國務院督察組還在有關省份開展督察，就傳來了黑龍江、云南、山西三省在11月25日、26日相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故，已有超過78名礦工罹難，5人下落不明的消息。

　　盡管這幾起事故的原因尚在調查中，但這連續(xù)爆炸聲所帶來的痛苦，已印在了人們心底。

　　誠然，季節(jié)性的需求變化會對煤礦安全生產帶來不一樣的壓力，但如果安全生產的弦依然緊繃，如果制度的執(zhí)行依然如水潑不進般嚴密，再大的需求壓力也難以帶來災難性后果。設若需求的壓力大到事故無法避免的地步，我們就得換一句臺詞追問———在人命和利潤面前必須做一個抉擇時，難道不應毫不猶豫地選擇前者嗎？所以，冬季煤炭市場的需求旺盛或許是礦難頻仍的促發(fā)因素之一，卻一定不是關鍵因素。

　　黑龍江省雞西遠華煤礦發(fā)生事故的礦井采礦許可證今年8月底已到期，黑龍江省煤礦監(jiān)察部門、行業(yè)管理部門已暫扣該礦井的安全許可證和生產許可證，并對該礦井下達了停產通知，但該礦仍繼續(xù)違法、違規(guī)生產。

　　云南省富源縣后所鎮(zhèn)昌源煤礦被初步調查為私營個體企業(yè)，“因手續(xù)不全，屬于停止施工企業(yè)，發(fā)生事故前，后所鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法大隊就已對礦井采取關停措施，因企業(yè)老板擅自組織人員采煤而導致事故發(fā)生”。

　　山西省臨汾市堯都區(qū)河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦在發(fā)生事故之前，煤炭生產許可證、安全生產許可證都已過期。

　　同樣是被勒令停產的礦井，同樣是違法違規(guī)生產，也許可以將事故歸咎于礦主的貪婪和極端漠視生命。但對建規(guī)立制來說，礦主的經濟人本性是本應被充分考慮，并在法律法規(guī)中予以特別約束的。馬克思早就告誡，“對利欲熏心者來說，當利潤達到100%的時候，他就敢于踐踏人間的一切法律；當利潤達到300%的時候，他就不怕上斷頭臺�！币虼�，職能部門和執(zhí)法部門又豈能以一紙停產通知就蒙頭不顧。注意到遠華煤礦從8月底就已在對抗“停產通知”，近3個月的違法、違規(guī)生產，當?shù)匕脖O(jiān)部門是否知情？如果知情，為何不依法強制停產？如果不知情，事后監(jiān)督檢查制度又在哪里？

　　兩天之內，三起礦難。在帶血的教訓面前，各級職能部門表示，要堅決把那些證照不全、違法違規(guī)開采、資源枯竭和非正規(guī)開采的礦井全部關掉。這樣的“堅決”人們在以往的礦難中無一例外地看到，但礦難依然從“堅決”之后日常安全監(jiān)管松懈的縫隙中露出了頭。當“堅決”是以災難為前提時，違法、違規(guī)開采的礦井就容易陷入“賭一把”泥沼中不能自拔。

　　安全監(jiān)管法規(guī)“嚴格不起來，落實不下去”的沉疴觸目驚心。難道對違法、違規(guī)生產的礦主就沒招了？每次礦難后，都不缺少震怒與反思，更不缺少及時出臺的種種規(guī)程與措施。當?shù)胤较嚓P職能部門站在執(zhí)法者的角度不斷強調“堅決”與“鐵腕”的同時，卻有意無意忽略了礦難的最大受害群體———礦工的權利。誰最關心礦井安全？是將生命交付給礦井的礦工。誰最有條件知道礦井的違法、違規(guī)事實？是具體執(zhí)行礦主違法行為的礦工。

　　一次次強調行政監(jiān)管的功用，不如借助于礦工的力量監(jiān)管礦井的安全生產。礦工冒死下井是為了微薄的收入，如果在制度上能有鼓勵礦工舉報違法、違規(guī)生產的機制，行政執(zhí)法部門就不會被“書面停產”迷惑。如果在制度上能夠給作為舉報人的礦工以足夠多的物質獎勵和人身保障，礦工的舉報熱情就不會因擔心遭到報復而熄滅。也只有在礦工被充分發(fā)動起來后，以保護礦工人身安全為宗旨的安監(jiān)法規(guī)，方有“嚴格起來，落實下去”的保證。

　　【來源：新京報】