，2008年消費需求增長率有可能保持或者略高于2007年的水平；投資需求增長率有可能略低于2007年的水平；出口需求增長率有可能低于2007年的水平；經(jīng)濟增長率有可能略低于2007年的水平。

從當(dāng)前情況看，2008年的宏觀調(diào)控政策要做到“兩個避免”。一是要避免政策性緊縮、美國次貸危機的影響和經(jīng)濟發(fā)展自身規(guī)律形成的自然減速的疊加，造成經(jīng)濟增長速度回落過快；二是要避免連續(xù)5年兩位數(shù)高速經(jīng)濟增長對價格的滯后影響、雨雪冰凍災(zāi)害造成的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和國際石油價格及糧食價格上漲影響的疊加，造成價格上漲過快。同時要充分利用經(jīng)濟增長速度回落的機會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做到三個轉(zhuǎn)變，即促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

既要分析不利的國際因素影響，又要把握有利因素的時機

根據(jù)主要國際組織和預(yù)測機構(gòu)的預(yù)測結(jié)果，2008年世界、美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增長速度都將會放緩，這必然會影響我國的出口。事實上，因次貸危機導(dǎo)致美國內(nèi)需減速，2007年我國對美國出口增幅已經(jīng)比2006年回落了10.5個百分點。2007年我國出口增速逐步放緩，1至4季度的出口增速分別為27.8%、27.5%、26.2%和22.3%；與此同時，進口增速逐季走高，分別為18.2%、18.3%、20.6%和25.4%。受此影響，貿(mào)易順差增速逐季回落。我們有理由判斷，2008年世界經(jīng)濟增長速度的進一步放緩，有可能導(dǎo)致我國出口增速進一步放緩，也有可能降低我國出口行業(yè)的投資需求。

在看到世界經(jīng)濟增速減緩對我國經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響的同時，還要看到它的有利方面。世界經(jīng)濟增速減緩有利于緩解我國貿(mào)易順差過大，抑制投資過快增長，有利于促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

針對世界經(jīng)濟增速減緩有可能導(dǎo)致我國出口增速進一步減緩的情況，當(dāng)前要做到“兩個防止”和“兩個充分利用”。

“兩個防止”就是，防止出口出現(xiàn)大幅滑坡，對我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)帶來不利影響；防止出口增速下降的同時，受國際市場需求的誘導(dǎo)，糧食和高耗能產(chǎn)品的出口增速不減或者降幅較小，導(dǎo)致其占出口的比重上升，出口商品結(jié)構(gòu)惡化，影響我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

“兩個充分利用”就是，充分利用出口增速減緩的機會，減少貿(mào)易順差，利用國際市場需求不足的機會多進口國內(nèi)市場稀缺的產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品；充分利用出口增速減緩的機會調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少糧食產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品的出口，通過出口調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源消耗低、環(huán)境污染小、技術(shù)含量高的方向發(fā)展。

需求強勁，驅(qū)動國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

雖然國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展深受外部影響，但是，國內(nèi)因素仍左右著經(jīng)濟發(fā)展趨勢，繼續(xù)呈現(xiàn)向好的勢頭。當(dāng)前，需求強勁，繼續(xù)推動國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

從消費的角度看，有若干因素促進需求的增長。一是2007年城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長17.2%，扣除價格因素，實際增長12.2%；農(nóng)村居民人均純收入比上年增長15.4%，扣除價格因素，實際增長9.5%，是1984年以來增幅最高的一年。居民收入的快速增長，特別是農(nóng)民收入的較大幅度增長，會拉動2008年消費需求的增長。

二是黨和政府在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，中央經(jīng)濟工作會議在著力改善民生，促進社會和諧方面作出了部署，包括實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平等，都將促進消費需求的增長。

從投資的角度看，既有促進需求增長的因素，也有抑制需求增長的因素。促進需求增長的因素一是地方換屆，各地發(fā)展經(jīng)濟的積極性都比較高，會帶動投資需求的增長；二是去年新開工項目增加較多，據(jù)統(tǒng)計，2007年城鎮(zhèn)500萬元以上新開工項目計劃總投資84158億元，增長31.1%，增幅較大，將形成今年的投資需求；三是今年雨雪冰凍災(zāi)后重建恢復(fù)工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建，將增加投資需求。抑制需求增長的因素一是從緊的貨幣政策和相關(guān)的土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等將抑制投資需求，二是世界經(jīng)濟增速減緩有可能降低我國出口行業(yè)的投資需求。

從出口需求角度看，美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增速放緩，出口退稅政策的調(diào)整、人民幣升值、勞動力成本提高等增加出口行業(yè)成本，都將抑制出口快速增長。

作者： 國家統(tǒng)計局副局長 許憲春