山西省人民政府文件

晉政發(fā)〔2007〕45號(hào)

山西省人民政府印發(fā)山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

　　《山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

　　
　　　　　　　　　　　　　                        二○○七年十二月十二日

　　 

　　　　　　　　　　　　　　山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定 

　　第一章總則
　　第一條為了保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源,進(jìn)一步提高全省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
　　第二條煤礦生產(chǎn)、建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、綜合利用的原則,符合國(guó)家和本省制定的煤炭產(chǎn)業(yè)政策,以及本省煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案。
　　第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)辦煤礦、從事煤礦建設(shè)、生產(chǎn)和管理活動(dòng)適用本規(guī)定。
　　第四條煤炭行政主管部門(mén)和相關(guān)各部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照本規(guī)定履行煤炭管理的職責(zé)。
　　第二章生產(chǎn)技術(shù)
　　第五條煤礦企業(yè)必須依法取得《采礦許可證》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證照,并按有關(guān)證照規(guī)定的內(nèi)容依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
　　第六條煤礦建設(shè)、生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)省、市煤炭行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的能夠滿足開(kāi)采需要的礦井地質(zhì)報(bào)告。生產(chǎn)礦井每5年要進(jìn)行一次礦井地質(zhì)報(bào)告的修訂工作,并報(bào)煤炭行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　　第七條煤礦建設(shè)要與礦井設(shè)計(jì)規(guī)模相配套,不得批小建大。未經(jīng)省級(jí)及以上煤炭行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自提高礦井生產(chǎn)能力。
　　第八條煤礦新建、改(擴(kuò))建工程應(yīng)當(dāng)由具備合法資質(zhì)的施工隊(duì)伍按照批準(zhǔn)的礦井設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。礦井建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的建設(shè)工期內(nèi)竣工。
　　第九條新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬(wàn)噸/年,受地質(zhì)構(gòu)造等自然因素限制的,不得低于60萬(wàn)噸/年�，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井經(jīng)改(擴(kuò))建后生產(chǎn)能力不得低于30萬(wàn)噸/年。新投產(chǎn)礦井原則上3年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行改擴(kuò)建。
　　第十條新建礦井、改(擴(kuò))建礦井應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化開(kāi)采,推廣應(yīng)用綜合機(jī)械化采煤和一次采全高采煤工藝。地質(zhì)條件比較復(fù)雜的區(qū)塊,推廣應(yīng)用短壁綜采采煤工藝,薄煤層推廣應(yīng)用刨煤機(jī),淘汰炮采采煤工藝。
　　第十一條大型礦井采煤機(jī)械化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上;中型礦井采煤機(jī)械化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上,掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。
　　第十二條現(xiàn)有礦井應(yīng)當(dāng)實(shí)行壁式正規(guī)開(kāi)采,并經(jīng)市煤炭行政主管部門(mén)認(rèn)定。對(duì)不實(shí)行壁式正規(guī)開(kāi)采的煤礦不再換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。
　　第十三條堅(jiān)持集約化生產(chǎn),煤礦生產(chǎn)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣“一礦一井一面"模式。新建礦井只能建設(shè)一套生產(chǎn)系統(tǒng)。
　　60萬(wàn)噸/年以下礦井必須按照“一井一面”組織生產(chǎn)。多面生產(chǎn)的,以其中一個(gè)回采工作面重新進(jìn)行能力核定,并關(guān)閉多余的回采工作面。
　　礦井生產(chǎn)能力復(fù)核要嚴(yán)格以批準(zhǔn)的礦井設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。
　　第十四條新建礦井投產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)按省標(biāo)準(zhǔn)化礦井要求達(dá)標(biāo),現(xiàn)有礦井應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井的要求。
　　第三章安全保障
　　第十五條新建及改(擴(kuò))建礦井的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查、驗(yàn)收通過(guò)。
　　第十六條煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)備、設(shè)施以及井上、井下通訊設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。
　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“一通三防”系統(tǒng),建立水害防治系統(tǒng),制定水害防治專項(xiàng)措施,建立和加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu),制定和完善管理制度,配備足夠的管理和技術(shù)人員。
　　第十七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控、井下人員管理系統(tǒng),建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員,保證系統(tǒng)正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
　　第十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)所需要的雙回路電源線路,當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí),另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。
　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備供水、交通、通訊等外部條件。
　　第十九條對(duì)有下列情形之一,在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治災(zāi)害發(fā)生的煤礦,不予核準(zhǔn)、建設(shè):
　　(一)開(kāi)采自然發(fā)火期短的急傾斜煤層的;
　　(二)采用放頂煤開(kāi)采工藝開(kāi)采特厚煤層的;
　　(三)煤(巖)與瓦斯突出及受沖擊地壓等地質(zhì)災(zāi)害影響的。
　　已開(kāi)辦的煤礦必須針對(duì)自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅、煤(巖)與瓦斯突出等重大安全隱患,編制開(kāi)采設(shè)計(jì)和綜合防治措施計(jì)劃,并按照設(shè)計(jì)審批權(quán)限報(bào)煤炭行政主管部門(mén)審核、審查。
　　第二十條有下列情況之一的礦井,必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯抽采系統(tǒng),并制定瓦斯抽采利用方案:
　　(一)瓦斯涌出量大于5m??3/ min的采煤工作面或瓦斯涌出量大于3m??3/ min的掘進(jìn)工作面,用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理的。
　　(二)礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的:
　　1.大于或等于40m??3/ min;
　　2.年產(chǎn)量100～150萬(wàn)噸的礦井,大于30m??3/ min;
　　3.年產(chǎn)量60～100萬(wàn)噸的礦井,大于25m??3/ min;
　　4.年產(chǎn)量40～60萬(wàn)噸的礦井,大于20m??3/ min;
　　5.年產(chǎn)量小于或等于40萬(wàn)噸的礦井,大于15m??3/ min。
　　(三)開(kāi)采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的。
　　有煤與瓦斯突出的生產(chǎn)礦井,必須采取本煤層瓦斯預(yù)抽、鄰近煤層和采空區(qū)瓦斯抽放等多種方式進(jìn)行綜合抽采;在開(kāi)采突出煤層時(shí),必須采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等綜合防突措施;對(duì)于有突出危險(xiǎn)的新建礦井,必須編制防治煤層突出的設(shè)計(jì)方案。
　　第二十一條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施。
　　第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)備案;嚴(yán)格按照勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員、組織生產(chǎn),不得超定員生產(chǎn)。
　　第二十三條煤礦企業(yè)必須建立礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、下井人員數(shù)量核查制度,并在煤礦井口公示當(dāng)班下井人數(shù)。
　　第二十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,足額提取安全費(fèi)用并專款專用。
　　第二十五條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)礦燈房、總調(diào)度室、班前會(huì)議室等設(shè)施。下井人員攜帶的礦燈、自救器、瓦檢儀等設(shè)備必須統(tǒng)一管理、維護(hù)、發(fā)放,不得個(gè)人自行保管。
　　第四章資源保護(hù)
　　第二十六條開(kāi)發(fā)煤炭資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則。禁止越層越界開(kāi)采和亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。
　　稀缺和特殊煤種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。新開(kāi)辦開(kāi)采稀缺和特殊煤種的煤礦必須實(shí)行國(guó)有控股。
　　稀缺和特殊煤種目錄由省人民政府確定。
　　第二十七條嚴(yán)禁在屬于生活飲用水的地表水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)(核心區(qū)、緩沖區(qū))、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)等區(qū)域開(kāi)辦煤礦和進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng);嚴(yán)禁在國(guó)家級(jí)鐵路干線、高速公路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)進(jìn)行露天開(kāi)采。已有的煤礦,要逐步限期淘汰。
　　新建礦井工業(yè)廣場(chǎng)嚴(yán)禁布置在國(guó)家級(jí)鐵路干線、高速公路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)。
　　第二十八條新建礦井必須有與其井型規(guī)模、服務(wù)年限相匹配的資源/儲(chǔ)量;30萬(wàn)噸/年及以下的礦井不予增層擴(kuò)界和增加資源。
　　第二十九條除國(guó)有重點(diǎn)煤礦接替井外,原則上不再新建單純生產(chǎn)商品煤的項(xiàng)目。對(duì)于發(fā)展煤化工等就地加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項(xiàng)目,待轉(zhuǎn)化項(xiàng)目批準(zhǔn)后可配置相應(yīng)的資源和產(chǎn)能。
　　第三十條對(duì)于新建煤礦項(xiàng)目,按地質(zhì)儲(chǔ)量計(jì)算的設(shè)計(jì)煤礦礦井資源回收率不得小于55%,達(dá)不到資源回收率標(biāo)準(zhǔn)的不予核準(zhǔn)。生產(chǎn)礦井采區(qū)回采率厚煤層應(yīng)達(dá)到75%以上,中厚煤層應(yīng)達(dá)到80%以上,薄煤層應(yīng)達(dá)到85%以上。
　　第五章環(huán)境保護(hù)
　　第三十一條制定礦區(qū)規(guī)劃、開(kāi)展煤炭項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、市煤炭行政主管部門(mén)預(yù)審后,根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定,報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。
　　環(huán)保設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
　　第三十二條礦井應(yīng)當(dāng)建設(shè)原煤筒倉(cāng)或者其它封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng),轉(zhuǎn)載落地煤應(yīng)當(dāng)采用擋風(fēng)抑塵網(wǎng)或者其他有效防塵設(shè)施。
　　第三十三條煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治、矸石山治理、土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)、礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設(shè)計(jì),并制定相應(yīng)的年度治理計(jì)劃,設(shè)立專項(xiàng)資金保證治理到位,達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的要限期達(dá)標(biāo)。
　　第三十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦井水凈化和循環(huán)利用系統(tǒng),不斷提高煤矸石綜合利用率,高瓦斯礦抽出的瓦斯要充分利用,不得直接排空,所有污染物排放要達(dá)到國(guó)家和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三十五條煤礦企業(yè)要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要有節(jié)能減排專篇。能耗要作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的條件,排污總量指標(biāo)要作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)審批的條件。
　　第六章從業(yè)人員
　　第三十六條煤礦企業(yè)從業(yè)人員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。主要包括:礦長(zhǎng)及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)副礦長(zhǎng),總工程師,安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人,以及從事礦建、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)和地質(zhì)測(cè)量及火工品使用管理等專業(yè)的其他各類人員。
　　第三十七條國(guó)有重點(diǎn)煤礦(公司)的礦長(zhǎng)(經(jīng)理),分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理),總工程師,副總工程師,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專(含大專)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷;礦長(zhǎng)(經(jīng)理)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含)以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。
　　非國(guó)有重點(diǎn)煤礦,屬30萬(wàn)噸/年以上的煤礦(公司)的礦長(zhǎng)(經(jīng)理),分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理),總工程師,副總工程師,參照國(guó)有重點(diǎn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。屬30萬(wàn)噸/年及以下的煤礦(公司)的礦長(zhǎng)(經(jīng)理),分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理),總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人),副總工程師,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷;礦長(zhǎng)(經(jīng)理)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有高中(含)以上文化程度和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。
　　各類煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師按照隸屬關(guān)系在市級(jí)以上煤炭行政主管部門(mén)注冊(cè),不得在多礦任職。
　　第三十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備具有中專以上文化程度的采掘、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)和測(cè)量等專業(yè)的技術(shù)人員,并按隸屬關(guān)系在市級(jí)以上煤炭行政主管部門(mén)注冊(cè)。具體要求為:
　　(一)9萬(wàn)噸/年及以下的礦井不少于5人(采掘、機(jī)電、通風(fēng)、安全、地測(cè)各專業(yè)至少1人);
　　(二)15—21萬(wàn)噸/年礦井不少于10人;
　　(三)30—45萬(wàn)噸/年礦井不少于20人;
　　(四)60—90萬(wàn)噸/年礦井不少于30人;
　　(五)120萬(wàn)噸/年及以上礦井不少于50人。
　　第三十九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)布局和安全要求配備足夠的,經(jīng)依法培訓(xùn)合格并取得《煤礦特種作業(yè)操作證》的安全員、瓦斯檢查員、專職放炮員、井下電鉗工、電氣設(shè)備防爆檢查人員、大型設(shè)備司機(jī)等特種作業(yè)人員。安全監(jiān)控系統(tǒng)管理人員和瓦斯抽采系統(tǒng)管理人員、火區(qū)管理員等作業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)煤炭行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格后方可上崗。
　　第四十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦工進(jìn)行全員培訓(xùn),并在縣級(jí)以上煤炭行政主管部門(mén)登記備案。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不得上崗。
　　第七章勞動(dòng)保護(hù)
　　第四十一條煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、參加工傷保險(xiǎn)率均應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%;應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省的規(guī)定,為煤礦職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤礦井下作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn),并足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
　　第四十二條煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。
　　煤礦井下人員工資收入不得低于山西省煤礦井下從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放井下艱苦崗位津貼。
　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立井下作業(yè)人員職業(yè)病(矽肺病)康復(fù)制度,對(duì)井下從業(yè)人員職業(yè)病進(jìn)行預(yù)防、治療和康復(fù),并按照規(guī)定為工人配備勞保用品。
　　第四十三條煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員每周工作五天,推行四班六小時(shí)工作制。
　　第四十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為礦工提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的居住條件。為單身職工提供公寓化宿舍,宿舍建筑面積不低于每個(gè)單身職工5m??2。
　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合衛(wèi)生要求的職工澡堂、食堂、班中餐,并建立職工文化活動(dòng)中心等生活福利設(shè)施。
　　第八章附則
　　第四十五條現(xiàn)有生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起三年內(nèi)達(dá)到本規(guī)定要求。逾期達(dá)不到要求的依法處理。
　　第四十六條本規(guī)定自公布之日起施行。 








　　主題詞:經(jīng)濟(jì)管理　煤炭企業(yè)　規(guī)定　通知 
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　　抄送:省委辦公廳,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,
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各新聞單位。    
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　　山西省人民政府辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年12月14日印發(fā)