“現(xiàn)在想起來有些后怕。”內(nèi)蒙古榮盛煤礦礦難幸存者李應(yīng)文對記者說。3月13日，坐落在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗的榮盛煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成21人遇難，在遇難礦工中還有一位負(fù)責(zé)安全的副礦長。目前事故原因正在調(diào)查中，但日前記者了解到一個(gè)驚人的消息：該礦尚未辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證。

　　李應(yīng)文是第一個(gè)從出事井口里爬出來的。

他說，當(dāng)時(shí)他所在的14號煤層剛剛放完炮,擔(dān)任瓦斯檢測員的他正要出去檢測瓦斯，突然發(fā)現(xiàn)回風(fēng)巷里竄過一排火苗，他下意識地感覺到礦井出事了，于是立即回去，讓和他處在一個(gè)工作面上的4名工友趴下。“接著就什么也不知道了。也不知過了多久，我醒來摸著巷道去尋找工友，發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)工友被燒傷了。等我從大約300米的巷道中爬出來的時(shí)候，已經(jīng)是早上6點(diǎn)了。”李應(yīng)文說。

　　記者了解到，該礦井原設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)煤9萬噸，為單井技術(shù)改造礦井。自2005年1月15日起，經(jīng)鄂爾多斯市煤炭局批準(zhǔn)，榮盛煤礦開始進(jìn)行技術(shù)改造。2005年5月26日，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局經(jīng)過審查，批準(zhǔn)榮盛煤礦進(jìn)行年產(chǎn)15萬噸技術(shù)改造。但是，年產(chǎn)15萬噸技術(shù)改造工程尚未竣工，鄂爾多斯市煤炭局又于2005年12月10日同意榮盛煤礦的技術(shù)改造工程由年產(chǎn)15萬噸提高至30萬噸，但技術(shù)改造安全計(jì)劃至今未報(bào)送煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批。

　　據(jù)知情者介紹，該煤礦法人代表、礦長李忠福有礦長資格證，礦井有采礦許可證、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，但尚未辦理安全生產(chǎn)許可證。內(nèi)蒙古《煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案》明確規(guī)定，未依法取得安全生產(chǎn)許可證而擅自從事生產(chǎn)的，堅(jiān)決要關(guān)閉。

　　李忠福介紹，就在3月3日，他們已經(jīng)收到鄂托克旗政府下發(fā)的技改通知書，要求煤礦停產(chǎn)并進(jìn)行改造。按照規(guī)定，煤礦在技術(shù)改造期間不得進(jìn)行生產(chǎn)。但據(jù)煤礦工人介紹，這個(gè)礦井一直在生產(chǎn)，每月大約生產(chǎn)4000多噸煤，現(xiàn)在擁有礦工及勤雜人員共約200人，他們是來自東北、寧夏、四川、甘肅等地的農(nóng)民。

　　內(nèi)蒙古目前共有煤礦1310座，為根治小煤礦安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的問題，按照國家和自治區(qū)的部署，5月底前內(nèi)蒙古將關(guān)閉規(guī)模和安全生產(chǎn)條件不符合標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦810座，其中首批486座小煤礦3月底前必須關(guān)閉和炸毀。但內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局局長王旺旺告訴記者，截至3月14日，全自治區(qū)只關(guān)閉和炸毀小煤礦340座。“辦理安全生產(chǎn)許可證是煤礦安全生產(chǎn)管理里最重要的一環(huán)，也是起決定性作用的一環(huán)。”內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局烏海分局的一位人士說，按照辦理許可證的要求，從業(yè)人員必須依法接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；礦井必須具備完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力必須滿足安全生產(chǎn)要求；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置。顯然，榮盛煤礦并不具備以上要求。

　　事故發(fā)生當(dāng)天，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴一行正在阿拉善盟進(jìn)行煤礦安全督察，事故發(fā)生后立即改變行程，于13日早上到達(dá)事故現(xiàn)場指揮事故善后處理工作。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連及煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)局等部門的人員在現(xiàn)場緊急召開了事故分析會(huì)議，要求各市(盟)政府的主要負(fù)責(zé)人親自檢查煤礦安全生產(chǎn)，確保3月底前關(guān)閉、炸毀自治區(qū)第一批公告的486戶小煤礦；各地必須加快高瓦斯地區(qū)瓦斯檢測體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊偷采、盜采行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)厲查處，公開曝光。自治區(qū)煤炭管理局發(fā)出緊急通知：要求各盟市立即清查在建的基建、技改礦井，認(rèn)真審查各項(xiàng)目在審批、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)中存在的問題，嚴(yán)防施工期間非法生產(chǎn)。各盟市對在建基建、技改礦井一律暫扣其所有證照，基建、技改期間一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。