第一章  總    則

   第一條  為加強對煤炭經(jīng)營的管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，保護煤炭購銷雙方的合法權(quán)益，保障和促進全省經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求，根據(jù)《煤炭經(jīng)營管理辦法》(國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第11號)，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

   第二條  凡在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)，必須遵守《煤炭經(jīng)營管理辦法》和本實施細則。

   第三條  經(jīng)省人民政府授權(quán)，廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責全省煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理和資格審查。

   廣東省工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責對煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。

第二章  煤炭經(jīng)營企業(yè)

   第四條  國家實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。

   第五條  在廣東省工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè)，由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會直接審查發(fā)證。

   在各市、縣工商行政管理局登記注冊、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè)，先報各地級市人民政府指定的牽頭單位負責煤炭經(jīng)營資格的初審，符合條件的企業(yè)由各地級市人民政府指定的牽頭單位集中匯總，報廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會審查發(fā)證。

   第六條  設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當具備下列條件：

   (一)煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)：

   1、注冊資本100萬元或100萬元以上；

   2、有固定的經(jīng)營場所；

   3、有與經(jīng)營規(guī)模相適應的設施和儲煤場地：

   (1)有必要的裝卸設施、消防設施及噴霧防塵設施；

   (2)儲媒場地1000平方米以上；

   4、有符合標準的計量和質(zhì)量檢驗設備：

   (1)有自備或租用的地磅或其它符合標準的計量設施；

(2)有符合標準的計量和質(zhì)量檢驗設備，委托國家認定的質(zhì)檢部門的，需出具相關(guān)的有效證明。

5、符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；儲煤場地須經(jīng)縣以上政府規(guī)劃部門批準，并符合環(huán)境保護要求。

6、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(二)煤炭零售經(jīng)營企業(yè)：

l、注冊資本50萬元以上；

2、有固定的營業(yè)場所；

3、有符合標的營業(yè)室、并擁有與銷售量相適應的儲煤場地；

4、有符合標準的計量和質(zhì)量檢驗設備；

5、符合區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營合理布局及環(huán)境保護的要求；

6、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實行煤炭經(jīng)營資格審查，但要實行備案制度，由煤礦生產(chǎn)企業(yè)將本企業(yè)當年的生產(chǎn)經(jīng)營情況報廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。

取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應按本《細則》第五條規(guī)定的程序，申辦《煤炭經(jīng)營資格證書》。

   第八條  設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當提交下列材料：

   (一)廣東省煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查表；

   (二)注冊資本證明；

   (三)固定經(jīng)營場所證明；  

   (四)經(jīng)營設施和場地證明；

   (五)計量和質(zhì)量檢驗設備證明。

第九條     廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會依法對申請人報送的材料進行審查，在接到申請人申報材料之日起45天內(nèi)，應當完成審查工作。經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的，予以批準，發(fā)給《煤炭經(jīng)營資格證書》；不具備條件的，不予批準，并書面通知申請人說明理由。

第十條     申請人持依法取得的《煤炭經(jīng)營資格證書》向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營活動。

未取得《煤炭經(jīng)營資格證書》的，工商行政管理部門不予核發(fā)有煤炭經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照，原核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照有煤炭經(jīng)營范圍的，取消該經(jīng)營范圍。

第十一條  煤炭經(jīng)營企業(yè)設立條件變更的，應當?shù)綇V東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦理變更手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。

   第十二條  煤炭經(jīng)營企業(yè)終止煤炭經(jīng)營的，應當?shù)綇V東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。

第三章 煤炭經(jīng)營

   第十三條  煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務水平。

   第十四條  從事煤炭經(jīng)營，應當依照合同法規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

   煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：

   (一)出賣人和買受人的名稱和住所；

   (二)數(shù)量；

   (三)品種、規(guī)格、質(zhì)量；

   (四)價格；

   (五)交貨方式；

   (六)發(fā)出地點(站、港)和到達地點(站、港)；

(七)履行期限；

   (八)貨款及運雜費的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；

   (九)違約責任；

   (十)解決爭議的方法；

   (十一)買賣雙方約定的其他條款。

   第十五條  煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，要求變更或解除合同的一方應當在合理期限內(nèi)向另一方提出；未在合理期限內(nèi)提出變更或解除合同請求而不履行合同的，應當承擔違約責任。

   第十六條  需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照合同法與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。

   第十七條  煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準確的煤炭；運輸企業(yè)應當按照合同約定承運，并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應當承擔違約責任。

   第十八條  煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗收，必須符合國家標準GB475—1996《商品煤樣采取方法》的要求(按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理)。

   第十九條  煤炭經(jīng)營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

   第二十條  國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。

   第二十一條  煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應當保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應。

   民用型煤應當推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。

   第二十二條  國家鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。

   第二十三條  煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：

   (一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營；

(二)擅自銷售未取得煤炭生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品；

(三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

(四)壟斷經(jīng)營；

(五)違反國家有關(guān)價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；

(六)違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

   第二十四條  從事煤炭運輸?shù)能囌�、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。

   第二十五條  禁止行政機關(guān)設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。

   禁止行政機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。

   第二十六條  禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

   第二十七條  煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應當符合國家標準或者行業(yè)標準。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

第四章      監(jiān)督管理

    第二十八條  廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理。廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和廣東省工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動，并在各自的職責范圍內(nèi)實施行政處罰。

   第二十九條  廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會的有關(guān)工作人員應當熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

   第三十條  廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進入現(xiàn)場進行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。

   第三十一條  廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。

   第三十二條  為加強對煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理，廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會對煤炭經(jīng)營企業(yè)實行經(jīng)營資格年檢制度。具體辦法由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會制定。

第五章      罰  則

    第三十三條  未經(jīng)廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會審查批準，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會組織有關(guān)執(zhí)法部門依照煤炭法第七十一條的規(guī)定，責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

   第三十四條  未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會組織有關(guān)執(zhí)法部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款。

   第三十五條  采取摻雜摻假、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的，依照煤炭法第七十二條規(guī)定，責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消煤炭經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

   第三十六條  偽造《煤炭經(jīng)營資格證書》，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等任何形式轉(zhuǎn)讓《煤炭經(jīng)營資格證書》的，由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會組織有關(guān)執(zhí)法部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過三萬元；取消煤炭經(jīng)營資格。

   第三十七條  經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或者無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會組織執(zhí)法部門責令停止經(jīng)營，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過三萬元；情節(jié)嚴重的，取消煤炭經(jīng)營資格。

   第三十八條  煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

   第三十九條  煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給子行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。  

   第四十條  依照《煤炭經(jīng)營管理辦法》和本實施細則規(guī)定取得的罰沒收入，按照國務院財政主管部門的規(guī)定上繳國庫。

   第四十一條  當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。當事人也可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

   當事人逾期末申請復議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章       附  則

   第四十二條  本實施細則實施前已經(jīng)從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應當依照本實施細則的要求重新申請煤炭經(jīng)營資格，方可經(jīng)營煤炭。否則，由工商行政管理部門注銷其煤炭經(jīng)營項目。

   第四十三條  《煤炭經(jīng)營資格證書》，由國家統(tǒng)一印制，其他單位和個人不得擅自印制。《煤炭經(jīng)營資格證書》分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。

   第四十四條  本實施細則由廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。

   第四十五條  本實施細則自發(fā)布之日起施行。