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煤炭價(jià)格市場化:誰是最大的受益者武魏巍

2006/1/22 16:30:59       
     2005年12月17日新聞媒體報(bào)道,在本月召開的“2006年全國煤炭訂貨會領(lǐng)導(dǎo)小組征求意見會”上,有關(guān)官員已經(jīng)表示,煤炭價(jià)格將在2005年12月26日的煤炭訂貨會上徹底實(shí)現(xiàn)市場化,政府將不再干預(yù)。這標(biāo)志著自1992年我國電煤市場一直實(shí)行的雙軌制將徹底結(jié)束,煤炭的定價(jià)系統(tǒng)將完全實(shí)行市場化操作,價(jià)格將由市場說了算。  

  在目前煤炭資源短缺、用電量增加的情況下,一味實(shí)行煤炭價(jià)格市場化運(yùn)做是不是意味著煤炭價(jià)格將會一路攀升、煤炭生產(chǎn)行業(yè)利潤增加、發(fā)電及冶金等下游行業(yè)利潤降低呢?

從短期看來,煤炭價(jià)格的攀升將無疑造成煤炭生產(chǎn)行業(yè)利潤增長與煤炭消費(fèi)行業(yè)利潤降低的事實(shí),這也是煤炭消費(fèi)行業(yè)尤其是用煤大戶電力行業(yè)竭力反對煤炭價(jià)格放開的最主要原因。煤炭生產(chǎn)行業(yè)似乎將成為煤炭價(jià)格放開最大的受益者。事實(shí)上僅僅如此嗎?

  煤炭作為一個(gè)不可再生的能源,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說彌足珍貴。我國煤炭資源雖然豐富,但人均占有量低,煤炭后備儲量相當(dāng)緊張。煤炭資源的人均占有量僅為145噸,遠(yuǎn)低于世界人均煤炭資源占有量312噸的水平。

  一方面是煤炭資源的緊缺,另一方面,卻是對煤炭資源驚人的需求。我國的電力、冶金等行業(yè)對煤炭能源有著巨大的需求量。在國家長期價(jià)格管制下,煤炭價(jià)格以遠(yuǎn)低于市場合理的價(jià)格出售,這雖然保證了使用煤炭的下游行業(yè)利潤,但在扭曲的價(jià)格體系下,也造成了一系列的問題。

  其中最重要的一點(diǎn)就是煤炭資源的浪費(fèi)問題。由于煤炭長期被扭曲的價(jià)格,煤炭開采行業(yè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在美國、德國等發(fā)達(dá)國家,資源回收率能達(dá)到80%左右。而在我國掠奪式開采模式下,煤炭回采率只有30%,相當(dāng)于采1噸扔2噸,不到國際先進(jìn)水平的一半。

  其次,在煤炭價(jià)格低于市場合理價(jià)格的情況下,部分煤炭開采企業(yè)利潤低下,安全投入嚴(yán)重不足,安全欠賬多、設(shè)備老化落后,造成事故頻發(fā)等等。同時(shí),在煤炭價(jià)格被扭曲的傳導(dǎo)機(jī)制下,電煤價(jià)格長期走低,這又造成了電力的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國每年三分之一用電量都是被浪費(fèi)掉的,這真是令人心痛的事實(shí)。在實(shí)施價(jià)格市場化后,煤炭價(jià)格將完全按照市場規(guī)律由市場決定,在目前供需情況下,煤炭價(jià)格將會在一定程度上有所攀升。這樣在煤炭價(jià)格不斷上升的事實(shí)面前,煤炭開采浪費(fèi)現(xiàn)象將會被自覺地大幅減少、寶貴的煤炭資源將會得到更為充分合理的使用。煤炭生產(chǎn)企業(yè)利潤的增長又能增加安全投入、改善老化設(shè)備。同時(shí),煤炭價(jià)格的提升也將促使煤炭消費(fèi)企業(yè)和個(gè)人減少電力的使用浪費(fèi)現(xiàn)象,并激發(fā)企業(yè)開發(fā)使用新的能源技術(shù)。英國在20世紀(jì)80年代實(shí)行煤炭價(jià)格市場化以來,僅個(gè)人消費(fèi)電力一項(xiàng)每年就平均節(jié)省7.5億英鎊,核能等電煤替代技術(shù)也獲得了迅猛發(fā)展。

  由此看來,煤炭資源作為國家所有的一種不可再生的資源,其價(jià)格市場化帶來的益處將是全局性的。作為國家的一分子,我們每個(gè)人都將是煤炭價(jià)格市場化最終的受益者。 

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