第一章  總    則
    第一條　為加強本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范煤炭市場，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》及其它有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。
　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
　　第三條　本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。
　　第四條　本市實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。
    第五條　上海市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）會同上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格審查和日常的監(jiān)督管理。
    各區(qū)縣經(jīng)濟委員會（以下簡稱區(qū)縣經(jīng)委）會同區(qū)縣發(fā)展計劃委員會或發(fā)展改革委員會（以下簡稱區(qū)縣計委）負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格初審。
    本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強對煤炭經(jīng)營企業(yè)的自律管理。
    第六條  本市工商、質(zhì)監(jiān)、物價、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，協(xié)同做好本市煤炭經(jīng)營的監(jiān)督和管理工作。
    第二章  煤炭經(jīng)營企業(yè)
    第七條　煤炭經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《2005年-2010年上海市煤炭經(jīng)營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
    第八條  鼓勵大型煤礦企業(yè)在本市設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)。
    第九條  維護加工、零售民用煤制品企業(yè)正常生產(chǎn)與經(jīng)營。
    第十條　設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)委提出申請，并提交下列材料：
　�。ㄒ唬┯筛鲄^(qū)縣經(jīng)委出具初步意見的煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表；
　�。ǘ�）煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告；
　　（三）注冊資金證明及法定驗資機構(gòu)出具的資信證明文件；
    （四）已設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章）及工商行政管理部門的《企業(yè)變更登記申請書》；
    新設(shè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、企業(yè)章程、驗資報告及工商行政管理部門的《企業(yè)設(shè)立登記申請書》。
　�。ㄎ澹┢髽I(yè)法定代表人身份證明；
　　（六）固定經(jīng)營場所證明；
　　（七）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權(quán)證）或租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力和場地設(shè)施）；
　�。ò耍┉h(huán)保行政部門出具的環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件；
　�。ň牛┵|(zhì)監(jiān)部門出具的計量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施合格證明；
    （十）外省市單位在滬企業(yè)還須提供本身在當(dāng)?shù)氐拿禾可�產(chǎn)、經(jīng)營資格證和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章）。
    （十一）市經(jīng)委根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其它材料。
    第十一條　各區(qū)縣經(jīng)委接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為初審受理。
　　第十二條　各區(qū)縣經(jīng)委應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成初審工作。
    第十三條　市經(jīng)委接到申請人經(jīng)各區(qū)縣初審意見的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
    第十四條　市經(jīng)委會同市發(fā)展改革委依法對申請人提交的材料進行審查，必要時應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)現(xiàn)場對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核實。經(jīng)審查核實具備煤炭經(jīng)營條件的，予以批準(zhǔn)；不具備條件的，不予批準(zhǔn)，說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并書面通知申請人。
    第十五條　市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作。二十個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)市經(jīng)委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
　  第十六條　市經(jīng)委對準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，自作出批準(zhǔn)決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營資格證。
　　第十七條　市經(jīng)委對作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，通過市經(jīng)委網(wǎng)站向社會公告。
　　第十八條　申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營活動。
　　未取得煤炭經(jīng)營資格證的，工商行政管理部門不予核發(fā)經(jīng)營范圍有“煤炭經(jīng)營”的營業(yè)執(zhí)照。
　　第十九條　煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市經(jīng)委提出申請，由市經(jīng)委辦理延續(xù)手續(xù)。
　　第二十條　煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)先到所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后，企業(yè)再到市經(jīng)委辦理變更手續(xù)；
煤炭經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或取消煤炭經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪?jīng)委辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)，到所在地工商管理部門辦理企業(yè)變更或者注銷登記手續(xù)。
　　第二十一條　煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。煤炭經(jīng)營資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。
　　第二十二條　煤炭經(jīng)營資格證的審核和頒發(fā)不向企業(yè)收取任何費用。
第三章  煤炭經(jīng)營
　　第二十三條　煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。
　　第二十四條　從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
　　煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┏鲑u人和買受人的名稱和住所；
　　（二）數(shù)量；
　�。ㄈ�）品種、規(guī)格、質(zhì)量；
　�。ㄋ模﹥r格；
　�。ㄎ澹┙回浄绞�；
　�。�六）發(fā)出地點（站、港）和到達(dá)地點（站、港）；
　�。ㄆ撸┞男衅谙�；
　�。ò耍┴浛罴斑\雜費的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；
　�。ň牛┻`約責(zé)任；
　�。ㄊ�）解決爭議的方法；
　�。ㄊ�一）買賣雙方約定的其他條款。
　　第二十五條　煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第二十六條　需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。
　　第二十七條　煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準(zhǔn)確的煤炭；運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運，并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第二十八條　煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗收，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十九條　煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。
　　第三十條　煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。
　　第三十一條　煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：
　　（一）未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營；
　　（二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；
　�。ㄈ�）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；
　�。ㄋ模�壟斷經(jīng)營；
　�。ㄎ澹┻`反國家有關(guān)價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；
　�。�六）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；
　　（七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
　　第三十二條　從事煤炭運輸?shù)能囌�、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。
　　第三十三條　禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
　　禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
　　禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
    第三十四條　煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理的規(guī)定。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
    第四章  監(jiān)督管理
　　第三十五條  市經(jīng)委會同市發(fā)展改革委依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理，建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。
    第三十六條   市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實施行政處罰。
　　第三十七條　市經(jīng)委會同市發(fā)展改革委進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進入現(xiàn)場進行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。
　　市經(jīng)委和市發(fā)展改革委的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。各區(qū)縣經(jīng)委會同各區(qū)相關(guān)部門協(xié)助市經(jīng)委做好煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
    第五章  罰    則
　　第三十八條　未經(jīng)市經(jīng)委審查批準(zhǔn)，或偽造煤炭經(jīng)營資格證，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由市經(jīng)委責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
　　第三十九條　未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由市經(jīng)委責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
　　第四十條　采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的，由市經(jīng)委責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十一條　經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由市經(jīng)委處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元。
　　第四十二條　煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
　　第四十三條　市經(jīng)委、市發(fā)展改革委工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第六章  附    則
　　第四十四條　本細(xì)則發(fā)布前，依據(jù)原頒布的《上海市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)進行的煤炭經(jīng)營資格審查，繼續(xù)有效。
　　第四十五條  本細(xì)則由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條　本細(xì)則自頒布之日起施行。原頒布的《上海市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

來源：上海市經(jīng)濟委員會