背 景
根據(jù)國家總體“十一五”發(fā)展規(guī)劃,由發(fā)改委組織編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃在編制相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上形成煤炭教育作為煤炭工業(yè)重要組成部分和支撐體系.發(fā)展教育，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的煤炭職工隊(duì)伍是煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提煤炭教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃將作為煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃分規(guī)劃,由發(fā)改委一并發(fā)布煤炭教育“十一五”規(guī)劃納入行業(yè)和國家總體規(guī)劃框架中,對煤炭教育健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極作用.

政策措施
之一:采取優(yōu)惠政策，擴(kuò)大煤炭人才培養(yǎng)數(shù)量
吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀青年學(xué)生學(xué)習(xí)煤炭專業(yè)和到煤炭企業(yè)就業(yè)。對報(bào)考煤炭主體專業(yè)的學(xué)生，實(shí)行提前批次錄取和加分錄取，也可實(shí)行定向或委托培養(yǎng)。對在校學(xué)生愿意學(xué)習(xí)煤炭專業(yè)的，可進(jìn)行嫁接培養(yǎng)，畢業(yè)前一年轉(zhuǎn)專業(yè)，提前就業(yè)。享受優(yōu)惠招生政策的學(xué)生到煤炭企業(yè)就業(yè)，學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)各方簽訂協(xié)議，規(guī)定相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

教育部在下達(dá)招生計(jì)劃中，擴(kuò)大原煤炭高校煤炭專業(yè)招生規(guī)模。各有關(guān)省級(jí)教育部門也要相應(yīng)增加各煤炭職業(yè)學(xué)院煤炭專業(yè)招生計(jì)劃。對煤炭主體專業(yè)及招生計(jì)劃實(shí)行國家管理，專業(yè)的撤并與招生計(jì)劃的調(diào)整須經(jīng)教育部批準(zhǔn)。原煤炭院校要積極落實(shí)煤炭主體專業(yè)招生計(jì)劃，確保和擴(kuò)大煤炭主體專業(yè)人才培養(yǎng)總量。

繼續(xù)實(shí)行“對口單招”和校企聯(lián)合訂單式培養(yǎng)。教育部逐步增加面向煤炭企業(yè)優(yōu)秀青年和三校生“對口單招”院校，擴(kuò)大招生計(jì)劃。各煤炭高校和職業(yè)院校根據(jù)煤炭企業(yè)的需要，有計(jì)劃地進(jìn)行對口單招、校企訂單式培養(yǎng)和委托培養(yǎng)，不斷增加培養(yǎng)數(shù)量。被批準(zhǔn)實(shí)施對口單招的院校，要按照“因材施教、因需施教”的原則，確保對口單招學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

加強(qiáng)職業(yè)教育，加快實(shí)施“煤炭行業(yè)職能技能型緊缺人才培養(yǎng)工程”。教育部對已確定的煤炭行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)支持和建設(shè)，聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、中國煤炭教育協(xié)會(huì)組織實(shí)施，加緊煤炭緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)方案及相關(guān)課程、教材的開發(fā)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。各煤炭企業(yè)要恢復(fù)或與煤炭院校聯(lián)合興辦一批職業(yè)院校。

建立“國家煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。遴選5—6所具備條件的普通高等學(xué)校和20所高等職業(yè)院校，重點(diǎn)支持和建設(shè)成為“國家煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”，作為煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)的主渠道。以培養(yǎng)基地為中心，建立輻射全國大中型煤炭企業(yè)的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用現(xiàn)有教育資源面向煤炭企業(yè)在職職工（包括農(nóng)民工），開展各類繼續(xù)教育和培訓(xùn) 。

之二:加大投入
提高煤炭專業(yè)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家和各級(jí)地方財(cái)政要撥�？�，用于補(bǔ)貼學(xué)校煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立國家煤炭專業(yè)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)現(xiàn)煤炭專業(yè)學(xué)生免費(fèi)上學(xué)。國家財(cái)政每年撥出�？�，用于獎(jiǎng)勵(lì)考取和學(xué)習(xí)煤炭專業(yè)，畢業(yè)后愿意到煤炭企業(yè)工作的學(xué)生。

建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由國家發(fā)展改革委員會(huì)立項(xiàng)，籌集資金，作為煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。用于國家煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地和煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地的專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)等。

企業(yè)、院校等各方面加大對煤炭專業(yè)學(xué)生資助和優(yōu)惠力度。各煤炭院校在獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的分配上對煤炭專業(yè)學(xué)生傾斜。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)在煤炭專業(yè)學(xué)生中設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。對于到煤炭企業(yè)就業(yè)的學(xué)生，實(shí)行助學(xué)貸款優(yōu)惠政策，減免貸款償還額度或貸款利息。

之三:完善政策，營造環(huán)境，吸引和穩(wěn)定人才
煤炭企業(yè)要遵循人才市場規(guī)律，進(jìn)一步采取傾斜和優(yōu)惠政策，大力吸引和穩(wěn)定人才。提高人才的工資水平，改善住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)及子女教育、就業(yè)等保障、福利條件。對于條件艱苦和特別重要的崗位，可實(shí)行特殊的工資政策。對新到煤炭企業(yè)工作的畢業(yè)生，可給予一定數(shù)量安家費(fèi)、規(guī)定最低工資水平、幫助償還助學(xué)金貸款或利息等特殊優(yōu)惠措施
。

大力倡導(dǎo)和營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，給予各類人才以充分的關(guān)心和愛護(hù)。企業(yè)對人才要充分信任，大膽使用，給人才施展才能提供空間，創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。深化用人制度改革，推進(jìn)人才工作創(chuàng)新，建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的人才使用機(jī)制。對各類人才要重實(shí)績，重貢獻(xiàn)，在政策上向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

煤炭企業(yè)要對各類人才定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高人才的文化、技術(shù)和技能水平。制定完善企業(yè)專業(yè)人才配備標(biāo)準(zhǔn)及特殊崗位就業(yè)準(zhǔn)入制度。推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證。切實(shí)保障職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出的按照職工工資總額的1. 5％—2.5%的比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

之四:深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
適應(yīng)行業(yè)需要,更新辦學(xué)觀念，突出煤炭特色，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教材建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，提高學(xué)生的適應(yīng)能力。加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，增加煤炭專業(yè)學(xué)生到現(xiàn)場實(shí)習(xí)的時(shí)間。煤炭企業(yè)要為學(xué)生實(shí)習(xí)提供條件，減免費(fèi)用，企業(yè)可選派有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場技術(shù)人員到院校做報(bào)告或講課 .努力培養(yǎng)企業(yè)用得上,留得住的人才。

加強(qiáng)對煤炭人才教育質(zhì)量的評估。教育部會(huì)同國家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，制定煤炭專業(yè)人才教學(xué)質(zhì)量評估體系，定期對煤炭院校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評估。建立企業(yè)現(xiàn)場人才質(zhì)量反饋系統(tǒng)，對煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)提出意見和建議。

之六:加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，掌握信息，交流經(jīng)驗(yàn)
教育部會(huì)同國家有關(guān)部門對煤炭教育和人才培養(yǎng)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，通力合作，溝通信息行業(yè)組織要配合國家有關(guān)部門及時(shí)掌握和溝通院校和企業(yè)在培養(yǎng)人才方面的信息和意向全面調(diào)查和掌握煤炭教育資源情況，組織對煤炭各級(jí)各類教育培訓(xùn)資源的調(diào)查和教育信息的統(tǒng)計(jì)工作
總結(jié)推廣煤炭企業(yè)吸引、穩(wěn)定人才的政策措施。