本報(bào)駐京記者程福俊發(fā)自國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場

昨天上午，國家安監(jiān)總局和監(jiān)察部在國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，公布了由國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)案的5起特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果。

發(fā)生在我省唐山市的恒源實(shí)業(yè)有限公司(原劉官屯煤礦)瓦斯煤塵爆炸事故被通報(bào)，國家安監(jiān)總局已依法對該礦井實(shí)施關(guān)閉，并加大了經(jīng)濟(jì)處罰力度，沒收該礦非法所得948.6萬元，并處3倍罰款2845.8萬元，共計(jì)3794.4萬元。在此事故中，共有33名責(zé)任人被處理。

■礦難現(xiàn)場9個(gè)月處理完畢

2005年12月7日15時(shí)14分，河北省唐山市恒源實(shí)業(yè)有限公司(原劉官屯煤礦)發(fā)生一起瓦斯煤塵爆炸事故，造成108人死亡，29人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4870.67萬元。

據(jù)國家安監(jiān)總局局長李毅中介紹，這次事故發(fā)生后，現(xiàn)場搶險(xiǎn)遇到很大的困難，當(dāng)時(shí)井下的有害氣體大量超標(biāo)，井下有明火，給搶險(xiǎn)搜救帶來很大困難。經(jīng)過專家的充分論證，并報(bào)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)，最后采取向井下注水的辦法，把有害氣體排出來，把里邊的火源滅掉。當(dāng)時(shí)這樣的處理方法已經(jīng)通過專家的論證，證明井下被困人員已無生還可能。

擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)任務(wù)的是開灤礦務(wù)局，他們是一支很有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍。經(jīng)過注水、滅火、排氣以后，還要抽水，一直到去年的9月12日，長達(dá)9個(gè)多月，事故的現(xiàn)場才處理完畢，9月15日調(diào)查人員才能下井鑒定、取證。9月12日的時(shí)候，搶險(xiǎn)人員下到井下，找到了全部的108名遇難人員。

■職能部門履責(zé)不到位釀事故

據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查了解，劉官屯煤礦為基建礦井。該礦原屬地方國有煤礦，幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓改制，2005年轉(zhuǎn)為民營企業(yè)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年，原設(shè)計(jì)為低瓦斯礦井，可采煤層屬高揮發(fā)煤種，均有煤塵爆炸危險(xiǎn)性。

事故直接原因是劉官屯煤礦1193(下)工作面切眼遇到斷層，煤層垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；9煤層總回風(fēng)巷三、四聯(lián)絡(luò)巷間風(fēng)門打開，風(fēng)流短路，造成切眼瓦斯積聚；在切眼下部用絞車回柱作業(yè)時(shí)，產(chǎn)生摩擦火花引爆瓦斯，煤塵參與爆炸。

經(jīng)查，之所以造成如此重大的事故，主要原因是：

一是劉官屯煤礦無視國家法律法規(guī)，拒不執(zhí)行停工指令，管理混亂，違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)。該礦私自找沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位修改設(shè)計(jì)，安全專篇未經(jīng)批復(fù)，擅自施工；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)停止施工的通知，該礦拒不執(zhí)行；該礦在基建階段，在未竣工驗(yàn)收的情況下，從2005年3月至11月累計(jì)出煤63300噸，存在非法生產(chǎn)行為；另外，直接保證安全的“一通三防”管理混亂，造成重大安全生產(chǎn)隱患；同時(shí)，該礦勞動組織管理混亂，違法承包作業(yè)。

二是有關(guān)職能部門履行職責(zé)不到位。開平區(qū)煤礦安全監(jiān)督局對劉官屯煤礦未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，多次檢查均未發(fā)現(xiàn)該礦違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)、“一通三防”等問題；唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履行監(jiān)管職責(zé)不到位，組織安全生產(chǎn)檢查中也未發(fā)現(xiàn)上述問題；河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局履行煤礦監(jiān)察職責(zé)不到位，對該礦違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)監(jiān)察不力，對其拒不執(zhí)行停工指令的行為，未報(bào)請依法吊銷其《采礦許可證》。

三是開平區(qū)政府、唐山市政府貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)煤礦停產(chǎn)整頓的要求不力。開平區(qū)人民政府未履行職責(zé)，對劉官屯煤礦違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)、“一通三防”等問題失察；唐山市人民政府貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針政策不力，督促有關(guān)職能部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。

經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

■公安分局兩副局長落馬

國家安監(jiān)總局和監(jiān)察部還特別對劉官屯煤礦礦主在押期間出境外逃和開平區(qū)有關(guān)干部入股煤礦問題的有關(guān)人員進(jìn)行了處理。

記者了解到，劉官屯煤礦瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生后，國務(wù)院事故調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，劉官屯煤礦所在區(qū)的開平區(qū)公安分局兩名副局長接受賄賂，貪贓枉法。

事故發(fā)生以后，礦主朱文友已經(jīng)被逮捕拘留，但是春節(jié)前，兩名接受賄賂的公安副局長為他辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)，朱文友逃到了加拿大，最后迫于壓力回國。

事后查明，其中一名副局長在劉官屯煤礦非法入股，入股50萬，分紅60萬。目前，開平區(qū)公安分局副局長張洪學(xué)以徇私枉法罪，被判處有期徒刑兩年，緩刑三年；開平區(qū)公安分局黨委副書記、副局長李國君以徇私枉法罪，被判處有期徒刑兩年，緩刑三年。

背景新聞

用鮮血和生命換來的教訓(xùn)刻骨銘心

5起特別重大事故查處結(jié)果公布共造成249人遇難

本報(bào)北京電(記者程福俊)昨天上午，國家安監(jiān)總局和監(jiān)察部聯(lián)合在國新辦舉行新聞發(fā)布會，公布由國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)案的5起特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果，以接受社會的監(jiān)督。這5起事故共造成249人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失9513.7萬元。事故中，133名責(zé)任人被處理，其中51人被移送司法機(jī)關(guān)，82人受黨紀(jì)政紀(jì)處分(包括給予行政撤職處分27人)。

國家安監(jiān)總局局長李毅中指出，部分地方官員徇私枉法，職能部門監(jiān)管不力是事故頻發(fā)的主要原因。李毅中介紹，這5起特別重大事故分別是：2005年12月7日，河北省唐山市開平區(qū)恒源實(shí)業(yè)有限公司(原劉官屯煤礦)瓦斯煤塵爆炸事故，造成108人遇難；2006年4月29日，陜西省延安市子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦瓦斯爆炸事故，造成32人遇難；2006年10月1日，重慶市道路交通事故，造成30人遇難；2006年11月5日，山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦瓦斯爆炸事故，造成47人遇難；2006年11月25日，云南省曲靖市富源縣昌源煤礦瓦斯爆炸事故，造成32人遇難。

監(jiān)察部副部長陳昌智在昨天的新聞發(fā)布會上介紹，在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中，有地(廳)級干部6人，縣(處)級干部42人。

"劉官屯礦難"被處理人員名單

10人被公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕

1.尚�？�，劉官屯煤礦技術(shù)科技術(shù)員，涉嫌偽造國家公文罪。

2.鄭建華，劉官屯煤礦瓦斯檢查員，涉嫌重大責(zé)任事故罪。

3.李金剛，劉官屯煤礦瓦斯檢查員，涉嫌重大責(zé)任事故罪。

4.周炳義，劉官屯煤礦安全員兼調(diào)度員，涉嫌重大責(zé)任事故罪。

5.呂學(xué)增，劉官屯煤礦黨支部書記兼保衛(wèi)科長，涉嫌重大勞動安全事故罪。

6.劉文成，劉官屯煤礦通風(fēng)科長，涉嫌重大責(zé)任事故罪。

7.李守耕，劉官屯煤礦生產(chǎn)副礦長兼調(diào)度室主任，涉嫌重大勞動安全事故罪。

8.李啟新，劉官屯煤礦技術(shù)副礦長兼安全科長，涉嫌重大勞動安全事故罪。

9.尚知國，劉官屯煤礦礦長，涉嫌重大勞動安全事故罪和偽造國家公文罪。

10.朱文友，劉官屯煤礦礦主，涉嫌重大勞動安全事故罪。

5人被檢察機(jī)關(guān)立案偵查

1.李春民，開平區(qū)煤礦安全監(jiān)督局安全科科長。

2.荊志祥，開平區(qū)煤礦安全監(jiān)督局副局長、紀(jì)檢委員。

3.張新民，河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局綜合科科長、黨支部書記。

4.白春華，原河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局副局長。

5.張國安，原河北煤礦安全監(jiān)察局冀東監(jiān)察分局局長。

11人被給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分

1.董子友，開平區(qū)煤礦安全監(jiān)督局生產(chǎn)技術(shù)科科長，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.姚滿忠，開平區(qū)煤礦安全監(jiān)督局副局長，分管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作，分工負(fù)責(zé)劉官屯煤礦，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.谷孝存，開平區(qū)煤礦安全監(jiān)督局局長、黨總支書記，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.劉國，開平區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)委委員，分管煤礦安全生產(chǎn)，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.盧宏秋，開平區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

6.王洪勝，原開平區(qū)區(qū)委書記，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對礦主出境外逃問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.張玉祥，唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤礦安全協(xié)調(diào)處副處長，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.董廣俊，唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長，分管煤礦安全監(jiān)管工作，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.王樹立，唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、黨組書記，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記過處分。

10.張羽，唐山市副市長，分管煤礦安全生產(chǎn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記大過處分。

11.張耀華，唐山市政協(xié)主席、黨組書記，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

4人被移送司法機(jī)關(guān)

1.張洪學(xué)，開平區(qū)公安分局副局長，以徇私枉法罪判處有期徒刑二年緩刑三年。

2.李國君，開平區(qū)公安分局黨委副書記、副局長，以徇私枉法罪判處有期徒刑二年緩刑三年。

3.朱文彪，個(gè)體礦主，以行賄罪判處有期徒刑三年緩刑五年。

4.楊勝利，個(gè)體經(jīng)商者，以行賄罪判處有期徒刑一年緩刑二年。

3人被給予黨紀(jì)處分

1.何匯東，開平區(qū)區(qū)委副書記、政法委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.翟子波，開平區(qū)政法委副書記，給予撤職處分。

3.紀(jì)俊祥，開平區(qū)公安分局黨委書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去其黨內(nèi)外職務(wù)。