電力緊張隨大雪而來。來自電監(jiān)會(huì)的消息稱，目前由于電煤供應(yīng)不足，全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，占全國裝機(jī)總?cè)萘康?0%，已經(jīng)有13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。

　　電荒緣于電煤荒。23日召開的全國電力安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議傳來消息：目前，全國電煤庫存2032萬噸，每日電煤缺口達(dá)33萬噸。

　　可以想像，各種行政救急手段紛紛登場務(wù)求渡過難關(guān)。發(fā)改委日前發(fā)出緊急通知，要求各地各部門做好煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作，堅(jiān)決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法，對符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦，必須恢復(fù)生產(chǎn)，保證供應(yīng)。國家發(fā)改委、鐵道部、國家電監(jiān)會(huì)、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)紛紛發(fā)布通知，要求全力保障電力、煤炭供應(yīng)。為最大限度地緩解我國部分地區(qū)電力緊張局勢，鐵路部門在應(yīng)對春運(yùn)龐大客流的同時(shí)，把電煤運(yùn)輸作為“重中之重”，來安排運(yùn)力，實(shí)行電煤運(yùn)輸“有請必裝”，“有多少運(yùn)多少”，一路暢通，一路綠燈。

　　救急可以暫時(shí)敷衍過目前的危難，卻無法救治體制長久弊端，煤荒電荒在今年冬天大面積泛濫主要是人禍，人禍不除，將來電荒煤荒仍將卷土重來。

　　沒有比此次電煤荒事件更能體現(xiàn)行政管理的無效與無能的了，原本可以避免的荒卻因?yàn)樾畔�極端不暢，而演變?yōu)槿�面范圍的�?zāi)害，行政管制的僵硬在此顯示無遺。

　　圍繞電煤，各種利益力量紛紛登場，到最后集體上演了一場軟罷工的好戲。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，多位煤炭業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，受國家關(guān)停小煤礦、歲末民工休假、設(shè)備安全檢修等因素影響，煤炭企業(yè)普遍存在開工不足的情況。國家發(fā)改委一份緊急通知也認(rèn)為，有的地區(qū)對煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降。山西煤炭業(yè)內(nèi)人士透露，煤炭企業(yè)休假有著很復(fù)雜的背景，“停產(chǎn)放假的命令來自于各級(jí)地方政府”，“去年末臨汾礦難處理的結(jié)果對地方政府震動(dòng)很大。恰逢今年是換屆年，政府部門不希望在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。”

　　在地方政府自保安全自求多福的考慮之下，出現(xiàn)了電煤緊張的荒誕一幕：地方政府不愿在換屆之際出煤炭安全事故―――信息傳遞失靈。從去年11月起，陜西就出現(xiàn)了電煤荒，但似乎沒有引起任何方面的關(guān)注，以至于缺煤之風(fēng)傳遞到了產(chǎn)煤大省山西―――整治煤炭安全變成了全部關(guān)閉小煤礦。國家安監(jiān)總局局長李毅中日前公布，過去3年來中國已公告關(guān)閉煤礦11618處，其中小型煤礦就有11155處。2006年國內(nèi)小煤窯總產(chǎn)量超過8億噸，大約占當(dāng)年國內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量的34%，絕大多數(shù)小煤礦補(bǔ)關(guān)閉加劇了煤炭的供應(yīng)緊張―――非常清楚，政府僵硬的管理體制完全沒有組成適應(yīng)市場的管理架構(gòu)，仍然處于從上到下垂直打擊式的一刀切管理。

　　從地方政府到各煤礦以不變應(yīng)萬變，不以市場需要與利益決定供應(yīng)，而以政治節(jié)點(diǎn)為煤礦生產(chǎn)的風(fēng)向標(biāo)。如此扭曲的市場，不出煤荒電荒才怪！果然，去年還在說電力供大于求，2008年春節(jié)到來之前的一場大雪，就讓這種無知的樂觀顯示出荒謬的一面。

　　有人認(rèn)為，此次電煤緊張是電力企業(yè)有意渲染，目的是為了獲取與政府博弈的漲價(jià)籌碼。此說是合理推測，我國煤炭價(jià)格市場化，電力價(jià)格卻由政府控制，電力企業(yè)一再要求提價(jià)被政府壓制，因此上演電荒倒逼政府允許提價(jià)申請符合邏輯。另一個(gè)證據(jù)是，從2007年1月開始我國煤炭進(jìn)口超過出口，但同時(shí)出現(xiàn)了電力凈出口的咄咄怪事。出口電力等于變相出口煤炭，這等于掠奪了原本就十分緊張的資源。

　　我們既要指責(zé)電力企業(yè)令人不齒的逼宮行為，也要指責(zé)政府對于資源性改革行業(yè)的滯后，他們對于價(jià)格管制的迷戀，與對壟斷企業(yè)的依賴與綏靖，使中國企業(yè)在關(guān)鍵之處時(shí)時(shí)遭遇壟斷瓶頸，中國的非壟斷實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為壟斷企業(yè)的人質(zhì)，而放任壟斷企業(yè)利潤成為我國最大的經(jīng)濟(jì)形象工程。

　　要解決電荒必須解決煤荒，要解決煤荒，必須理順電力與煤炭價(jià)格，要讓電力價(jià)格市場化，必須打破電網(wǎng)的壟斷，打開環(huán)環(huán)相扣的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不是輕而易舉之事，也是政府經(jīng)濟(jì)管理體制的自改革過程。如果這一改革過程遲遲不推進(jìn)，或者像電網(wǎng)改革一樣大踏步倒退，那么，中國的石油、煤炭、電力等壟斷行業(yè)遲早會(huì)扼殺中國的經(jīng)濟(jì)活力，而后將中國的市場拱手讓與海外資本。

　　電荒煤荒固然可怕，但真正可怕的，是政府的市場經(jīng)濟(jì)管理荒。

來源：南方都市報(bào)