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關于加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見的通知

2006/9/27 17:46:38

        為貫徹落實《國務院關于發(fā)布實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》和《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》要求，根據(jù)我國焦化行業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，現(xiàn)就加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見通知如下：
        一、加快推進焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性
        國內(nèi)焦化行業(yè)投資日趨升溫，生產(chǎn)能力迅速擴大，焦化行業(yè)清理整頓和規(guī)范工作取得初步成效，焦化行業(yè)低水平盲目擴張的勢頭得到遏制，落后生產(chǎn)能力明顯減少，污染狀況有所改善。但我國焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的任務仍然很重。具體表現(xiàn)為：1、焦炭產(chǎn)能過剩，企業(yè)效益大幅度下滑。2、資源配置和產(chǎn)業(yè)布局不合理。3、焦化生產(chǎn)環(huán)境污染和資源浪費嚴重。4、生產(chǎn)集中度低，技術和管理水平總體落后，缺乏市場競爭力。
        二、焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導原則和目標
      （一）指導原則
        堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,按照嚴格市場準入、控制焦炭產(chǎn)能、淘汰落后工藝、合理利用資源、減少環(huán)境污染、促進聯(lián)合重組的原則，在合理控制總量的基礎上，扶優(yōu)汰劣，調(diào)整布局，加快淘汰落后技術裝備和生產(chǎn)能力。依靠科技進步，加大節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境治理方面的技術改造力度；通過多種形式的聯(lián)合重組，形成資源配置合理、污染物排放達標的節(jié)約型、清潔型、循環(huán)型行業(yè)發(fā)展模式。
      （二）主要目標：
        經(jīng)過3－5年的努力，力爭使整個行業(yè)在淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高競爭力上取得明顯成效，具體目標為：
        1、合理控制新增焦炭產(chǎn)能，促使產(chǎn)能和市場需求基本相適應。
        2、徹底淘汰土焦、改良焦；2007年底淘汰炭化室高度小于4.3米焦爐（3.2米及以上搗固焦爐除外）,其中西部地區(qū)到2009年底。
        3、符合《焦化行業(yè)準入條件》的焦炭產(chǎn)能占總能力的80%以上；鋼鐵企業(yè)的焦炭產(chǎn)能占總產(chǎn)能的50%以上。
        4、焦化生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)達標排放。
        5、培育一批具有國際競爭力的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團。
        三、焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點和政策措施
      （一）落實《焦化行業(yè)準入條件》，宣傳貫徹《焦化行業(yè)準入條件》，依照《焦化行業(yè)準入條件》要求嚴格審核，嚴把焦炭新增能力準入關。決不允許再新上落后生產(chǎn)裝置。
      （二）深入貫徹焦化行業(yè)清理整頓工作要求，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律的規(guī)定，以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》等產(chǎn)業(yè)政策要求，各地方政府要堅決依法淘汰落后生產(chǎn)設施，徹底淘汰土焦、改良焦設施；盡快制定淘汰炭化室高度小于4.3米的小焦爐的工作計劃。同時鞏固整頓成果，防止反彈。
      （三）通過準入公告制度，引導現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范發(fā)展。根據(jù)《焦化行業(yè)準入條件》的要求，國家發(fā)展改革委對符合準入條件的企業(yè)定期發(fā)布公告，有關部門要制定相應政策向符合準入條件的企業(yè)傾斜。
      （四）鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。為盡快改變焦化企業(yè)小、散、差的狀況，要引導和推動焦化生產(chǎn)企業(yè)開展以資產(chǎn)、資金、資源和市場為紐帶的多種形式的重組兼并和聯(lián)合。
      （五）推行焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)，支持節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用技術改造。鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的大中型焦化企業(yè)進行干法熄焦、煤氣脫硫脫氰、煤氣綜合利用、廢水處理等重大節(jié)能環(huán)保項目建設。
      （六）規(guī)范煉焦煤開發(fā)秩序，鼓勵利用“兩種資源”。盡快制定煉焦煤資源保護性開采規(guī)劃，合理調(diào)控煉焦煤開采建設規(guī)模。鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資建設煉焦煤基地或建立長期合作貿(mào)易關系。
      （七）做好信息引導，加強行業(yè)自律。

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