�。对拢玻溉眨瑖�家發(fā)改委一紙?zhí)丶蔽募�通知：決定自２００６年６月３０日起，調(diào)整華北、華中、華東、東北和西北電網(wǎng)的上網(wǎng)電價(jià)。此次電價(jià)調(diào)整后，全國上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)１１．７４元／千千瓦時(shí)，銷售電價(jià)平均提高２４．９４元／千千瓦時(shí)。

　　煤電價(jià)格第二次聯(lián)動(dòng)醞釀許久，年初就在民間風(fēng)生水起，不同版本紛出。而在業(yè)內(nèi)，電價(jià)漲與不漲似乎已不是爭論的焦點(diǎn)，關(guān)鍵是上漲幅度和具體施行時(shí)間。

　　從２００４至２００５年間，國家對(duì)電價(jià)以“順價(jià)”和“聯(lián)動(dòng)”的方式進(jìn)行了３次調(diào)整。２００４年電價(jià)調(diào)了兩次共２．８４分／度，煤價(jià)采勸順價(jià)”也進(jìn)行了適當(dāng)上調(diào)；２００５年５月實(shí)施“煤電聯(lián)動(dòng)”，因煤炭價(jià)格上漲超過５％，第一次上調(diào)電價(jià)２．５２分／度。２００４至２００５年電價(jià)共上調(diào)５．３６分／度。

　　２００５年執(zhí)行的首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，是以２００４年５月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)２００４年６月至１１月電煤車板價(jià)的平均漲幅，按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的。根據(jù)國家發(fā)改委當(dāng)時(shí)的相關(guān)通知，原則上不少于６個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過５％，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；若變化幅度不到５％，則下一周期累計(jì)計(jì)算。

　　煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案首次實(shí)施后，電力生產(chǎn)行業(yè)在２００５年５月至８月實(shí)現(xiàn)銷售收入２３３４．４億元，同比增長１４．９％，實(shí)現(xiàn)利潤２９３．８７億元，同比增長５１．５％。電力企業(yè)利潤在２００５年下半年扭轉(zhuǎn)負(fù)增長局面，２００５全年規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤１０３８億元，同比增長２４．４１％。

　　但是，我們翻翻國家發(fā)改委曾于４月發(fā)布的《電力行業(yè)２００５年運(yùn)行分析及２００６年趨勢預(yù)測》報(bào)告：２００５年電力全行業(yè)虧損企業(yè)１２８０戶，虧損額１２７億元，其中火力發(fā)電虧損企業(yè)數(shù)增長３．４％，虧損額增長１０．１％。報(bào)告指出，從總體看來，火力發(fā)電企業(yè)在銷售收入增長１９％的情況下，利潤只增長２％。

　　筆者以為，這份虧損百億的報(bào)告是電力企業(yè)尋求監(jiān)管方的政策支持，要求監(jiān)管方以政策支持漲價(jià)來消化成本包袱。這就可能出現(xiàn)“監(jiān)管俘獲”現(xiàn)象。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家施蒂格勒在上世紀(jì)６０年代對(duì)電力行業(yè)做了一個(gè)經(jīng)典的研究。他發(fā)現(xiàn)凡是實(shí)施電力監(jiān)管的美國各州，電價(jià)比沒有監(jiān)管的各州還高。他提出“監(jiān)管俘獲”的理論解釋這種現(xiàn)象，即壟斷廠商把監(jiān)管當(dāng)局和政府俘獲了，監(jiān)管當(dāng)局成了維護(hù)壟斷廠商利益的工具。

　　事實(shí)上，國內(nèi)的許多壟斷企業(yè)但凡提改革就漲價(jià)，這已經(jīng)成為轉(zhuǎn)嫁成本、提升利潤的最便捷、最長效機(jī)制。在電煤價(jià)格上漲、企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況下，電力企業(yè)積極奔走，尋求監(jiān)管方的政策支持。

　　同時(shí)，由于我國電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)電裝機(jī)容量的平均造價(jià)也從２００２年以前的５０００元／千瓦下降到了４０００元／千瓦，平均下降１０００元。據(jù)專家測算，２００３年至２００５年，節(jié)約了１４００億的投資。然而，２００４年每度電平均上漲了２．８４分，２００５年平均每度電又提高了２．５２分。以２００４年全國售電１．７萬億千瓦時(shí)、２００５年全國售電２萬億千瓦時(shí)來匡算，消費(fèi)者多支付了約１６００億元。這巨大投資成本的下降帶來的卻是電價(jià)的不降反升。電力行業(yè)自身節(jié)省的１４００億元再加上消費(fèi)者為他們多付出的１６００億元，電力行業(yè)擁有了整整３０００億元的盈利。

　　在筆者看來，煤電價(jià)格如此這般地聯(lián)動(dòng)下去，只能完全退回到成本定價(jià)而不是市場定價(jià)的老路上，不啻于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的定價(jià)方法，無疑是開倒車。煤電聯(lián)動(dòng)這樣走下去，電價(jià)改革將因此走上歧路，是非常危險(xiǎn)的。

　　以２００４年全國售電１．７萬億千瓦時(shí)、２００５年全國售電２萬億千瓦時(shí)來匡算，消費(fèi)者多支付了約１６００億元。這巨大投資成本的下降帶來的卻是電價(jià)的不降反升。電力行業(yè)自身節(jié)省的１４００億元再加上消費(fèi)者為他們多付出的１６００億元，電力行業(yè)擁有了整整３０００億元的盈利。

　　在筆者看來，煤電價(jià)格如此這般地聯(lián)動(dòng)下去，只能完全退回到成本定價(jià)而不是市場定價(jià)的老路上，不啻于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的定價(jià)方法。（范思立）