關(guān)于加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

2006/9/27 17:46:38

        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》要求，根據(jù)我國(guó)焦化行業(yè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，現(xiàn)就加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)通知如下：
        一、加快推進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性
        國(guó)內(nèi)焦化行業(yè)投資日趨升溫，生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，焦化行業(yè)清理整頓和規(guī)范工作取得初步成效，焦化行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭得到遏制，落后生產(chǎn)能力明顯減少，污染狀況有所改善。但我國(guó)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)仍然很重。具體表現(xiàn)為：1、焦炭產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)效益大幅度下滑。2、資源配置和產(chǎn)業(yè)布局不合理。3、焦化生產(chǎn)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。4、生產(chǎn)集中度低，技術(shù)和管理水平總體落后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
        二、焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則和目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)原則
        堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,按照嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、控制焦炭產(chǎn)能、淘汰落后工藝、合理利用資源、減少環(huán)境污染、促進(jìn)聯(lián)合重組的原則，在合理控制總量的基礎(chǔ)上，扶優(yōu)汰劣，調(diào)整布局，加快淘汰落后技術(shù)裝備和生產(chǎn)能力。依靠科技進(jìn)步，加大節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境治理方面的技術(shù)改造力度；通過(guò)多種形式的聯(lián)合重組，形成資源配置合理、污染物排放達(dá)標(biāo)的節(jié)約型、清潔型、循環(huán)型行業(yè)發(fā)展模式。
      （二）主要目標(biāo)：
        經(jīng)過(guò)3－5年的努力，力爭(zhēng)使整個(gè)行業(yè)在淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高競(jìng)爭(zhēng)力上取得明顯成效，具體目標(biāo)為：
        1、合理控制新增焦炭產(chǎn)能，促使產(chǎn)能和市場(chǎng)需求基本相適應(yīng)。
        2、徹底淘汰土焦、改良焦；2007年底淘汰炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t（3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外）,其中西部地區(qū)到2009年底。
        3、符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的焦炭產(chǎn)能占總能力的80%以上；鋼鐵企業(yè)的焦炭產(chǎn)能占總產(chǎn)能的50%以上。
        4、焦化生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
        5、培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。
        三、焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)和政策措施
      （一）落實(shí)《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》，宣傳貫徹《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》，依照《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求嚴(yán)格審核，嚴(yán)把焦炭新增能力準(zhǔn)入關(guān)。決不允許再新上落后生產(chǎn)裝置。
      （二）深入貫徹焦化行業(yè)清理整頓工作要求，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律的規(guī)定，以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》等產(chǎn)業(yè)政策要求，各地方政府要堅(jiān)決依法淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施，徹底淘汰土焦、改良焦設(shè)施；盡快制定淘汰炭化室高度小于4.3米的小焦?fàn)t的工作計(jì)劃。同時(shí)鞏固整頓成果，防止反彈。
      （三）通過(guò)準(zhǔn)入公告制度，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范發(fā)展。根據(jù)《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的要求，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)定期發(fā)布公告，有關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)政策向符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)傾斜。
      （四）鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。為盡快改變焦化企業(yè)小、散、差的狀況，要引導(dǎo)和推動(dòng)焦化生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展以資產(chǎn)、資金、資源和市場(chǎng)為紐帶的多種形式的重組兼并和聯(lián)合。
      （五）推行焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)，支持節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用技術(shù)改造。鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的大中型焦化企業(yè)進(jìn)行干法熄焦、煤氣脫硫脫氰、煤氣綜合利用、廢水處理等重大節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。
      （六）規(guī)范煉焦煤開(kāi)發(fā)秩序，鼓勵(lì)利用“兩種資源”。盡快制定煉焦煤資源保護(hù)性開(kāi)采規(guī)劃，合理調(diào)控?zé)捊姑洪_(kāi)采建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外投資建設(shè)煉焦煤基地或建立長(zhǎng)期合作貿(mào)易關(guān)系。
      （七）做好信息引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

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