近些年，我國積極尋求安全生產(chǎn)的妥善解決之道，如何才能采取更加有效的措施減少安全事故的發(fā)生？發(fā)達國家經(jīng)過幾十年、上百年的探索與實踐，已總結(jié)出諸多行之有效的辦法。近日，在北京舉行的第三屆中國國際安全生產(chǎn)論壇上，來自各國的安全管理專家們，結(jié)合他們的實際，介紹了許多成功的經(jīng)驗，對我們頗有借鑒意義。

　　安全管理是一項系統(tǒng)工程

　與會專家認為，安全管理是一個系統(tǒng)工程，無論是政府層面還是企業(yè)層面，都應(yīng)該從整體上構(gòu)建安全生產(chǎn)體系。國際勞動監(jiān)察協(xié)會高級技術(shù)顧問李希霍芬提出，建立一套成功的安全健康管理體系，依賴于一套有效的職業(yè)安全健康政策。領(lǐng)導層必須采用適當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，保證政策規(guī)劃執(zhí)行切實到位，并確保組織成員的參與。企業(yè)也需要從整體上構(gòu)建安全體系，除了加強企業(yè)員工的安全意識之外，強有力的領(lǐng)導、清晰的公司組織結(jié)構(gòu)、嚴格的操作紀律以及科技的進步同樣是非常重要的環(huán)節(jié)。

　　世界500強企業(yè)無一例外地將安全管理作為一個長效的系統(tǒng)工程進行建設(shè)。比如在柯達公司，安全生產(chǎn)管理已經(jīng)形成了一個體系，一套機制。這就是：從“尊重個人”的企業(yè)核心理念到健康安全環(huán)保的管理體系，從明確安全生產(chǎn)的職責和責任到事故發(fā)生后的原因分析、生命保護、安全跟蹤、暫停生產(chǎn)等一系列程序的執(zhí)行和完善，從績效管理到健康安全環(huán)保與業(yè)務(wù)流程的整合。在柯達，安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為了一個深入到公司每一位員工、每一個流程，成為每天如常運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)長效機制。

　　杜邦安全與防護副總裁馬維諾介紹，預(yù)防、領(lǐng)導力、操作紀律及科學的方法，是杜邦安全發(fā)展的四大支柱，同時也是一項系統(tǒng)工程。在杜邦，每一次重大項目都由安全報告開始，這項內(nèi)容甚至排在財政預(yù)算之前。

　　3Ｍ中國有限公司總經(jīng)理余俊雄認為，維護職業(yè)安全不只是某一機構(gòu)的職責，它應(yīng)該構(gòu)筑于政府、雇員和行業(yè)三者互動的伙伴關(guān)系之上，通過共同努力達成一致。為此，要加大對工作場所職業(yè)安全與健康的培訓，要提高雇主對于職業(yè)安全的重視程度，以及雇員對于職業(yè)安全設(shè)備的理解程度。

　　安全生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟效益

　　營造一個安全的工作環(huán)境，是企業(yè)獲得穩(wěn)定效益的保證。來自各國的專家普遍認為，安全健康作為體現(xiàn)企業(yè)責任的一種方式，通過對人力物力資源進行配置，減少事故，從而降低成本和債務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)績效的提高。

　　美國化學安全與危險調(diào)查局主席卡羅琳·梅里特從多年調(diào)查處理化學安全事故的經(jīng)驗中得出結(jié)論：當管理層將重點放在產(chǎn)量、成本和時間表時，就很容易忽視危害和風險。經(jīng)驗證明，只有安全、有效地進行生產(chǎn)，才能取得經(jīng)濟上的成功。德國魯爾集團高級副總裁吾爾雷西·韋博介紹到，魯爾認為最重要的是不惜一切代價確保員工生命安全，預(yù)防風險，保證生產(chǎn)正常進行。這既是道德責任，也與經(jīng)濟利益緊密相聯(lián)。美國利寶互助公司研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)表明，安全每投入1美元，就會節(jié)省3—6美元的經(jīng)濟花銷。

　　而最重要的是，公司管理層要充分認識到這個問題，這樣才能幫助管理層和員工從追求兩個似有矛盾的目標——工地安全與有效生產(chǎn)的困惑中走出來。

　　煤礦安全呼喚人性化管理

　　同樣的道理，煤礦生產(chǎn)也應(yīng)在考慮經(jīng)濟利益的同時重視人性化，從而實現(xiàn)安全化。

　　新西蘭能源與礦山安全顧問戴維·菲克特說，煤礦安全監(jiān)察員的作用非常重要，1872年，“群眾監(jiān)督員”制度就在英國的煤礦得到推行，效果很好，這使英國的煤礦安全在幾十年里得到大大改善。新西蘭借鑒了英國的做法，以工人參與為基礎(chǔ)，通過工會的作用在工人與管理層之間達成共識，解決了安全與健康問題。

　　波蘭采礦研究院院長約瑟夫·杜賓斯基作出的一項統(tǒng)計表明，在煤礦事故中，人為因素占了45％，組織結(jié)構(gòu)不合理占31％，違反安全規(guī)章導致的事故占17％，管理體系事故占8％，而這些因素都可以通過人性化的變革得到改善。

　　作為德國最大的煤炭企業(yè)，經(jīng)過上百年的開采，魯爾集團的多數(shù)煤礦如今也面臨著復(fù)雜的開采條件和環(huán)境。為降低生產(chǎn)成本，保證職工的生產(chǎn)安全，他們制定了一套具體的指導方針和目標清晰的政策措施，改進技術(shù)裝備，及早檢測地下氣體成分，同時加強員工培訓，提升員工技術(shù)和能力。在過去15年中，魯爾公司產(chǎn)量提高了一倍，事故率卻下降了80％。