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以主動和負(fù)責(zé)任的監(jiān)管防范安全事故

2006/11/30 0:00:00       

  雖然一些突發(fā)事件不排除某些客觀原因,但監(jiān)管部門沒有盡到責(zé)任是一個很大的原因。如果各地所有的監(jiān)管部門都能以利益相關(guān)方的心態(tài)對待監(jiān)管,就不應(yīng)說只能等各種條件具備才去履行自己的責(zé)任。如果有關(guān)方面不能以監(jiān)管責(zé)任為天,而是虛以應(yīng)付,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,那么,主動的監(jiān)管就無從談起,類似的安全事故也許仍然會不時出現(xiàn)在公眾的視野。11月25日、26日兩天內(nèi),黑龍江遠(yuǎn)華煤礦、云南昌源煤礦、山西蘆葦灘煤礦接連發(fā)生瓦斯爆炸,新疆若羌縣大卡車翻車20人遇難;之前,江西都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生學(xué)生踩踏事故,導(dǎo)致6名學(xué)生死亡;還有“紅心蛋”、多寶魚問題波及多個地區(qū)———讓人們再一次聚焦到我們生產(chǎn)生活中的安全問題上來。

  無論是礦難事故、校園踩踏事件,還是問題食品等,都不同程度地給社會帶來經(jīng)濟損失,給相關(guān)當(dāng)事人造成痛苦,也給公眾留下恐慌。它們的發(fā)生盡管各有各的偶然因素,但也包含著共同的必然因素,即監(jiān)管不到位,督察不徹底。往往是出了事,相關(guān)方面才急著四處“救火”,查處相關(guān)責(zé)任人,亡羊補牢,但事前卻缺乏主動的和負(fù)責(zé)任的監(jiān)管。

  分析礦難發(fā)生的原因,大都與無證開采、超量開采、違章作業(yè)有關(guān)。這些問題長期存在,甚至到了人人皆知的程度,有關(guān)部門更是清楚得很,可礦難事故依然不斷,個中原因說到底,還是監(jiān)管乏力。為什么無證的煤礦能夠開工?為什么該關(guān)閉的煤礦沒有關(guān)閉?為什么該停產(chǎn)的煤礦沒有停產(chǎn)?為什么有些地方竟敢借資源整合之名,保護落后生產(chǎn)力?如果有了主動和認(rèn)真的檢查,問題不是不可以被發(fā)現(xiàn)和制止,監(jiān)管人員的職責(zé)何在?

  同樣,一些食品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用添加劑在業(yè)界早已是公開的秘密,監(jiān)管部門只要主動下去進行檢查,不難發(fā)現(xiàn)。這次多寶魚被檢出違禁藥物,就是上海食品藥品監(jiān)督管理部門主動檢測出來的。多寶魚能夠檢測出來,其它問題食品就非得靠新聞記者去一個個發(fā)現(xiàn)、曝光?為什么監(jiān)管部門就不能主動出擊?“人員少,監(jiān)管能力有限”,“沒有接到舉報”等等都不是可以推卸責(zé)任的理由。

  再比如,校園踩踏事故往往發(fā)生在學(xué)生晚自習(xí)下課時,其道理再簡單不過,可各地學(xué)校有沒有引起足夠的重視?有沒有制定相應(yīng)的管理措施和制度,包括設(shè)置相關(guān)的疏散通道?有沒有對學(xué)生進行必要的安全教育?管理者的失職同樣難辭其咎。

  雖然一些突發(fā)事件不排除某些客觀原因,但監(jiān)管部門沒有盡到責(zé)任是一個很大的原因。如果各地所有的監(jiān)管部門都能以利益相關(guān)方的心態(tài)對待監(jiān)管,就不應(yīng)說只能等各種條件具備才去履行自己的責(zé)任。也就是說,關(guān)鍵和核心仍然是監(jiān)管部門及人員的責(zé)任問題。如果有關(guān)方面不能以監(jiān)管責(zé)任為天,而是虛以應(yīng)付,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,那么,主動的監(jiān)管就無從談起,類似的安全事故也許仍然會不時出現(xiàn)在公眾的視野。

  要讓每一個監(jiān)管人員真正負(fù)起責(zé)來,需要完善相關(guān)的制度和法律。完善了法律和制度,監(jiān)管人員的不作為才有了責(zé)任追究的基礎(chǔ)。在社會輿論、責(zé)任追究的多重壓力下,主動和負(fù)責(zé)任的監(jiān)管才能到位,我們才能更有效地防犯突發(fā)事件的發(fā)生。

  來源:《工人日報》

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