2006年，煤炭產(chǎn)量、銷量繼續(xù)保持同步增長，供需基本平衡，價(jià)格波動(dòng)不大，企業(yè)利潤繼續(xù)增加，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。煤炭固定資產(chǎn)投資增速回落，宏觀調(diào)控成效顯現(xiàn)。但是，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在問題，為此，為了能夠使煤炭經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，可以注意以下幾點(diǎn)：

    一 繼續(xù)加大煤炭總量調(diào)控力度，防止煤炭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。一是要強(qiáng)化煤炭開發(fā)規(guī)劃管理。要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求、生態(tài)環(huán)境承載力，確定資源投放和煤礦建設(shè)規(guī)模，從源頭上防止煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落。二是認(rèn)真清理和檢查煤炭在建項(xiàng)目，堅(jiān)決停止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和規(guī)避審核的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。三是嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)能力管理，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。四是完善煤炭資源有償使用政策，提高煤礦在煤炭過剩期間動(dòng)用儲(chǔ)量的資源價(jià)格，促使煤炭企業(yè)在煤炭過剩時(shí)主動(dòng)限產(chǎn)。五是密切關(guān)注煤炭生產(chǎn)、投資和市場(chǎng)供求形勢(shì)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

　二 努力為煤炭行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境。一是抓緊研究和建立有利于煤炭行業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅費(fèi)政策，完善稅費(fèi)體系。二是加快煤炭增值稅改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院92次常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快煤炭增值稅改革，切實(shí)降低煤炭企業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)，提高煤炭企業(yè)的發(fā)展能力的決定，盡快著手研究煤炭增值稅改革，降低稅率，調(diào)整增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將煤炭增值稅負(fù)擔(dān)降低到全國平均水平以下（目前，煤炭增值稅負(fù)擔(dān)8.47%，高于全國平均水平一倍以上）。三是比照中央企業(yè)主輔分離和分離企業(yè)辦社會(huì)職能的做法，增加中央財(cái)政對(duì)原中央財(cái)政煤炭企業(yè)主輔分離和分離企業(yè)辦社會(huì)職能的轉(zhuǎn)移支付，盡快完成原中央財(cái)政煤炭企業(yè)主輔分離和分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。四是盡快取消鐵路建設(shè)基金和其他不合理收費(fèi)。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和全面履行世界貿(mào)易組織成員國義務(wù)，以及鐵路建設(shè)多元化投資機(jī)制的形成，取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期設(shè)立的鐵路建設(shè)基金條件已經(jīng)成熟，應(yīng)盡快取消。同時(shí)要加大清理和整頓、規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。

　三 加快煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革步伐。在推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革的過程中，按照煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系和成本充分補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快研究建立科學(xué)的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制，逐漸形成公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定有序的煤炭市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步深化煤炭訂貨制度改革，大力推進(jìn)以全國煤炭交易中心為主體的煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)。鼓勵(lì)煤電聯(lián)營、煤炭企業(yè)與電力企業(yè)建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，逐漸建立成熟的煤炭市場(chǎng)體系和煤炭?jī)r(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。

　四 按照統(tǒng)籌兼顧、合理負(fù)擔(dān)、循序漸進(jìn)的原則，審慎出臺(tái)各項(xiàng)政策。一是國家出臺(tái)煤炭宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策時(shí)要統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力，要與煤炭企業(yè)的改革、發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)同步進(jìn)行；二是做好政策制定部門間的協(xié)調(diào)，充分考慮政策銜接和政策成本以及給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，防止政出多門；三是制定政策時(shí)要注重聽取行業(yè)意見和企業(yè)訴求，認(rèn)真開展調(diào)查研究，做好科學(xué)論證與分析，提高政策執(zhí)行效率。