國務(wù)院督察組還在有關(guān)省份開展督察，就傳來了黑龍江、云南、山西三省在11月25日、26日相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故，已有超過78名礦工罹難，5人下落不明的消息。

　　盡管這幾起事故的原因尚在調(diào)查中，但這連續(xù)爆炸聲所帶來的痛苦，已印在了人們心底。

　　誠然，季節(jié)性的需求變化會對煤礦安全生產(chǎn)帶來不一樣的壓力，但如果安全生產(chǎn)的弦依然緊繃，如果制度的執(zhí)行依然如水潑不進般嚴(yán)密，再大的需求壓力也難以帶來災(zāi)難性后果。設(shè)若需求的壓力大到事故無法避免的地步，我們就得換一句臺詞追問———在人命和利潤面前必須做一個抉擇時，難道不應(yīng)毫不猶豫地選擇前者嗎？所以，冬季煤炭市場的需求旺盛或許是礦難頻仍的促發(fā)因素之一，卻一定不是關(guān)鍵因素。

　　黑龍江省雞西遠華煤礦發(fā)生事故的礦井采礦許可證今年8月底已到期，黑龍江省煤礦監(jiān)察部門、行業(yè)管理部門已暫扣該礦井的安全許可證和生產(chǎn)許可證，并對該礦井下達了停產(chǎn)通知，但該礦仍繼續(xù)違法、違規(guī)生產(chǎn)。

　　云南省富源縣后所鎮(zhèn)昌源煤礦被初步調(diào)查為私營個體企業(yè)，“因手續(xù)不全，屬于停止施工企業(yè)，發(fā)生事故前，后所鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法大隊就已對礦井采取關(guān)停措施，因企業(yè)老板擅自組織人員采煤而導(dǎo)致事故發(fā)生”。

　　山西省臨汾市堯都區(qū)河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦在發(fā)生事故之前，煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證都已過期。

　　同樣是被勒令停產(chǎn)的礦井，同樣是違法違規(guī)生產(chǎn)，也許可以將事故歸咎于礦主的貪婪和極端漠視生命。但對建規(guī)立制來說，礦主的經(jīng)濟人本性是本應(yīng)被充分考慮，并在法律法規(guī)中予以特別約束的。馬克思早就告誡，“對利欲熏心者來說，當(dāng)利潤達到100%的時候，他就敢于踐踏人間的一切法律；當(dāng)利潤達到300%的時候，他就不怕上斷頭臺�！币虼�，職能部門和執(zhí)法部門又豈能以一紙停產(chǎn)通知就蒙頭不顧。注意到遠華煤礦從8月底就已在對抗“停產(chǎn)通知”，近3個月的違法、違規(guī)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門是否知情？如果知情，為何不依法強制停產(chǎn)？如果不知情，事后監(jiān)督檢查制度又在哪里？

　　兩天之內(nèi)，三起礦難。在帶血的教訓(xùn)面前，各級職能部門表示，要堅決把那些證照不全、違法違規(guī)開采、資源枯竭和非正規(guī)開采的礦井全部關(guān)掉。這樣的“堅決”人們在以往的礦難中無一例外地看到，但礦難依然從“堅決”之后日常安全監(jiān)管松懈的縫隙中露出了頭。當(dāng)“堅決”是以災(zāi)難為前提時，違法、違規(guī)開采的礦井就容易陷入“賭一把”泥沼中不能自拔。

　　安全監(jiān)管法規(guī)“嚴(yán)格不起來，落實不下去”的沉疴觸目驚心。難道對違法、違規(guī)生產(chǎn)的礦主就沒招了？每次礦難后，都不缺少震怒與反思，更不缺少及時出臺的種種規(guī)程與措施。當(dāng)?shù)胤较嚓P(guān)職能部門站在執(zhí)法者的角度不斷強調(diào)“堅決”與“鐵腕”的同時，卻有意無意忽略了礦難的最大受害群體———礦工的權(quán)利。誰最關(guān)心礦井安全？是將生命交付給礦井的礦工。誰最有條件知道礦井的違法、違規(guī)事實？是具體執(zhí)行礦主違法行為的礦工。

　　一次次強調(diào)行政監(jiān)管的功用，不如借助于礦工的力量監(jiān)管礦井的安全生產(chǎn)。礦工冒死下井是為了微薄的收入，如果在制度上能有鼓勵礦工舉報違法、違規(guī)生產(chǎn)的機制，行政執(zhí)法部門就不會被“書面停產(chǎn)”迷惑。如果在制度上能夠給作為舉報人的礦工以足夠多的物質(zhì)獎勵和人身保障，礦工的舉報熱情就不會因擔(dān)心遭到報復(fù)而熄滅。也只有在礦工被充分發(fā)動起來后，以保護礦工人身安全為宗旨的安監(jiān)法規(guī)，方有“嚴(yán)格起來，落實下去”的保證。

　　【來源：新京報】