一 煤炭供需形勢(shì)。從目前主要煤炭消費(fèi)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，電力、冶金、建材、化工等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)量繼續(xù)增加，拉動(dòng)煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng)，但增幅趨緩。據(jù)有關(guān)部門和行業(yè)預(yù)測(cè)，2007年電力新增發(fā)電裝機(jī)容量7000～8000萬KW，發(fā)電用煤將繼續(xù)增長(zhǎng)。鋼鐵、建材和化工行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，煤炭需求也將保持一定的增加。綜合分析煤炭消費(fèi)形勢(shì)，預(yù)計(jì)2007年全國(guó)煤炭需求總量還將增加1.5億噸左右，達(dá)到25億噸左右。

　從煤炭產(chǎn)能建設(shè)形勢(shì)看，煤炭固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷5年多的快速增長(zhǎng)，煤礦建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加，隨著新建煤礦的陸續(xù)投產(chǎn)，今后幾年生產(chǎn)規(guī)模將集中釋放出來。煤炭供應(yīng)能力不斷增加。

　綜合分析煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)需求形勢(shì)，預(yù)計(jì)2007年煤炭市場(chǎng)供需仍將繼續(xù)保持總體平衡，總量略顯寬松的態(tài)勢(shì)，但局部地區(qū)、部分煤種、個(gè)別時(shí)段煤炭供給過剩和供應(yīng)緊張的現(xiàn)象將同時(shí)存在。從煤種看，優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤以及強(qiáng)粘結(jié)性煉焦精煤供給偏緊，低質(zhì)煤炭供大于求。在我國(guó)的煤炭資源結(jié)構(gòu)中，主焦煤、肥煤均屬于稀缺煤種，從2006年的市場(chǎng)狀況看，上述兩個(gè)煤種存在著供應(yīng)偏緊的現(xiàn)象。冶金煉焦煤市場(chǎng)需求依然旺盛，主焦煤和肥煤供應(yīng)仍然偏緊。4800大卡以下的低質(zhì)動(dòng)力煤數(shù)量偏大，5500大卡以上的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤相對(duì)偏少而緊俏。從煤炭供應(yīng)時(shí)段看，迎峰度夏和冬季取暖期間局部地區(qū)仍可能出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的問題。

　二 煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)。從近幾年煤炭市場(chǎng)化改革發(fā)展方向、市場(chǎng)供需形勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等諸多方面分析，2007年煤炭?jī)r(jià)格總體上仍將繼續(xù)保持適度上揚(yáng)趨勢(shì)，這既是我國(guó)煤炭市場(chǎng)化改革發(fā)展方向，也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要，更是實(shí)現(xiàn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

　首先，國(guó)家推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革，構(gòu)建反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，煤炭?jī)r(jià)格適度上揚(yáng)符合商品價(jià)值規(guī)律。從目前情況看，占市場(chǎng)消費(fèi)總量86％以上的商品煤已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，價(jià)格隨行就市，只有原重點(diǎn)合同電煤（總量2.8億噸）價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格還有一定的差距（大約在40～70元左右），2007年這部分煤炭?jī)r(jià)格開始實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，供需雙方企業(yè)自主協(xié)商定價(jià)，自主銜接，從訂貨情況看，煤炭?jī)r(jià)格上漲了20-30元/噸，這是價(jià)格的合理回歸。從總量看，這部分煤炭總量只有13％左右，價(jià)格上漲也不會(huì)引起全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格的大幅波動(dòng)。同時(shí)，經(jīng)過這幾年的市場(chǎng)博弈，煤炭供需雙方市場(chǎng)理性增強(qiáng)，目前這部分煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度電力企業(yè)也表示可以接受。

　其次，國(guó)家集中調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)政策，煤炭企業(yè)成本大幅度上升，必將推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)。近兩年是國(guó)家出臺(tái)煤炭經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量最多、力度最大的一年，其涉及面廣、政策調(diào)整幅度大，煤炭成本增支因素大幅度增加，勢(shì)必要有相當(dāng)部分的成本上漲因素向下游傳導(dǎo)，拉動(dòng)價(jià)格上揚(yáng)。

　第三，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，利用價(jià)格杠桿強(qiáng)化能源節(jié)約意識(shí)，需要適度提高煤炭產(chǎn)品價(jià)格。我國(guó)煤炭資源雖然豐富，但人均儲(chǔ)量占有量?jī)H為世界平均水平的一半左右，而煤炭資源利用效率和能源轉(zhuǎn)化效率卻較低。目前，我國(guó)火電發(fā)電煤耗較世界先進(jìn)水平高20%左右，能源轉(zhuǎn)化效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的總體目標(biāo)。通過適當(dāng)提高煤炭?jī)r(jià)格，增加煤炭使用成本，促進(jìn)用煤行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步，減少資源消耗強(qiáng)度，有利于資源的可持續(xù)利用，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十一五"規(guī)劃中提出了節(jié)能目標(biāo)。

　三 煤炭進(jìn)出口。受國(guó)家煤炭出口政策變化、國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格、人民幣匯率變化的影響，2007年我國(guó)進(jìn)口量將進(jìn)一步增加、出口量將進(jìn)一步減少。

來源： 中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)協(xié)調(diào)部