17省區(qū)因缺煤拉閘限電多因素"共振"造成"煤荒"

2008/1/29 10:09:31

    截至目前，全國已有17個省(區(qū)、市)因煤炭短缺出現(xiàn)了拉閘限電。近期國家發(fā)改委也兩度下發(fā)關(guān)于煤炭、電力生產(chǎn)的緊急通知，解決煤炭緊缺已經(jīng)到了刻不容緩的地步。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次“煤荒”的集中爆發(fā)，既有災(zāi)害性天氣等偶然因素的影響，與長期以來煤電價格雙軌制、安全治理重關(guān)停輕整改等制度性矛盾的淤積也不無關(guān)系。

    “煤荒”程度加劇

    同樣是全國性缺煤，2003年和2004年，電力、鋼鐵、水泥等煤炭需求行業(yè)的高速發(fā)展帶動煤炭需求量猛增，煤炭產(chǎn)量增長相對滯后造成供需上的巨大矛盾。有煤炭行業(yè)分析師認(rèn)為，當(dāng)前這場煤炭緊缺已經(jīng)超過了2003年、2004年的“煤荒”。

    不同的是，當(dāng)前煤炭緊缺總體上仍然呈現(xiàn)季節(jié)性特點。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2007年中國煤炭產(chǎn)量達(dá)到22.9億噸，比2006年增加1.97億噸，漲幅為9.4%。煤炭運銷協(xié)會理事長武承厚表示，從總量上看，中國煤炭供需是基本平衡的，但由于運輸?shù)瓤陀^因素的制約，存在季節(jié)性、區(qū)域性煤炭供應(yīng)緊張的情況。

    電廠儲煤不足

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從今年的情況來看，除了暴雪導(dǎo)致交通中斷，影響了煤炭運輸外，煤電聯(lián)動落空，影響電力企業(yè)儲煤積極性，也是導(dǎo)致煤炭緊缺的重要因素。每年冬季都是用煤的高峰期，春運、煤礦停產(chǎn)等因素會減少煤炭的供給，但用煤企業(yè)一般也會在冬季來臨前提前儲煤，以確保順利“過冬”。

    而據(jù)安全監(jiān)督總局調(diào)度統(tǒng)計，2007年12月底，中國煤炭庫存約1.5億噸，同比減少1000萬噸，減少幅度約6.7%，而全國電力直供電網(wǎng)電廠平均有11天的煤炭庫存，同比減少2天。此后，電廠煤炭庫存并沒有出現(xiàn)往年的上升狀況，部分重點用煤企業(yè)庫存量反而在2008年1月上中旬開始下降，出現(xiàn)了局部用煤緊張的局面，到1月25日，全國電煤庫存大約是2142萬噸，不到正常存煤的一半。

    國金證券分析師龔云華在其報告中表示，電煤告急有供給和運輸?shù)膯栴}，也有發(fā)電企業(yè)就電價及煤電聯(lián)動“倒逼”政府管制的因素。在煤、電“博弈”，發(fā)電企業(yè)和政府“博弈”的背景下，下游煤炭庫存要出現(xiàn)緩和跡象尚需時日。

    雪上加霜

    地方政府對煤礦的安全整頓采取了“以停代整”的消極態(tài)度，導(dǎo)致大范圍的小煤礦停產(chǎn)，使煤炭供應(yīng)量大打折扣。

    據(jù)報道，作為我國第一產(chǎn)煤大省，由于煤礦停產(chǎn)整頓安全，山西省內(nèi)有600家地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已經(jīng)自愿或被強制關(guān)閉，全省2007年12月份的產(chǎn)量同比減少了1.6%，銷售量同比減少了2.7%，12月份的庫存較11月份減少了200萬噸，作為大秦線資源腹地的大同、朔州等地煤炭資源緊張狀況逐漸加劇，雖然煤炭的“上站”價格(指發(fā)煤站的收購價格)不斷上漲，但是發(fā)煤站的煤炭貨源仍然難以得到保障，導(dǎo)致各個發(fā)煤站庫存都普遍嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)了鐵路裝車?yán)щy的情況。

    河南也對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實施了全面關(guān)閉政策，造成一批具備安全生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦也被迫停產(chǎn)關(guān)閉。據(jù)估計，僅三門峽、洛陽兩市地方煤礦的煤炭生產(chǎn)能力估計要減少700萬噸左右，加劇了當(dāng)?shù)氐拿禾抗⿷?yīng)緊張局面。在產(chǎn)煤大省，建在“煤堆”上的電廠也出現(xiàn)了缺煤的情況。

    在意識到大面積關(guān)停檢查的危害后，國家發(fā)改委1月23日發(fā)出緊急通知，要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)堅決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)的消極做法，但對于已經(jīng)將煤炭安全生產(chǎn)問題“政治化”的地方政府，能否糾正“以停代整”的做法還是個未知數(shù)。市場普遍預(yù)期春節(jié)、兩會、奧運等因素的存在，會繼續(xù)影響部分地區(qū)煤炭的正常供給，甚至將導(dǎo)致煤炭供需合同不能正常兌現(xiàn)。

來源：中國證券報

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