財(cái)建﹝2006﹞694號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局），有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，逐步理順礦產(chǎn)資源價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)﹝2005﹞28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》（國(guó)函﹝2006﹞102號(hào)）的有關(guān)要求以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就深化探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、探礦權(quán)、采礦權(quán)全面實(shí)行有償取得制度。國(guó)家出讓新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)，除按規(guī)定允許以申請(qǐng)?jiān)谙确绞交蛞詤f(xié)議方式出讓的以外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。

二、探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向國(guó)家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，除本通知另有規(guī)定外，探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款一律不再轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金或以折股形式繳納。

三、對(duì)本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人無(wú)償占有屬于國(guó)家出資（包括中央財(cái)政出資、地方財(cái)政出資或中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資，下同）探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無(wú)償取得的采礦權(quán)，由國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行清理，并對(duì)清理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估，其中：采礦權(quán)按照剩余資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估。探礦權(quán)、采礦權(quán)人按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理機(jī)關(guān)確認(rèn)、核準(zhǔn)或備案的價(jià)款評(píng)估結(jié)果，首先應(yīng)當(dāng)以資金方式向國(guó)家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款；對(duì)以資金方式向國(guó)家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的，可遵循探礦權(quán)、采礦權(quán)人自愿原則，按照本通知有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，以折股方式繳納。

四、對(duì)以資金方式一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的，經(jīng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在探礦權(quán)、采礦權(quán)有效期內(nèi)分期繳納。其中探礦權(quán)價(jià)款最多可分2年繳納，第一年繳納比例不應(yīng)低于60%；采礦權(quán)價(jià)款最多可分10年繳納，第一年繳納比例不應(yīng)低于20%。分期繳納價(jià)款的探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費(fèi)。

五、本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人無(wú)償占有屬于中央財(cái)政出資或中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無(wú)償取得的采礦權(quán)，對(duì)以資金方式繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難且符合下列條件之一的，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)人自愿的原則，在報(bào)經(jīng)財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部批準(zhǔn)后，可以將應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部以折股方式向國(guó)家繳納：

（一）《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）出臺(tái)前無(wú)償取得的、現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)；

（二）經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)改組改制、并以探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值作為資產(chǎn)進(jìn)入改制企業(yè)；

（三）國(guó)務(wù)院文件有明確規(guī)定或報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的。

探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款采用部分以折股方式向國(guó)家繳納的，其余未折股部分價(jià)款應(yīng)當(dāng)以資金方式及時(shí)足額向國(guó)家繳納。

六、探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款經(jīng)批準(zhǔn)以折股方式繳納的，其股份按擬折股的價(jià)款額占企業(yè)凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行計(jì)算。折股所形成的股權(quán)按照以下原則管理：

（一）由中央財(cái)政出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，其價(jià)款以折股方式繳納所形成的股權(quán)劃歸中央地質(zhì)勘查基金持有；

（二）由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，其價(jià)款以折股方式繳納所形成的股權(quán)，由中央地質(zhì)勘查基金和地方有關(guān)機(jī)構(gòu)按照中央財(cái)政和地方財(cái)政各自的出資比例分別持有。

以折股方式繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款及所形成股權(quán)劃歸中央地質(zhì)勘查基金管理的具體辦法，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部另行制定。

七、經(jīng)財(cái)政部和國(guó)土資源部或省級(jí)財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)，已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金的，探礦權(quán)、采礦權(quán)人首先應(yīng)當(dāng)向國(guó)家以資金方式補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款；以資金方式補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的，探礦權(quán)、采礦權(quán)人也可以自愿選擇將已轉(zhuǎn)增的國(guó)家資本金以折股方式繳納。繳款事宜按照本通知上述有關(guān)規(guī)定辦理。

八、本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人已無(wú)償取得的屬于地方財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，其價(jià)款以折股方式繳納可參照本通知第四條至第六條的規(guī)定執(zhí)行。

九、國(guó)有地勘單位在轉(zhuǎn)讓本通知發(fā)布之前已經(jīng)由其登記持有的由國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，可繼續(xù)執(zhí)行將價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金的政策。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十、對(duì)不能進(jìn)入市場(chǎng)的國(guó)家專營(yíng)礦種，如鈾礦等，其探礦權(quán)、采礦權(quán)可暫不進(jìn)行資本化處置。

十一、對(duì)未按上述規(guī)定足額繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款的探礦權(quán)、采礦權(quán)人，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院令第240號(hào)和國(guó)務(wù)院令第241號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰，對(duì)勘查、采礦許可證到期的，不得辦理延續(xù)手續(xù)。

十二、本通知自發(fā)布之日起實(shí)行，此前與本通知不符的有關(guān)規(guī)定，一律以本通知為準(zhǔn)。《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本管理辦法>的通知》（財(cái)建﹝2004﹞262號(hào)）同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

二○○六年十月二十五日