近年來，對(duì)于屢屢發(fā)生的礦難和層出不窮的礦難瞞報(bào)現(xiàn)象，人們或許早已見怪不怪了，但對(duì)一些見利忘義的礦老板和個(gè)別不法官員們，過去、現(xiàn)在以至于將來，在資源開采暴利的貪欲驅(qū)使之下，只要稍微有一點(diǎn)機(jī)會(huì)，瞞報(bào)事件仍會(huì)在這個(gè)怪圈里循環(huán)，悲劇仍會(huì)再次上演。 document.write("");ad_dst = ad_dst+1;

     礦難瞞報(bào)，是對(duì)生命的漠視和對(duì)法制社會(huì)的極不尊重。每一次觸目驚心的礦難瞞報(bào)之后，人們都會(huì)一次次反思，靠什么來遏制不斷發(fā)生的瞞報(bào)現(xiàn)象，我們是否真正找到了打開這個(gè)"潘多拉魔盒"的金鑰匙？

　　瞞報(bào)何以成“常態(tài)”

　　2004年11月20日，河北省沙河市白塔鎮(zhèn)5家鐵礦上演了一場集體性礦難：由于李生文聯(lián)辦礦盲一井維修工在井筒內(nèi)使用電焊，高溫金屬殘塊及焊渣掉落在井壁荊笆上，造成長時(shí)間陰燃，最后引燃井筒周圍的荊笆及木支護(hù)等可燃物，井下發(fā)生火災(zāi)。由于周圍不過2．5平方公里以內(nèi)的嶺南鐵礦、綦村供銷社鐵礦、白塔鎮(zhèn)二鐵礦等5家鐵礦企業(yè)違法越界開采，井下巷道"井中有井，上下重疊"，造成風(fēng)流紊亂，火災(zāi)煙氣迅速蔓延，而各礦均未按要求設(shè)置井下作業(yè)人員逃生的安全通道，使得本來只有8名礦工作業(yè)的李生文聯(lián)辦礦失火，直接導(dǎo)致了一起特別重大火災(zāi)事故。

　　值得回味的是，礦難發(fā)生最初的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，5個(gè)礦主不約而同地采取了"集體緘默"的方式，全部自行組織井下?lián)尵�。雖然其中4家鐵礦屬于"城門失火，殃及池魚"，但直到火勢和濃煙蔓延，礦主們自感無力回天后，才有人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地向有關(guān)部門求援。但此時(shí)，最佳搶救時(shí)機(jī)已過，生命的防線已是那么的不堪一擊。據(jù)目前公布的數(shù)據(jù)，那次礦難共造成121名礦工被困井下，其中70人遇難。

　　無獨(dú)有偶，這一年的同一天，唐山市開平區(qū)開平鎮(zhèn)宏興煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，狡猾的礦主采取了隔離家屬、轉(zhuǎn)移尸體、異地火化等一系列手段惡意隱瞞。接到群眾舉報(bào)后，中國安全生產(chǎn)報(bào)的兩名記者歷經(jīng)千辛萬苦，終于會(huì)同有關(guān)部門揭開了瞞報(bào)的蓋子。但是，礦主至今仍然負(fù)隅頑抗，到記者發(fā)稿時(shí)，只有8名遇難礦工得到落實(shí)，與群眾舉報(bào)的數(shù)目仍有不小的差距。而在地處河北武安境內(nèi)的德盛煤礦，僅2004年一年就兩度瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故，一次死亡3人，另一次造成至少29人下落不明。

　　說到礦難瞞報(bào)，幾年前廣西"南丹事件"人們?nèi)杂洃洩q新。那次事故共造成81名礦工遇難，礦主和地方政府上報(bào)的材料卻只有區(qū)區(qū)幾人。這一惡性事件被媒體披露后，立即在社會(huì)上引起強(qiáng)烈沖擊波。那個(gè)時(shí)代，人們脆弱的心理承受力對(duì)礦難瞞報(bào)是如此的"敏感"。但事易時(shí)移，河北、山西及其它省市的繁峙礦難、邯鄲瞞報(bào)、富源礦難……屢屢發(fā)生的事故瞞報(bào)見諸報(bào)端，瞞報(bào)似乎已成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，人們的心靈已經(jīng)變得異常"麻木"。

　　誰為瞞報(bào)“開綠燈”

　　去年6月3日，邯鄲縣鴻達(dá)煤礦發(fā)生瓦斯燃燒事故，12名礦工當(dāng)場死亡。事故發(fā)生后，礦主馬登峰、馬學(xué)林等人應(yīng)對(duì)迅速，組織嚴(yán)密，對(duì)外宣稱死亡1人，尸體異地秘密火化；每個(gè)遇難礦工給予8萬元補(bǔ)償金，如果三個(gè)月后不出事，家屬追加3萬元"封口費(fèi)"，每個(gè)家屬另給3000元路費(fèi)，并迅速遣返了多數(shù)礦工。群眾舉報(bào)后，等到有關(guān)部門和大批記者趕到后，整個(gè)煤礦已成為一座空城。礦主馬學(xué)林事后交待說，他們怕給政府添麻煩，怕礦被關(guān)了。其實(shí)說到底，礦主們是怕掙不來錢！

　　煤、鐵資源近來價(jià)格暴漲，對(duì)暴利的貪欲，使得許多礦主屢屢草菅人命，更使得一些地方黨委政府只注重經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)說起來重要，做起來不要。在唐山某地，坊間傳言去年一年就催生了24個(gè)新億元富翁。記者在沙河市采訪時(shí)，當(dāng)?shù)匾恍┤罕娬f，開個(gè)礦一天純掙幾萬元以至幾十萬元不成問題，誰看錢不眼紅？礦上一旦出事，要被整頓，被停產(chǎn)，甚至被追究法律責(zé)任，政府財(cái)政也會(huì)大受影響，但如果瞞報(bào)成功，企業(yè)依然可以掙來嘩嘩的票子，領(lǐng)導(dǎo)政績照樣突出。因此，事故瞞報(bào)就成為首選，一些不法礦主甚至采用焚尸滅跡、異地火化、隔離家屬、巨額補(bǔ)償?shù)确绞�，瞞報(bào)手段層出不窮，有的以至令人發(fā)指。

　　"礦山企業(yè)的巷道多深，礦山老板的關(guān)系就有多深。"所有的礦難瞞報(bào)都應(yīng)該與腐敗有著直接或間接的關(guān)系。近年來，相當(dāng)多的礦難瞞報(bào)是通過新聞?dòng)浾?出生入死"揭露出來的，有時(shí)候直接證據(jù)已經(jīng)大白于天下，政府有關(guān)部門仍然信誓旦旦地表示沒有發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)現(xiàn)象。何以如此？除了工作作風(fēng)漂浮外，首先，不外乎是領(lǐng)導(dǎo)怕丟"烏紗帽"，怕受處分。一位安監(jiān)干部說，礦難一出，企業(yè)遭殃，政府受罪，除追究礦主的法律責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部也難辭其咎，輕則黨政紀(jì)處分，重則受到法律制裁。為求自保，一些人便千方百計(jì)把事故控制在允許的"圈子內(nèi)"。

　　其次，領(lǐng)導(dǎo)的屁股不干凈。眼下，一些礦主與個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)有扯不清的利益瓜葛，一旦發(fā)生惡性事故，就可能"拔出蘿卜帶出泥"，傷及自身。因此，個(gè)別腐敗干部使出渾身解數(shù)參與甚至指揮瞞報(bào)就不難理解了。河北省省長季允石去年年底曾態(tài)度堅(jiān)決地指出，事故的發(fā)生不是偶然的，有關(guān)部門要深入挖掘隱藏在事故背后的深層次問題。處理事故時(shí)要狠抓反腐敗、打黑惡，凈化社會(huì)環(huán)境。對(duì)不負(fù)責(zé)任，甚至違法亂紀(jì)，為非法生產(chǎn)開綠燈、充當(dāng)保護(hù)傘、參股入股的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查嚴(yán)辦一起，決不姑息遷就。

　　遏制瞞報(bào)完善機(jī)制是關(guān)鍵

　　礦產(chǎn)資源企業(yè)的安全設(shè)施不足、職工安全培訓(xùn)不夠與實(shí)際操作違規(guī)等，雖然是礦難頻發(fā)的直接原因，但這僅僅屬于地方政府管理的范疇。如果有關(guān)部門的檢查多一點(diǎn)，整頓認(rèn)真一點(diǎn)，程序要求嚴(yán)一點(diǎn)，恐怕許多礦難就可以避免。但是，這并不是主要的，一位曾主管安全生產(chǎn)的副縣長告訴記者，他們縣大大小小煤鐵礦多達(dá)幾百個(gè)，當(dāng)?shù)貛缀鯖]有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒向他打過招呼，幾乎沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)他沒有"幫過忙"。他說，如果完全剔除礦業(yè)生產(chǎn)背后的腐敗現(xiàn)象，安全生產(chǎn)就很好管。

　　更為關(guān)鍵的是，安監(jiān)、煤監(jiān)、冶金等政府部門的干部說，一個(gè)地方的礦井開還是關(guān)，安全設(shè)施好還是壞，一把手黨委書記說了算，其他干部都是配角。但是，事故處理時(shí)，鄉(xiāng)長、縣長、市長政府首腦問責(zé)制，卻很容易造成"管事的不被問責(zé)，被問責(zé)的管不了事"現(xiàn)象，政府部門官員往往成為替罪羊，一把手仍會(huì)穩(wěn)坐江山。而同時(shí)，礦主出了事，依法最多判處4到7年，活動(dòng)活動(dòng)，最后大多緩期執(zhí)行，照樣過花天酒地的生活，而主管干部卻受到處分，政治前途一片暗淡。因此，礦難瞞報(bào)，礦主樂意，官員睜只眼閉只眼，甚至積極為不法礦主充當(dāng)"保護(hù)傘"。

　　邯鄲縣鴻達(dá)煤礦"瞞報(bào)"事件調(diào)查處理時(shí)，調(diào)查組負(fù)責(zé)人說，眼下礦山企業(yè)用工制度混亂，人員流動(dòng)多，礦工也幾乎沒有各類保險(xiǎn)，錄用手續(xù)十分簡單，老鄉(xiāng)帶來直接下井，大多數(shù)礦甚至拿不出一份完整的礦工名單，工作制度不規(guī)范，而政府又缺乏嚴(yán)格有序的管理。這就造成事發(fā)后，人數(shù)核實(shí)難，人員調(diào)查難，礦方能瞞報(bào)一個(gè)是一個(gè)，能拖一天是一天。因此，嚴(yán)格用人管理，從源頭上把關(guān)，當(dāng)是眼下政府管理的當(dāng)務(wù)之急。

　　與此相對(duì)應(yīng)的是，死亡礦工的賠償標(biāo)準(zhǔn)約束力不足。一出重大事故確需瞞報(bào)時(shí)，礦主們會(huì)給遇難者家屬提高標(biāo)準(zhǔn)，用金錢掩蓋謊言。但從法律的層面說，按國家賠償標(biāo)準(zhǔn)，一名礦工遇難，賠償不過6萬元左右，面對(duì)礦主的巨額"封口費(fèi)"，不少家屬寧愿要錢，也不愿對(duì)政府調(diào)查人員透露情況甚至替礦主百般包庇。不少礦區(qū)的干部認(rèn)為，防止和避免惡性瞞報(bào)事件的發(fā)生，沒有靈丹妙藥，最有效的辦法就是嚴(yán)刑峻法，目前的法規(guī)對(duì)瞞報(bào)者太寬容了，必須加大懲治力度，大幅提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，使瞞報(bào)者不敢輕易造次，使官員不敢伸手，使礦主心疼巨額賠償費(fèi)而不得加大安全生產(chǎn)投入……

　　重賞之下必有勇夫。隨著社會(huì)開放程度的逐步加大，建立健全事故舉報(bào)機(jī)制仍然是目前最好的辦法之一。群眾的眼睛是雪亮的，再貪婪的礦主，再腐敗的干部，再隱蔽的瞞報(bào)……都必將暴露在人民群眾的眼皮之下。

　　生命是如此珍貴，在民主與法制建設(shè)日臻完善的今天，我們決不能允許事故瞞報(bào)再次發(fā)生。

來源：新華網(wǎng)