發(fā)改運行〔2007〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市煤炭經營監(jiān)管部門：

    煤炭經營資格證是煤炭經營資格審查準入制度的基本表現(xiàn)形式，是企業(yè)依法從事煤炭經營活動的法律憑證和政府依法實施行政許可監(jiān)管的重要手段。煤炭經營資格證的頒發(fā)和管理，對于鼓勵和支持合法經營、限制和打擊非法經營發(fā)揮了重要作用。但是，現(xiàn)行煤炭經營資格證登記內容還存在反映從事煤炭經營活動所必須具備的準入條件少，由其他證照所規(guī)定規(guī)范的內容較多，不能集中體現(xiàn)煤炭經營特點，變更換證頻繁等問題。為使煤炭經營資格證登記內容突出煤炭經營特點，集中反映企業(yè)基本狀況，引導企業(yè)健全完善準入條件，引導煤炭經營監(jiān)管部門加強準入審查和日常監(jiān)管，現(xiàn)就調整煤炭經營資格證登記內容和換發(fā)新版煤炭經營資格證等事項通知如下：

一、調整登記內容的原則

煤炭經營資格證登記內容的調整，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持科學規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)定數(shù)量、提高素質、保障供給、協(xié)調發(fā)展，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進依法經營和依法監(jiān)管，提高煤炭經營領域的法治化水平。

（一）準確把握定位，集中體現(xiàn)“煤炭經營”的特征特點，反映出煤炭經營應該規(guī)定規(guī)范的基本內容。

（二）突出體現(xiàn)“資格證”，展示企業(yè)在基本準入條件上達到的狀況，提高透明度，接受社會監(jiān)督。

（三）明確準入審查和日常監(jiān)督的重點，引導煤炭經營企業(yè)在健全和完善基本條件上下功夫。

（四）妥善處理與其他證照的關系，避免重復其他證照的登記內容，保持相對獨立性。

（五）減少不必要的換證工作量，引導和促使煤炭經營監(jiān)管部門把工作重點轉到加強日常監(jiān)管上來。

二、調整后的登記內容

根據上述原則，經調整后的煤炭經營資格證登記內容如下：

（一）編號:指按照全國統(tǒng)一的煤炭經營資格證編碼規(guī)定確定的證書編號，依據本通知規(guī)定執(zhí)行。

（二）企業(yè)名稱:指經工商登記管理機關核準在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上登記的企業(yè)名稱。

（三）企業(yè)地址:指企業(yè)經工商登記管理機關核準在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上登記的主要辦事機構所在地。

（四）經營方式:指從事煤炭經營活動的主要形式,包括煤炭批發(fā)經營、煤炭零售經營、民用型煤加工經銷等三種方式。

（五）注冊資本:指企業(yè)經工商登記管理機關核準在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上登記的全體股東或者發(fā)起人實繳或認繳的出資額。

（六）儲煤場面積/地址:指煤炭經營企業(yè)獨立擁有或采取租賃、聯(lián)營方式取得，用于中轉儲存煤炭的場地面積（m2）和所在地，登記時應在面積前如實標明“自有”、“租賃”或“聯(lián)營”字樣。登記的面積和地址應與政府土地管理部門頒發(fā)的土地使用證或租賃合同、聯(lián)營章程式協(xié)議上的面積和地址一致。

（七）計量設施:指企業(yè)獨立擁有或采取租賃、聯(lián)營方式取得，經具備檢測計量設施資質的單位檢測、檢驗合格的煤炭計量設施的名稱，包括汽車衡、軌道衡、地中衡等。登記時應在設施名稱前如實標明“自有”、“租賃”或“聯(lián)營”字樣。

（八）質檢設施:指企業(yè)獨立擁有或采取租賃、聯(lián)營方式取得，經具備檢測質檢設施資質的單位檢測、檢驗合格的煤質采樣、制樣和化驗設備的名稱。包括采樣機（器）、破碎機、縮分機（器）、破碎-縮分聯(lián)合制樣機、電子天平、干燥箱（烘箱）、高溫馬弗爐、水分測定儀、灰熔點測定儀、測硫儀（定硫儀）、碳氫測定儀、量熱儀、煤中汞測定儀、煙煤粘結指數(shù)測定儀、膠質層測定儀、基氏流動度測定儀、結渣性測定儀、煤的反應性測定儀、哈氏可磨指數(shù)測定儀、再線灰份儀等。登記時應選擇主要設施，并在設施名稱前如實標明“自有”、“租賃”或“聯(lián)營”字樣。

（九）計量/質檢專業(yè)人員:指企業(yè)自有并經縣級（含縣級）以上質量技術監(jiān)督部門培訓考核合格，取得上崗資質（資格）證書的從事煤炭計量、質量檢驗工作的人員數(shù)量。兩類人員要分別登記。

（十）環(huán)保設施:指企業(yè)獨立擁有或采取租賃、聯(lián)營方式取得，在煤炭經營（裝卸、儲存和加工）過程中采用的環(huán)保設施的名稱。包括擋風抑塵網、噴灑（淋）器、噴槍（頭）、氈布等，登記時應在設施名稱前如實標明“自有”、“租賃”、“聯(lián)營”字樣。

以上（六）、（七）、（八）、（十）中，“自有”是指煤炭經營企業(yè)以法人資格對煤炭經營設施、設備獨立擁有法人財產權；“租賃”是指煤炭經營企業(yè)依據規(guī)范的合同，從其他企業(yè)或事業(yè)單位租用煤炭經營設施、設備，并以一定方式支付租金的行為；“聯(lián)營”是指煤炭經營企業(yè)依據規(guī)范的章程式協(xié)議，與其他企業(yè)或事業(yè)單位以財產、技術、勞務等出資，共同從事煤炭經營，使用聯(lián)合經營對象所擁有的煤炭經營設施、設備。

（十一）有效期限:指自頒證之日起準予從事煤炭經營的期限，根據《煤炭經營監(jiān)管辦法》，有效期限不超過三年。

（十二）頒證機關:指按照煤炭經營資格證頒發(fā)管理權限，頒發(fā)煤炭經營資格證的國務院和省、自治區(qū)、直轄市兩級煤炭經營監(jiān)管部門，采取在頒證日期上加蓋專用章的方式。

（十三）頒證日期:指國務院和省、自治區(qū)、直轄市兩級煤炭經營監(jiān)管部門經審查合格,頒發(fā)煤炭經營資格證的日期。

根據上述調整后的登記內容,我委設計印制了新版煤炭經營資格證，將根據各省、自治區(qū)、直轄市在冊煤炭經營企業(yè)數(shù)量統(tǒng)一發(fā)送。

三、統(tǒng)一全國煤炭經營資格證編號

煤炭經營資格證編號統(tǒng)一采用14位數(shù)據編碼構成，結構為：

第1～2位代碼為企業(yè)隸屬于中央或地方監(jiān)管的代碼。國務院煤炭經營監(jiān)管部門頒發(fā)的煤炭經營資格證,代碼為“10”;省、自治區(qū)、直轄市煤炭經營監(jiān)管部門頒發(fā)的煤炭經營資格證,代碼為“20”。

第3～8位代碼為企業(yè)工商登記的住所所在的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地區(qū)、自治州、盟）、縣（區(qū)、自治縣、市、旗）三級行政區(qū)劃的代碼，依據最新公布的全國縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表執(zhí)行。        

第9～10位代碼為企業(yè)經營方式代碼，批發(fā)經營代碼為“01”，零售經營代碼為“02”，民用型煤加工經銷代碼為“03”。從事兩種及以上方式經營的，其編號取上位類型。

第11～14位為國務院和省、自治區(qū)、直轄市煤炭經營監(jiān)管部門頒發(fā)的煤炭經營資格證的統(tǒng)一序號，不足4位數(shù)的，從第11位起依次補“0”。

如，廣東省頒發(fā)的企業(yè)地址位于廣州市黃埔區(qū)、全省自然序號排列為126的一戶煤炭批發(fā)經營企業(yè)的煤炭經營資格證編號為: 20440112010126。

四、統(tǒng)一換發(fā)新版煤炭經營資格證

各省、自治區(qū)、直轄市煤炭經營監(jiān)管部門要組織本行政區(qū)域內的煤炭經營企業(yè)，對調整后的煤炭經營資格證各登記項目，逐一進行認真的審核確認。對目前持有煤炭經營資格證、正常經營的企業(yè)，有計劃、有組織地換發(fā)新版煤炭經營資格證。

換發(fā)新版煤炭經營資格證是一項政策性很強的工作，要嚴肅認真，堅持原則，做好“三個結合”：

（一）與煤炭經營企業(yè)經營資格條件變化和依法經營狀況的全面檢查相結合。對今年全面檢查結果合格的，要認真核查、統(tǒng)一換發(fā)；對全面檢查結果基本合格的，要在督促認真實施整改并經再次審核合格后予以換發(fā)；對全面檢查結果不合格的，堅決不予換發(fā)，并吊銷原煤炭經營資格證。

（二）與貫徹《煤炭經營監(jiān)管辦法》和各省（區(qū)、市）煤炭經營監(jiān)管實施細則相結合。凡是原頒發(fā)的煤炭經營資格證有效期滿仍達不到新的準入條件的，要一律取消其煤炭經營資格，不再換發(fā)新版煤炭經營資格證。

（三）與完善和實施“十一五”時期煤炭經營企業(yè)合理布局、結構調整規(guī)劃相結合。凡是不符合規(guī)劃要求的，要引導和促進煤炭經營企業(yè)實施聯(lián)合、兼并和重組，減少企業(yè)戶數(shù)，優(yōu)化布局和結構，不能簡單地普遍換發(fā)。

在全國范圍內換發(fā)新版煤炭經營資格證，是加強和改善煤炭經營監(jiān)管、促進提高企業(yè)素質、優(yōu)化企業(yè)布局和結構的一項重要工作。各級煤炭經營監(jiān)管部門要高度重視，認真研究制定和實施換發(fā)工作方案，分期分批地組織實施。各地在換發(fā)新版煤炭經營資格證過程中，要規(guī)范程序、嚴明紀律、公開透明，嚴禁弄虛作假，徇私舞弊。對經審核準予換發(fā)新版煤炭經營資格證的企業(yè)，要通過新聞媒體予以公示，接受社會監(jiān)督。對群眾舉報存在問題的，要進一步核實，嚴防蒙混過關。換證過程中，一律不得向企業(yè)收取任何費用。否則一經發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

換發(fā)工作結束后，各省、自治區(qū)、直轄市煤炭經營監(jiān)管部門要就換證工作、煤炭經營企業(yè)分布結構和下一步監(jiān)管工作安排寫出總結報告，填寫《換發(fā)新版煤炭經營資格證企業(yè)基本情況一覽表》，一并上報我委，同時將表格電子版發(fā)送至郵箱yxjmtc@ndrc.gov.cn。全部換證和報送總結工作要在2007年6月底前完成，不得拖延。自2007年7月1日起，凡未取得新版煤炭經營資格證的煤炭經營企業(yè)，一律視為無證企業(yè)，不得從事煤炭經營。

附：換發(fā)新版煤炭經營資格證企業(yè)基本情況一覽表