*我國鐵路營運(yùn)總里程經(jīng)過多年以來的發(fā)展雖然已達(dá)到亞州第一、世界第三位，但與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相比，無論是規(guī)模還是質(zhì)量方面與發(fā)達(dá)國家相比都還存在相當(dāng)大的差距。

　　*我國鐵路建設(shè)相對發(fā)展滯后的主要表現(xiàn)是：瓶頸制約矛盾依舊突出，主要干線能力緊張，部分地區(qū)進(jìn)出通道不暢，季節(jié)性運(yùn)輸緊張問題突出，尤其是主要繁忙鐵路干線能力基本飽和。客貨運(yùn)輸質(zhì)量有待提高，且呈現(xiàn)出明顯的地域不平衡性。

　　*《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50％，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在整體布局上，形成橫貫東西、縱貫?zāi)媳�、覆蓋全國大部分20萬人口以上城市、大宗資源開發(fā)地、主要港口、重要口岸的較為完善的鐵路網(wǎng)�！　�

　　*“十一五”期間的總體規(guī)劃是：到2010年，鐵路網(wǎng)營業(yè)里程達(dá)到8.5萬公里左右，其中客運(yùn)專線約5000公里，復(fù)線3.5萬公里，電氣化3.5萬公里。進(jìn)一步建設(shè)客運(yùn)專線，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，進(jìn)一步提高既有線路運(yùn)輸能力�！　�

　　*2006年鐵路建設(shè)的具體規(guī)劃是：以客運(yùn)專線、滬漢蓉通道、杭甬深通道、煤炭運(yùn)輸通道的部分項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極爭取開工一批新項(xiàng)目。年度計(jì)劃安排大中型續(xù)建項(xiàng)目35項(xiàng)，計(jì)劃新線鋪軌859公里，投產(chǎn)1680公里；復(fù)線鋪軌290公里，投產(chǎn)140公里；電氣化投產(chǎn)559公里。　　

　　一、我國鐵路發(fā)展現(xiàn)狀及與其他國家的差距　　

　　我國是一個(gè)幅圓遼闊、區(qū)域發(fā)展極端不平衡的國家。從總體來看，盡管我國鐵路建設(shè)縱向?qū)Ρ纫呀?jīng)取得了很大的進(jìn)步，但與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相比，我國鐵路無論是規(guī)模還是質(zhì)量各方面都還存在相當(dāng)大的差距。在數(shù)量上，鐵路路網(wǎng)密度仍處于較低的水平，遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的平均水平；主要運(yùn)輸通道客貨運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。在質(zhì)量方面，鐵路的技術(shù)裝備水平和管理水平與發(fā)達(dá)國家有較大的差距，便捷性、舒適性、準(zhǔn)時(shí)性、安全性等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅客和用戶的要求。這是對我國鐵路現(xiàn)狀的總體描述�！　�

　　根據(jù)交通部最新統(tǒng)計(jì)信息，截至2004年底，我國鐵路營業(yè)里程為74408公里，該年度增長1.9%。其中，國家鐵路61015公里，合資鐵路8524公里，地方鐵路及其他4869公里。全國鐵路復(fù)線里程為24908公里，年度增長1.0%，復(fù)線率達(dá)到33.5%；全國鐵路電氣化里程為19303公里，年度增長2.9%，電化率達(dá)到25.9%。2005年是鐵路建設(shè)大規(guī)模展開的一年，該年度我國鐵路建設(shè)投資規(guī)模超過1000億元，比2004年的516.32億元增加近一倍，新線鋪軌714公里，投產(chǎn)805公里；復(fù)線鋪軌523公里，投產(chǎn)396公里；建成電氣化鐵路875公里。截至年末，鐵路營業(yè)里程達(dá)到7.5萬公里�！　�

　　從總量來看，我國鐵路營業(yè)總里程經(jīng)過多年以來的發(fā)展雖然已達(dá)到亞州第一、世界第三位，但相對于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，我國鐵路建設(shè)相對發(fā)展滯后、瓶頸制約矛盾依舊突出，具體表現(xiàn)在：主要干線能力緊張，部分地區(qū)進(jìn)出通道不暢，季節(jié)性運(yùn)輸緊張問題突出，尤其是京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛六大鐵路干線能力基本飽和，大部分區(qū)段能力利用率已達(dá)100%。運(yùn)輸質(zhì)量尚待提高，旅客買票難、乘車難的局面非常嚴(yán)重，貨物運(yùn)輸速度慢，到達(dá)時(shí)間難以確定。在路網(wǎng)規(guī)模方面，我國鐵路總量與我國人口、國土面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱，特別是西部地區(qū)路網(wǎng)單薄，不適應(yīng)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，并且與發(fā)達(dá)國家相對差距巨大，以下的一組對比數(shù)據(jù)可以反映這一差距究竟有多大：截至2002年底，以全國鐵路營業(yè)里程7.2萬公里計(jì)算，我國鐵路每萬平方公里國土面積路網(wǎng)密度約為75公里（以2005年底7.5萬公里計(jì)算，這一數(shù)據(jù)為79公里）。但在地域分布方面，西部與東中部無論是在鐵路里程還是路網(wǎng)密度都有較大差距：西部地區(qū)約2.6萬公里，路網(wǎng)密度約為38公里／萬平方公里；東中部地區(qū)約4.6萬公里，路網(wǎng)密度約為169公里，而同期德國為1009.2公里，英國為699.1公里、法國為538.3公里、日本為533.62公里，美國約為220公里，就連印度也達(dá)到了191.73公里。按國土面積平均的路網(wǎng)密度，中國在世界上排名60位之后。如果按人口計(jì)算，中國鐵路路網(wǎng)密度為每萬人0.56公里，而加拿大為16.18公里、俄羅斯為5.9公里、美國5.55公里、法國5公里、德國4.4公里、英國2.85公里、日本1.59公里、印度0.63公里。這即是說，中國人均擁有的鐵路里程煺僅為加拿大的3.34％、美國的10％，英國的20%，日本的35%�！　�

　　圖一：中國鐵路按國土面積計(jì)算的路網(wǎng)密度與按人均擁有里程計(jì)算的路網(wǎng)密度未意圖:

　　二、我國鐵路建設(shè)2020遠(yuǎn)期規(guī)劃以及“十一五”期間規(guī)劃的具體布署　　

　　新一屆govern.ment對我國鐵路建設(shè)現(xiàn)狀及與發(fā)達(dá)國家差距的認(rèn)識是清醒的，近年以來也在采取一切措施加大對鐵路建設(shè)的投資力度。2004年1月，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確了我國鐵路網(wǎng)中長期建設(shè)目標(biāo)，描繪了至2020年我國鐵路網(wǎng)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，以《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的批準(zhǔn)和實(shí)施為標(biāo)志，我國鐵路新一輪大規(guī)模建設(shè)逐步展開�！　�

　　《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里，即在2005年7.5萬公里的基礎(chǔ)上再增長2.5萬公里；主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50％，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。具體內(nèi)容是：　　

　�。ㄒ唬�、規(guī)劃方案　　

　　1、客運(yùn)專線�！　�

　　建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬公里以上，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里及以上。具體建設(shè)內(nèi)容包括“四縱”、“四橫”客運(yùn)專線及三個(gè)城際客運(yùn)系統(tǒng)�！　�

　　1）、“四縱”客運(yùn)專線：⑴北京～上�？瓦\(yùn)專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；⑵北京～武漢～廣州～深圳客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)；⑶北京～沈陽～哈爾濱(大連)客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；⑷杭州～寧波～福州～深圳客運(yùn)專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)�！　�

　　2）、“四橫”客運(yùn)專線：⑴徐州～鄭州～蘭州客運(yùn)專線，連接西北和華東地區(qū)；⑵杭州～南昌～長沙客運(yùn)專線，連接華中和華東地區(qū)；⑶青島～石家莊～太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地區(qū)；⑷南京～武漢～重慶～成都客運(yùn)專線，連接西南和華東地區(qū)�！　�

　　3）、三個(gè)城際客運(yùn)系統(tǒng)：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)�！　�

2、完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線�！　�

　　規(guī)劃建設(shè)新線約1.6萬公里，主要包括：　　

　　1）、新建中吉烏鐵路喀什～吐爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成西北、西南進(jìn)出境國際鐵路通道；　　

　　2）、新建太原～中衛(wèi)(銀川)線、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；　　

　　3）、新建蘭州(或西寧)～重慶(或成都)線，形成西北至西南新通道；　　

　　4）、新建庫爾勒～格爾木線、龍崗～敦煌～格爾木線，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；　　

　　5）、新建精河～伊寧、奎屯～阿勒泰、林芝～拉薩～日喀則、大理～香格里拉、永州～玉林和茂名、合浦～河唇、西安～平?jīng)�、柳州～肇慶、桑根達(dá)來～張家口、準(zhǔn)格爾～呼和浩特、集寧～張家口等西部區(qū)內(nèi)鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)；　　

　　6）、新建銅陵～九江、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、贛州～韶關(guān)、龍巖～廈門、湖州～嘉興～乍浦、金華～臺州及東北東邊道等鐵路，完善東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)�！　�

　　3、路網(wǎng)既有線復(fù)線及電氣化改造，具體包括規(guī)劃既有線增建二線1.3萬公里，既有線電氣化1.6萬公里。　　

　　1）、在建設(shè)客運(yùn)專線的基礎(chǔ)上，對既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運(yùn)基地，形成大能力煤運(yùn)通道。近期要優(yōu)先考慮大秦線擴(kuò)能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設(shè)和石太線擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)客貨分運(yùn)，加大煤炭外運(yùn)能力。　　

　　2）、結(jié)合客運(yùn)專線的建設(shè)，對既有京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。　　

　　3）、以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點(diǎn)，調(diào)整編組站，改造客運(yùn)站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展�！　�

　　4）、建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車�！　�

　�。ǘ�）、實(shí)施計(jì)劃　　

　　1、“十五”建設(shè)計(jì)劃調(diào)整�！　�

　　到2005年鐵路營業(yè)里程達(dá)到7.5萬公里，其中復(fù)線鐵路2.5萬公里，電氣化鐵路2萬公里以上，總里程計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。具體建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整如下：

建設(shè)客運(yùn)專線，開工建設(shè)北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運(yùn)專線。建設(shè)城市密集地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，開工建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)北京～天津，長江三角洲南京～上�！�杭州，珠江三角洲廣州～深圳、廣州～珠海、廣州～佛山城際客運(yùn)系統(tǒng)。　　

　　加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)宜昌～萬州、煙臺～大連輪渡、合肥～南京、麻城～六安、太原～中衛(wèi)(銀川)、精河～伊寧、永州～玉林(茂名)、銅陵～九江、大理～麗江、龍崗～敦煌、黃驊～大家洼鐵路等新線�！　�

　　加快既有線擴(kuò)能改造，實(shí)施京滬線、焦柳線、黔桂線、蘭新線武威至嘉峪關(guān)段、滬杭線、天津～沈陽、石德線電化改造，開工建設(shè)滬漢蓉既有段、昆明～六盤水、濱洲線海拉爾至滿洲里、湘桂線衡陽至柳州復(fù)線，進(jìn)行大秦線、西延線擴(kuò)能改造�！　�

　　加快主要樞紐及集裝箱中心站建設(shè)，對北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐進(jìn)行改造，建設(shè)上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等18個(gè)集裝箱中心站�！　�

　　2、2010年階段目標(biāo)　　

　　到2010年，鐵路網(wǎng)營業(yè)里程達(dá)到8.5萬公里左右，其中客運(yùn)專線約5000公里，復(fù)線3.5萬公里，電氣化3.5萬公里�！　�

　　進(jìn)一步建設(shè)客運(yùn)專線。建成北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運(yùn)專線。開工建設(shè)北京～武漢、天津～秦皇島、廈門～深圳等客運(yùn)專線。　　

　　進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，建設(shè)云南進(jìn)出境、中吉烏、合浦至河唇、贛州至韶關(guān)、龍巖至廈門、湖州至乍浦、蘭州(或西寧)至重慶(或成都)、西安至平?jīng)�、隆昌至黃桶、東北東邊道等鐵路�！　�

　　進(jìn)一步提高既有線能力，建設(shè)邯濟(jì)線、寧蕪線、西康線、平齊線、大鄭線、濱綏線等復(fù)線�！　�

　　從云南入藏的滇藏線仍繼續(xù)做好地質(zhì)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，是否建設(shè)視研究論證結(jié)果再定。　　

　�。ㄈ�）、規(guī)劃特點(diǎn)　　

　　1、實(shí)現(xiàn)客貨分線�！　�

　　針對目前我國主要鐵路干線能力十分緊張，除秦沈客運(yùn)專線外，均為客貨混跑模式，客運(yùn)快速與貨運(yùn)重載難以兼顧，無法滿足客貨運(yùn)輸?shù)男枨螅�并影響旅客運(yùn)輸質(zhì)量提高的實(shí)際情況，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，實(shí)施客貨分線，專門建設(shè)客運(yùn)專線，在建設(shè)較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“四縱四橫”客運(yùn)專線的同時(shí)，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市密集群的城際間旅客運(yùn)輸日益增長的需求，規(guī)劃以環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)�！　�

2、完善路網(wǎng)布局�！　�

　　長期以來，我國鐵路網(wǎng)布局一直呈現(xiàn)著不合理態(tài)勢，特別是在廣大西部地區(qū)，運(yùn)網(wǎng)稀疏，運(yùn)能嚴(yán)重不足，與東中部的聯(lián)絡(luò)能力差。為此，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，2020年前，以西部地區(qū)為重點(diǎn)，新建一批完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線，全面提高對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。西部地區(qū)在加快青藏鐵路等新線建設(shè)的同時(shí)，集中力量加強(qiáng)東西部之間通道的建設(shè)，在西北至華北及華東、西南至中南及華東間形成若干條便捷、高效的通道，形成路網(wǎng)骨架，滿足東西部地區(qū)客貨交流的需要。東中部地區(qū)新建一批必要的聯(lián)絡(luò)線，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活性。新建和改擴(kuò)建新疆通往中亞，東北通往俄羅斯，云南通往越南、老撾等東南亞國家的出境鐵路通道，為擴(kuò)大對外交流服務(wù)�！　�

　　3、提升既有能力�！　�

　　根據(jù)我國資源分布、工業(yè)布局的實(shí)際，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，在建設(shè)客運(yùn)專線和其他鐵路線路的同時(shí)，加強(qiáng)既有鐵路技術(shù)改造，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，提高路網(wǎng)質(zhì)量。第一，以京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉、滬昆等七條既有干線為重點(diǎn)，增建二線和電氣化改造，擴(kuò)大既有主干線的運(yùn)輸能力。第二，根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合鐵路煤炭運(yùn)輸徑路的實(shí)際，通過建設(shè)客運(yùn)專線實(shí)現(xiàn)客貨分線和對既有煤運(yùn)通道進(jìn)行擴(kuò)能改造，形成鐵路煤運(yùn)通道18億噸的運(yùn)輸能力。第三，在加快新線建設(shè)和既有線改造的同時(shí)，系統(tǒng)安排樞紐建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)客站，并與其他交通運(yùn)輸方式有機(jī)銜接；調(diào)整主要編組站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)提高運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸效率，最大限度地發(fā)揮路網(wǎng)整體作用。第四，在北京、上海、廣州等省會(huì)城市及港口城市布局并建設(shè)18個(gè)集裝箱中心站和40個(gè)左右靠近省會(huì)城市、大型港口和主要內(nèi)陸口岸的集裝箱辦理站，發(fā)展雙層集裝箱運(yùn)輸通道，使中心站間具備開行雙層集裝箱列車的條件�！　�

　　4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新�！　�

　　由于對國外高新技術(shù)的跟蹤、研究、推廣應(yīng)用力度不夠，關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)能力、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力和國產(chǎn)化水平不高，使得目前我國鐵路技術(shù)裝備水平總體上僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家八十年代水平，高速動(dòng)車組的技術(shù)尚處于研發(fā)階段。《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，要把提高裝備國產(chǎn)化水平作為“十一五”和今后鐵路建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。以客運(yùn)高速和貨運(yùn)重載為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，快速提升鐵路裝備水平，早日達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平。時(shí)速200公里以上的機(jī)車車輛及動(dòng)力組，充分整合國內(nèi)資源，采取國際合作，科研攻關(guān)等措施盡快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。重載貨運(yùn)機(jī)車、車輛系統(tǒng)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，提升設(shè)計(jì)制造水平。適應(yīng)客運(yùn)高速、快速和貨運(yùn)重載的要求，提高線橋隧涵、牽引供電、通信信號技術(shù)水平。廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鐵路信息化。裝備水平的提升要與鐵路體制的改革相結(jié)合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源使用效率和運(yùn)輸效益。　　

　�。ㄋ模╊A(yù)期效果　　

　　《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》確定了擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，迅速提高裝備水平的鐵路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》實(shí)施以后，到2020年將達(dá)到以下效果：　　

　　1、形成橫貫東西、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全國大部分20萬人口以上城市、大宗資源開發(fā)地、主要港口、重要口岸的較為完善的鐵路網(wǎng)。并與其他運(yùn)輸方式緊密合作、有機(jī)銜接，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。　　

　　2、全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到10萬公里，較2005年增加2.5萬公里。其中，西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程將達(dá)到4萬公里，東中部地區(qū)營業(yè)里程達(dá)到6萬公里，較2002年各增加1.4萬公里；每萬平方公里路網(wǎng)密度為58公里和220公里，較2002年增長50%和32.7%。

　　3、主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，增建四線或多線。鐵路復(fù)線里程達(dá)到5萬公里，比2002年增加2.6萬公里，電氣化里程達(dá)到5萬公里左右，比2002年增加3.2萬公里；復(fù)線率、電化率各達(dá)到50%，分別比2002年增加17個(gè)、25個(gè)百分點(diǎn)。除海南省和西藏自治區(qū)外，復(fù)線鐵路連通我國大陸各直轄市和省會(huì)城市。　　

　　4、形成以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安為中心，京滬、京廣、京哈、隴海、浙贛、青太、滬漢蓉、滬甬廈客運(yùn)專線為骨架，客貨混跑快速線路為連接線的快速客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)，總里程達(dá)3萬公里。主要干線城市間鐵路旅行實(shí)現(xiàn)1000公里左右范圍內(nèi)“朝發(fā)夕至”，2000公里左右范圍內(nèi)“夕發(fā)朝至”，4000公里左右范圍內(nèi)“一日到達(dá)”。　　

　　5、形成以大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部10個(gè)煤炭外運(yùn)基地為服務(wù)重點(diǎn)的鐵路重載煤炭運(yùn)輸網(wǎng)，年運(yùn)輸能力達(dá)到20億噸左右，滿足煤炭外運(yùn)需要。　　

　　6、形成以上海為中心，集裝箱運(yùn)輸通道為骨架，連接其他17個(gè)集裝箱中心站，輻射各集裝箱專門辦理站的快速集裝箱運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)集裝箱貨物運(yùn)輸?shù)谋憬�、及時(shí)、安全�！　�

　　按照上述鐵路網(wǎng)建設(shè)中長期規(guī)劃，我國鐵路“十一五”規(guī)劃思路于2005年下半年出臺，其主要內(nèi)容在上述長期規(guī)劃中已經(jīng)提到，即在未來5年間內(nèi)新建鐵路線1萬公里，到2010年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到8.5萬公里，其中客運(yùn)線5000公里，復(fù)線里程3.5萬公里，電氣化里程3.5萬公里，重點(diǎn)任務(wù)是建成武廣、鄭西、石太客運(yùn)專線，開工建設(shè)北京至武漢、哈爾濱至大連、天津至秦皇島客運(yùn)專線，建成京津、廣珠、廣深、滬寧、滬杭城際客運(yùn)鐵路；繼續(xù)對京滬、京廣、京哈、京九、陸橋、滬漢蓉和滬昆七條主通道進(jìn)行系統(tǒng)配套改造，擴(kuò)大運(yùn)輸能力。2010年，鐵路煤炭外運(yùn)能力達(dá)到15億噸。推進(jìn)集裝箱物流中心和雙層集裝箱通道建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施既有線提速改造，2010年快速線路營業(yè)里程達(dá)到2.2萬公里�！　�

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。根據(jù)《規(guī)劃》精神，鐵路部門今年將以客運(yùn)專線、滬漢蓉通道、杭甬深通道、煤炭運(yùn)輸通道的部分項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極爭取開工一批新項(xiàng)目。今年計(jì)劃安排大中型續(xù)建項(xiàng)目35項(xiàng)，計(jì)劃新線鋪軌859公里，投產(chǎn)1680公里；復(fù)線鋪軌290公里，投產(chǎn)140公里；電氣化投產(chǎn)559公里。寧西線西合段、寧啟線、粵海通道、膠新線、寶蘭復(fù)線、朔黃線等16個(gè)項(xiàng)目將建成銷號。鐵道部要求，青藏鐵路要按照建設(shè)世界一流高原鐵路的三個(gè)具體目標(biāo)，繼續(xù)抓好“三大難題”攻關(guān)，基本完成線下工程，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)正線鋪軌340公里的目標(biāo)。渝懷鐵路，除圓梁山隧道外，要基本完成線下工程，全面展開站后工程，累計(jì)完成正線鋪軌534公里以上，遂渝鐵路要實(shí)現(xiàn)全線鋪通，抓緊展開站后工程施工。宜萬鐵路，要抓緊進(jìn)行征地拆遷，盡快展開施工。與此同時(shí)，鐵道部還將加大既有線改造力度。加快推進(jìn)大秦線擴(kuò)能改造，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1.5億噸的輸送目標(biāo)。加快膠濟(jì)電化、徐鄭電化、浙贛電化、武九線擴(kuò)能改造、蘭武復(fù)線等項(xiàng)目建設(shè)，如期高質(zhì)量完成技改任務(wù)。抓緊滿洲里、綏芬河、二連浩特等口岸擴(kuò)能改造收尾工程，為口岸運(yùn)輸“大進(jìn)大出”創(chuàng)造條件。抓好第一批集裝箱中心站和雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)等�！　�

　　至此，我國鐵路建設(shè)的中、長、短期建設(shè)任務(wù)均已經(jīng)具體勾劃清晰。