我國是世界第一鋼鐵大國，也是廢鋼鐵消耗大國。同時也是一個廢鋼進口大國。2004年我國粗鋼產量為2.7億噸，連續(xù)九年居世界第一位，消耗廢鋼鐵達5400萬噸，其中進口廢鋼1023萬噸，均居世局之首。
    2005年產鋼量預計為3.3-3.4億噸。同比計算全年廢鋼的需求總量為6300萬噸。比2004年消耗總量增加900萬噸，資源缺口很大，預計今年進口廢鋼1200萬噸左右，以彌補國內資源的不足。

    我國廢鋼的積蓄量不高，因為我國的鋼鐵工業(yè)是在建國后才發(fā)展起來的，到2004年底我國粗鋼積蓄產量為27.66億噸，廢鋼鐵社會積蓄量為15億噸左右，年生產社會廢鋼3500萬噸左右。

    2006年是我國“十一五”規(guī)劃的第一年，預計2006年及其“十一五”期間我國的鋼產量將達到3.5億噸左右，鐵礦石需求量將超過七億噸，廢鋼需求將達到7000萬噸。鋼鐵企業(yè)生產產生廢鋼2000萬噸，社會廢鋼產生4000萬噸，廢鋼缺口將達到1200-1400萬噸。有賴于進口。預計2006年我國的廢鋼市場將繼續(xù)處于資源偏緊，高價位運行的態(tài)勢。明年上半年將繼續(xù)保持今年下半年的價位，小幅度波動，不會出現(xiàn)大的漲幅或跌幅。明年下半年將隨著世界鋼材市場進入新一輪的漲價周期，廢鋼市場將緩緩變暖。

    我國新的《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》指出，我國是一個發(fā)展中國家，在經濟發(fā)展的相當長時期內鋼鐵需求較大，產量已多年居世界第一，但鋼鐵產業(yè)的技術水和物耗與國際新近水平相比還有差距，今后的發(fā)展重點是技術升級和結構調整，發(fā)展循環(huán)經濟降低物消能耗，重視環(huán)境保護，最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平，實現(xiàn)產業(yè)升級，使我國成為世界故事生產的大國和具有競爭力的強國。這是我國鋼鐵產業(yè)發(fā)展的大綱，也是我國廢鋼鐵產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本方針。如何改革我國廢鋼回收利用體制，建立回收利用的激勵機制，提高整體加工技術水平，規(guī)范市場管理，豐富廢鋼資源，保障供給；樹立循環(huán)經濟的理念，提高環(huán)境保護和資源綜合利用的水平，提升冶金工業(yè)固體廢物處理的科技水平，力爭實現(xiàn)“零排放”。促進我國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展，則是我國廢鋼鐵行業(yè)“十一五”期間工作重點。

    1.需求量預測

    我國要加快工業(yè)化的進程，鋼鐵工業(yè)將持續(xù)快速發(fā)展。預計“十一五”期間我國的鋼年產量將保持在3.5億噸左右，可能還有突破。年需要礦石量將超過7億噸，年需求廢鋼量將近7000萬噸，其中鋼鐵企業(yè)產生廢鋼2000萬噸，社會產生廢鋼4000萬噸，進口廢鋼1200-1400萬噸。如何搞好資源配置，尋求新的廢鋼來源，將是我國廢鋼鐵行業(yè)“十一五”期間的重大課題。

    2.加快體制改革，建立新型的廢鋼加工配送體制

    我國現(xiàn)行的廢鋼供需體系，一是鋼鐵企業(yè)還沿襲著計劃經濟下“自己回收，自己采購，自己加工，自己應用”的小而全的舊模式；二是社會專業(yè)回收經營網(wǎng)點規(guī)模小，分布濫，加工技術落后，供應能力差。這種舊的供需體制已經無法適應快速發(fā)展的鋼鐵工業(yè)生產的需要。為此，必須加快改革，提高產業(yè)集中度，走集約化的道路。在國家政策法規(guī)的支持下，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布點，分布實施，先試點后推廣的原則，逐步建立起我國新型的專業(yè)化的廢鋼配送體系。實行“大批量采購，集中加工，統(tǒng)一配送”的新的供需體制。有利于減少內耗，降低采購成本；有利于提高廢鋼資源和夾雜物的綜合再生利用能力，提高資源利用率；有利于強化污染控制和環(huán)境保護；有利于促進先進加工工藝的應用和廢鋼品種質量的提高。協(xié)會計劃用5-10年的時間使我國的廢鋼配送體系初具規(guī)模，與國際接軌。

    3.加快技術進步，提高廢鋼加工處理工藝和應用技術

    《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》指出，“要積極采用精料入爐”，要淘汰落后的粗放型廢鋼加工工藝，“粗糧細作”，將采集的廢鋼經過先進的工藝和設備進行凈化處理加工。提高廢鋼產品質量和品位。實施精料入爐，有利于縮短冶煉時間降低爐料消耗，降低能耗，降低成本，有利于清潔生產，減少排廢，有利于提高鋼材質量和精品鋼的生產。廢鋼供應企業(yè)要樹立“品牌效應”的理念，生產優(yōu)質品牌廢鋼，以過硬的品牌求利潤，求發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力和行業(yè)的科技底蘊。

    4.加快煉鋼工業(yè)的改進

    加快煉鋼工業(yè)的改進，完善廢鋼利用的技術支撐體系，構建多吃廢鋼的激勵機制。多吃廢鋼，少吃礦石，遏止我國廢鋼單耗逐年下滑的不良趨勢。2004年我國平均廢鋼單耗為199kg/噸鋼，和世界450kg/噸鋼相比有較大的差距。盡管有諸多制約因素，但在“十一五”期間一定要有所提高，提高資源利用率，節(jié)約原生資源。

    廢鋼是一種可以再生的循環(huán)利用的資源，鋼鐵制品經過使用、報廢，變成廢鋼，廢鋼回收加工，回爐煉鋼。每20年左右一個輪回，且自然損耗很低。

    廢鋼鐵也是一種載能資源和環(huán)保資源，權威資料表明，用廢鋼直接煉鋼比用礦石煉鐵后在煉鋼相比可節(jié)約能源60%，節(jié)水40%，并大幅度降低廢氣、廢水、廢渣的污染。分別減少86%，76%和97%。

    5.深入進行固體廢物開發(fā)利用的科學研究和技術進步

    深入進行冶金工業(yè)固體廢物開發(fā)利用的科學研究和技術進步。要減少粗放型的處理，在現(xiàn)有水平的基礎上，重點放在尾渣的深加工和新產品開發(fā)上。“十一五”期間，鋼渣水泥制造技術要過關，應用上要理順。冶金塵泥的應用，氧化鐵皮的應用，磁性材料的研制及對稀土及鈦、釩、鈮等稀有金屬的提取技術要有新的突破，力爭我國的冶金工業(yè)基本實現(xiàn)固體廢物“零排放”。

    6.加快我國廢舊物質回收稅收政策的調整與改革

    稅收的改革要有利于我國循環(huán)經濟的發(fā)展，喲利用廢舊物質的回收利用，有利于資源利用率的提高和環(huán)境保護。廢舊物資回收利用行業(yè)是一個微利產業(yè)，一個弱勢群體，該產業(yè)的發(fā)展有賴于政策的傾斜和支持。因此，建議在“十一五”期間實現(xiàn)“兩免一抵扣”的稅賦政策。即對回收經營企業(yè)實現(xiàn)免增值稅，免所得稅，利用企業(yè)抵扣10%進項稅。激勵回收利用產業(yè)的健康發(fā)展。地方稅務制定的各種增加稅賦的土政策和對廢鋼回收經營的種種限制應徹底清理廢除。

    7.加快國家行政管理部門的體制改革

    加快國家行政管理部門的體制改革，要明確廢舊物資再生利用產業(yè)的主管部門，改變現(xiàn)行有發(fā)改委源環(huán)司和商務部改革發(fā)展司共同管理的混亂的局面。該管的事沒人管，不該管的事要向多部門請示匯報。節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經濟是我國基本國策，主管部門要盡快重組，理順。

    8.進一步放開廢鋼進口，加強規(guī)范管理

    進一步放開廢鋼進口，加強進口廢鋼市場的行業(yè)規(guī)范管理。實行準入制度，取消逐級審批程序，保證順利進口。增加產業(yè)集中度，減少多頭對外，惡意競爭，建立采購聯(lián)盟，統(tǒng)一步調，提高我國在國際廢鋼市場中的主動權。

    9.加強國際合作

    鼓勵企業(yè)在境外建立廢鋼供應地。逐步與廢鋼出口國建立良好的供需合作伙伴關系，充分利用國內外兩個市場，兩個資源。繁榮市場，豐富市場，發(fā)展市場。穩(wěn)定廢鋼資源的供應。

    10.積極引進外資，增加投入

    加快廢鋼回收加工企業(yè)的技術改造和轉型。國家也應給于國債投資的傾斜和支持，促進產業(yè)科技發(fā)展和產業(yè)升級。

    結束語：

    我國要加快工業(yè)化進程，鋼鐵工業(yè)要保持持續(xù)快速增長，資源消耗的增加是難免的，我國人均鐵礦產資源很低，如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以大量的原生資源的消耗來實現(xiàn)工業(yè)化是難以為繼的，為減少鋼鐵增長對鐵礦石供應的壓力，就必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，少吃礦石，多吃廢鋼，促進資源的高效利用。