一 煤炭供需形勢。從目前主要煤炭消費行業(yè)的發(fā)展趨勢看，電力、冶金、建材、化工等國民經(jīng)濟(jì)重點行業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)量繼續(xù)增加，拉動煤炭需求繼續(xù)增長，但增幅趨緩。據(jù)有關(guān)部門和行業(yè)預(yù)測，2007年電力新增發(fā)電裝機(jī)容量7000～8000萬KW，發(fā)電用煤將繼續(xù)增長。鋼鐵、建材和化工行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長，煤炭需求也將保持一定的增加。綜合分析煤炭消費形勢，預(yù)計2007年全國煤炭需求總量還將增加1.5億噸左右，達(dá)到25億噸左右。

　從煤炭產(chǎn)能建設(shè)形勢看，煤炭固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷5年多的快速增長，煤礦建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加，隨著新建煤礦的陸續(xù)投產(chǎn)，今后幾年生產(chǎn)規(guī)模將集中釋放出來。煤炭供應(yīng)能力不斷增加。

　綜合分析煤炭生產(chǎn)與消費需求形勢，預(yù)計2007年煤炭市場供需仍將繼續(xù)保持總體平衡，總量略顯寬松的態(tài)勢，但局部地區(qū)、部分煤種、個別時段煤炭供給過剩和供應(yīng)緊張的現(xiàn)象將同時存在。從煤種看，優(yōu)質(zhì)動力煤以及強(qiáng)粘結(jié)性煉焦精煤供給偏緊，低質(zhì)煤炭供大于求。在我國的煤炭資源結(jié)構(gòu)中，主焦煤、肥煤均屬于稀缺煤種，從2006年的市場狀況看，上述兩個煤種存在著供應(yīng)偏緊的現(xiàn)象。冶金煉焦煤市場需求依然旺盛，主焦煤和肥煤供應(yīng)仍然偏緊。4800大卡以下的低質(zhì)動力煤數(shù)量偏大，5500大卡以上的優(yōu)質(zhì)動力煤相對偏少而緊俏。從煤炭供應(yīng)時段看，迎峰度夏和冬季取暖期間局部地區(qū)仍可能出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的問題。

　二 煤炭價格走勢。從近幾年煤炭市場化改革發(fā)展方向、市場供需形勢、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等諸多方面分析，2007年煤炭價格總體上仍將繼續(xù)保持適度上揚趨勢，這既是我國煤炭市場化改革發(fā)展方向，也是建設(shè)資源節(jié)約型社會的需要，更是實現(xiàn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)公平競爭，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

　首先，國家推進(jìn)煤炭市場化改革，構(gòu)建反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度的價格形成機(jī)制，煤炭價格適度上揚符合商品價值規(guī)律。從目前情況看，占市場消費總量86％以上的商品煤已經(jīng)全部實現(xiàn)市場化，價格隨行就市，只有原重點合同電煤（總量2.8億噸）價格與市場煤價格還有一定的差距（大約在40～70元左右），2007年這部分煤炭價格開始實現(xiàn)市場化，供需雙方企業(yè)自主協(xié)商定價，自主銜接，從訂貨情況看，煤炭價格上漲了20-30元/噸，這是價格的合理回歸。從總量看，這部分煤炭總量只有13％左右，價格上漲也不會引起全國煤炭價格的大幅波動。同時，經(jīng)過這幾年的市場博弈，煤炭供需雙方市場理性增強(qiáng)，目前這部分煤炭價格上漲幅度電力企業(yè)也表示可以接受。

　其次，國家集中調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)政策，煤炭企業(yè)成本大幅度上升，必將推動煤炭價格上揚。近兩年是國家出臺煤炭經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量最多、力度最大的一年，其涉及面廣、政策調(diào)整幅度大，煤炭成本增支因素大幅度增加，勢必要有相當(dāng)部分的成本上漲因素向下游傳導(dǎo)，拉動價格上揚。

　第三，建設(shè)資源節(jié)約型社會，利用價格杠桿強(qiáng)化能源節(jié)約意識，需要適度提高煤炭產(chǎn)品價格。我國煤炭資源雖然豐富，但人均儲量占有量僅為世界平均水平的一半左右，而煤炭資源利用效率和能源轉(zhuǎn)化效率卻較低。目前，我國火電發(fā)電煤耗較世界先進(jìn)水平高20%左右，能源轉(zhuǎn)化效率低，資源浪費嚴(yán)重，不利于建設(shè)資源節(jié)約型社會的總體目標(biāo)。通過適當(dāng)提高煤炭價格，增加煤炭使用成本，促進(jìn)用煤行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步，減少資源消耗強(qiáng)度，有利于資源的可持續(xù)利用，有利于實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃中提出了節(jié)能目標(biāo)。

　三 煤炭進(jìn)出口。受國家煤炭出口政策變化、國際國內(nèi)煤炭價格、人民幣匯率變化的影響，2007年我國進(jìn)口量將進(jìn)一步增加、出口量將進(jìn)一步減少。

來源： 中國煤炭工業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)調(diào)部